9. Понятие о национальной безопасности, её нормативное регулирование, угрозы и их характеристика, в том числе в сфере здравоохранения.

Национальная безопасность – состояние защищенности личности, общества, государства от внешних и внутренних угроз, позволяющее обеспечить территориальную целостность, оборону, суверенитет и устойчивое развитие государства, а для его граждан – конституционные права и свободы, достойные качество и уровень жизни, для общества – моральные и духовные ценности.

Национальные интересы - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития;

Обеспечение НБ - комплекс мероприятий, осуществляющий государством по отведению угроз в различных сферах жизнедеятельности людей с целью устойчивого функционирования всех отраслей экономики.

осуществляется наличием сил и средств

1. Силы – это:

- Вооруженные силы РФ, другие войска и силовые структуры;

- учреждения, в которых законодательно предусмотрена военная или правоохранительная служба;

- федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении НБ государства

2. Средства – это организационные, программные, технические проекты и технологии, использующиеся для сбора, обработки, передачи информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.

Меры по обеспечению:

1) подъем экономики страны;

2) совершенствование законодательной базы и правопорядка;

3) формирование гармоничных межнациональных отношений;

4) укрепление безопасности в оборонной и информационной сферах;

5) обеспечение равноправного партнерства;

6) обеспечение жизнедеятельности людей в техногенно-безопасном и экологически чистом мире;

7) совершенствование системы здравоохранения на своевременное реагирование масштабных катастроф

Основные нормативные правовые акты

-Конституция РФ - 12.12.1993 г.

-Федеральный Конституционный Закон от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

-Федеральный Конституционный Закон от 30.01.2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».

-Федеральный Закон от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».

-Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

- ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке»

-Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты РФ, цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности и обеспечение устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу. (Новая : Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации")

-"Военная доктрина Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 25.12.2014 N Пр-2976) представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту РФ.

Угроза национальной безопасности – прямое или косвенное нанесение ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию РФ, обороне и безопасности государства

Источники угроз национальной безопасности:

1. Кризисы финансово-банковских систем.

2. Конкуренция в борьбе за ресурсы (сырьевые, водные, энергетические и продовольственные)

3. Отставание в развитии передовых технологий

4. Возникновение катастроф и стихийных бедствий.

5. Демографические проблемы.

6. Проблемы в военной сфере.

Внешние угрозы:

1. Расширение границ военных блоков в ущерб военной безопасности РФ.

2. Распространение ядерного оружия (оружия массового поражения).

3. Разведывательная и иная деятельность спец служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;

4. Международная преступность и терроризм;

5. Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми.

6. Пропаганда фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма.

7. Военные угрозы безопасности. Территориальный претензии. Вооруженные конфликты.

8. Политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере

9. Милитаризация околоземного космического пространства

10. Экономическая экспансия (политика распространения своего политического и экономического влияния на другие страны с целью захвата чужих территорий и рынков сбыта) со стороны иностранных государств.

Внутренние угрозы безопасности:

1. Увеличивающиеся число ЧС и масштаб их последствий.

2. Комплексный характер опасностей и угроз (взаимосвязанность природных, техногенных и террористических катастроф).

3. Неблагоприятная динамика развития экономики, отставание в технологическом развитии, введение ограничительных экономических мер против России, нецелевое расходование бюджета, усиление дифференциации населения по уровню доходов, снижение качества потребительских товаров и оказываемых населению услуг.

4. Возникновение эпидемий и пандемий, массовое распространение онко, сердечно-сосудистых, эндокринных заболеваний, ВИЧ, туберкулеза, наркомании и алкоголизма, увеличение случаев травм и отравлений, доступность психоактивных и психотропных веществ для незаконного потребления.

5. Коррупция.

6. Кризис

7. Демографические проблемы

Основными показателями, необходимыми для оценки состояния национальной безопасности, являются:

• удовлетворенность граждан степенью защищенности своих конституционных прав и свобод, личных и имущественных интересов, в том числе от преступных посягательств;

• доля современных образцов вооружения, военной и специальной техники в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

• ожидаемая продолжительность жизни;

• валовой внутренний продукт на душу населения;

• децильный коэффициент (соотношение доходов 10 процентов наиболее обеспеченного населения и 10 процентов наименее обеспеченного населения);

• уровень инфляции;

• уровень безработицы;

• доля расходов в валовом внутреннем продукте на развитие науки, технологий и образования;

• доля расходов в валовом внутреннем продукте на культуру;

• доля территории Российской Федерации, не соответствующая экологическим нормативам.

10. Угрозы национальной безопасности в сфере здравоохранения. Указ президента РФ №254 от 6 июня 2019 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года" Угрозами национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан являются: 1) высокий уровень распространенности неинфекционных заболеваний - сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных, нейродегенеративных и других; 2) отток высококвалифицированных медицинских работников из государственных медицинских организаций; 3) достаточно высокий уровень распространенности наркомании и алкоголизма, ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С, туберкулеза, увеличение количества случаев травматизма и отравлений; 4) распространение антимикробной резистентности; 5) рост эпидемиологической значимости условно-патогенных микроорганизмов, увеличение частоты заболеваний, вызываемых инфекциями, у лиц с иммунодефицитными состояниями, распространение инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи; 6) риск осложнения эпидемиологической ситуации на фоне неблагополучной ситуации в иностранных государствах по ряду новых и опасных инфекционных заболеваний; 7) риск возникновения новых инфекций, вызываемых неизвестными патогенами, занос редких или ранее не встречавшихся на территории Россий ской Федерации инфекционных и паразитарных заболеваний, возникновение и распространение природно-очаговых инфекций, спонтанная зараженность возбудителями инфекций, возврат исчезнувших инфекций, преодоление микроорганизмами межвидовых барьеров; 8) риск противоправного использования биологических и иных смежных технологий, осуществления опасной техногенной деятельности (в том числе с использованием генно-инженерных технологий), а также биологического терроризма.

Наиболее значимыми вызовами национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан являются: 1) старение населения (увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста); 2) неудовлетворенность граждан доступностью и качеством медицинской помощи; 3) замещение бесплатных медицинских услуг, предоставляемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, медицинскими услугами, предоставляемыми на платной основе, что влечет за собой нарастание социальной напряженности в обществе; 4) рост числа детей-инвалидов