Международная экономика-1

81

пакет документов о создании Всемирной торговой организации. Соглашение устанавливает минимальные стандарты для признания и защиты основных объектов интеллектуальной собственности. Это соглашение было принято в ходе Уругвайского раунда Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1994 г. Соглашение ТРИПС открывает возможность для использования высокоэффективных механизмов разрешения спорных вопросов, имеющихся в ВТО, применительно к интеллектуальной собственности. Эти механизмы предусматривают возможность применения мер воздействия путём репрессалий. Если, например, в одной стране совершено нарушение прав автора из другой страны, то последняя, проведя спорный вопрос через процедуры ВТО по разрешению конфликтов, может повысить пошлину на ввоз определенного товара из страны-нарушителя на свою территорию.

Соглашение ТРИПС, прежде всего, предусматривает выполнение странами, которые в нем собираются участвовать, всех важнейших положений Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, за исключением положений о неимущественных правах. Кроме этого, Соглашение ТРИПС включает в себя ряд новых положений о международной охране авторского права. Отсутствие в Соглашении положений о неимущественных правах оправдано, поскольку оно в целом направлено на урегулирование исключительно торговых аспектов интеллектуальной собственности. В Соглашение ТРИПС вошел ряд основополагающих пунктов, дополняющих положения Бернской конвенции. В соответствии с ними охрана авторских прав распространяется на компьютерные программы, удлиняется срок действия охраны и ограничивается осуществление международной торговли компьютерными программами и другими объектами интеллектуальной собственностью со странами, не имеющими возможности осуществлять охрану авторских прав. Соглашение формулирует требование принятия странами-участницами различных административных форм охраны авторских прав

3.4 Внешнеторговая политика Республики Беларусь

В условиях усиления взаимосвязи и взаимозависимости национальных хозяйств в системе мирового хозяйства, роста конкурентного давления со стороны развитых стран с большим промышленным потенциалом и новых индустриальных стран и необходимости структурной перестройки всего народнохозяйственного комплекса страны внешнеторговую политику Республики Беларусь целесообразно строить с учетом следующих принципов:

гибкости и адаптивности;

многовекторности и сбалансированности;

82

активности позиции государства в регулировании внешнеторговой деятельности;

умеренного (избирательного) протекционизма;

регионализации внешнеторговых связей.

Принцип гибкости и адаптивности внешнеторговой политики Беларуси вытекает из самого характера экономики республики как малой индустриальной страны, имеющей жесткую зависимость от внешних экономических и политических факторов. Нарастание динамизма и конкурентного давления в мировом хозяйстве требует адекватных изменений и во внешнеторговой стратегии Беларуси как потенциально

внешнеторговой политики республики диктуется, с одной стороны, потребностью нивелировать чрезмерную зависимость экономики Беларуси от российского углеводородного сырья, материалов, рынков сбыта в сторону большей диверсифицированности импорта товаров и внешнеторговых партнеров, с другой стороны, необходимостью повышения эффективности внешнеторгового сотрудничества Беларуси и России как основного торгового партнера страны.

Принцип активности позиции государства вытекает из положения об открытости экономики республики, поиске экспортных «ниш» на мировом рынке. Жесткая конкуренция более зрелых в экономическом и финансовом плане зарубежных фирм требует как государственной поддержки экспортноориентированных производств, так и определения условий конкуренции на внутреннем рынке (помощь в выработке стратегии поведения на рынках других стран путем обеспечения экспортеров качественными маркетинговыми, информационными, финансовыми услугами, создание развитой инфраструктуры, использование аппарата дипломатических представительств Беларуси в зарубежных странах для продвижения белорусских товаров; установление прозрачной, предсказуемой и либеральной деловой среды для национальных и иностранных субъектов хозяйствования в Республике

дифференцированный подход в отношении импорта в зависимости от экономической и социальной значимости того или иного конкретного товара. Более высокие ставки таможенных пошлин должны быть сохранены на наиболее чувствительные к либерализации импорта и стратегические товарные позиции, а также на товары с низкой эластичностью спроса на внутреннем рынке, учитывая их фискальное значение. Ограничивая ввоз в страну продукции, которая может нанести

83

Протекционизм должен быть умеренным, соотносящимся с реальным уровнем цен на внутреннем рынке и в производстве, чтобы не превратиться в систему поощрения монополистов и отсталых отечественных производителей. Нетарифные ограничения импорта должны носить лишь вспомогательный и временный характер и не ограничивать внешнюю торговлю, поэтому система нетарифных мер нуждается в дальнейшем упрощении и должна стать максимально прозрачной для всех участников внешнеэкономической деятельности. При этом главной задачей должно стать недопущение потерь для белорусского экспорта вследствие принятия ответных дискриминационных мер странами – торговыми партнерами Беларуси.

