4. Стадии правотворчества

Законодательный процесс (законотворчество) – вид правотворчества, осуществляемый органами законодательной власти и выраженных в разработке и принятии законов.

Стадии законодательного процесса:

1. Стадия законодательной инициативы – на этой стадии в ГосДуму РФ вносится предложение разработки и принятии закона, либо готовый законопроект. Правом законодательной инициативы обладает: Президент РФ, Правительство РФ, депутаты ГосДумы, СФ, члены СФ, КС РФ, ВС РФ, законодательные органы субъектов.

2. Разработка и обсуждение законопроекта в ГД. Принятие закона ГД – для принятия ФЗ требуется большинство голосов от общего числа депутатов, для принятия ФКЗ – не менее 2\3 голосов.

3. Одобрение закона СФ – для одобрения ФЗ требуется простое большинство голосов от общего числа сенаторов СФ, для одобрения ФКЗ – не менее 3\4 голосов.

4. Подписание закона Президентом – ФКЗ президент подписывает (не обладают правом ветта), ФЗ подписывает либо отклоняет.

5. Обнародование закона – после подписания закона Президентом РФ он подлежит доведению через СМИ до сведения народа, а также обязательному официальному опубликованию (Российская газета, Парламентская газета, Собрание законодательства, эл. Интернет – портал правовой информации)

Закон вступает в силу через 10 дней после опубликования.

Юридическая техника – совокупность правил, приемов и средств подготовки, оформления и систематизации нормативных, правоприменительных и интерпретационных актов.

Правила подготовки правовых актов: — Конкретность, ясность, полнота правового материала — Ясность и простота понимания терминов, краткость и компактность изложения правовых норм — Отсутствие противоречий, пробелов и коллизий в НПА и во всей системе законодательства — Логика изложения текста документа и связь правовых актов между собой

Правила оформления правовых актов: — Обязательные реквизиты: статус акта, название, дата принятия, регистрационный номер, указание органа, принявшего акт, указание на адресатов, подпись должностного лица — Структура НПА: введение, общая, специальная 9особенная) части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов — Структура акта применения норм права: вводная, описательная, мотивировочная, резолютивная часть

Средства юр. техники: — Юридические термины — Правовые символы — Правовые принципы — Правовые презумпции — Правовые фикции

5. Понятие и элементы системы права

Система права – объективно обусловленное разделение права на элементы (отрасли, подотрасли, институты и нормы), взаимосвязанные между собой.

Структурные элементы системы права:

1. Норма права – первичный элемент системы права, представляющий собой единичное правило поведение. Из норм складываются институты, подотрасли и институты права. Норма права регулирует лишь одну сторону общественных отношений, поэтому для регулирования отношения в целом требуется комплекс норм.

2. Институт права – совокупность норм права, регулирующих группу родственных общественных отношений. Институт права является частью отрасли права.

Виды норм права:

По отраслям: — институты ГП — институты АП и др.

По содержанию: — простые – нормы из одной отрасли права — сложные (комплексные) – совокупность норм, входящие в состав различных отраслей права, по регулированию взаимосвязанных отношений, н-р институт собственности.

В зависимости от характера: — материальные (н-р институт подряда) — процессуальные (н-р институт возбуждения уголовного дела)

В зависимости от функциональной роли: — регулятивные (н-р договор купли-продажи) — охранительные (н-р привлечение к уголовной отвественности)

*иногда части крупного института права образуют самостоятельные подразделения – субинституты. Н-р, институты ренты, включает субинституты постоянной ренты, пожизненной ренты, пожизненное содержание с иждивением.

3. Подотрасль права – совокупность норм права, регулирующих группу родственных общественных отношений подотрасль права является частью отрасли права, но это более крупное объединение, чем институт права. Н-р, подотрасль авторского права в ГП.

4. Отрасль права – совокупность норм права, распространяется по правовым институтам и подотраслям, регулирующих сферу однородных общественных отношений.

Виды отраслей права:

По назначению: — материальные (регулирует непосредственно общественные отношения) — процессуальные (регулирует порядок применения норм материальных отраслей права)

По предметному единству: — основные (первичные, фундаментальные – не могут включить нормы других отраслей права) — вторичные (складываются в рамках основных отраслей и выделились в самостоятельный отрасль, н-р семейное.) — комплексные (состоят из норм и институт входящие в другие отрасли, н-р право социального обеспечения)