Принцип регионализации внешнеторговых связей предполагает развитие интеграционного взаимодействия с различными странами и регионами для создания благоприятных внешних условий по допуску белорусских товаров на рынки данных стран путем снижения и отмены тарифных и нетарифных барьеров, создания совместных предприятий, сборочных производств с партнерами из данных стран, участия в капитале совместных предприятий в добывающих отраслях этих стран на взаимовыгодной основе, возможности абсорбирования технических и технологических ноу-хау. В качестве вариантов региональной направленности внешнеторговых связей Беларуси автор рассматривает следующие: 1) восточноевропейский вектор внешнеторгового сотрудничества (ядро – Россия); 2) западноевропейский вектор внешнеторгового сотрудничества (ядро – ЕС); 3) восточноазиатский и арабский вектор внешнеторгового сотрудничества (ядро – Китай и арабские страны Персидского залива); 4) латиноамериканский вектор внешнеторгового сотрудничества (ядро – Аргентина и Бразилия).

Главным приоритетом внешнеторговой политики Республики Беларусь являются страны-соседи, прежде всего Россия в силу высокой степени комплементарности и внутриотраслевой торговли двух стран, основного рынка сбыта белорусских товаров, источника широкой поддержки Беларуси на международной арене. Для Республики Беларусь сотрудничество с Российской Федерацией имеет стратегическое значение. Большое значение имеет участие Республики Беларусь в региональных интеграционных объединениях на постсоветском пространстве: Союзное государство России и Беларуси, Единое экономическое пространство, ЕврАзЭС, СНГ – с целью рационального использования имеющихся ресурсов, оптимизации затрат на разработку и выпуск инновационных продуктов, снижения транcакционных издержек и совместного выхода на рынки развитых стран с наукоемкой и конкурентоспособной продукцией, расширения внешнеэкономического сотрудничества между региональными интеграционными объединениями с участием этих стран.

84

Западноевропейский вектор внешнеторговых связей предусматривает более тесное взаимодействие со странами – членами ЕС не только в экономической, но и политической, культурной сферах. В экономической сфере в рамках программы «Восточное партнерство» ЕС предлагает на начальном этапе создание зоны свободной торговли и беспрепятственный доступ белорусских товаров на европейский рынок, а на последующих этапах – формирование восточноевропейской экономической зоны, в которой ее участники приобретают равные права со странами – членами Евросоюза и между собой, упрощение визового режима и переход на безвизовый режим, оказание финансовой помощи в сближении и синхронизации белорусского экономического законодательства с европейскими нормами. Однако реализация основных предложений ЕС в экономической сфере возможна только после вступления Беларуси в ВТО.

К позитивным аспектам восточноазиатского и арабского вектора внешнеторгового сотрудничества для Республики Беларусь можно отнести: положительную динамику внешнеторгового оборота с Китаем, Ираном, Индией, Вьетнамом, Республикой Корея, Сирией, ЮАР, арабскими странами Персидского залива; развитие инвестиционного сотрудничества в сфере недвижимости, промышленности, строительства и сельского хозяйства; развитие транспортных и информационных коммуникаций; расширение рынков сбыта белорусских товаров в связи с завершением создания региональных зон свободной торговли – АСЕАН и арабской зоны свободной торговли; создание сборочных, совместных предприятий по выпуску белорусской техники в странах Азии и Ближнего Востока; расширение научно-технического сотрудничества с Китаем, Индией, Вьетнамом, Республикой Корея в области химии, информационных и лазерных технологий, генной инженерии, передовых методов животноводства, повышения надежности и долговечности машин, порошковой металлургии; развитие сотрудничества в области образования, туризма, культуры, активизацию межмуниципальных и межрегиональных связей.

Позитивными аспектами развития латиноамериканского вектора внешнеторгового сотрудничества являются: благоприятный политический фон для развития внешнеэкономических связей в различных направлениях, общность позиций в вопросе соблюдения принципа многополярности мира как гаранта стабильности в международных отношениях; положительная динамика развития внешней торговли с Аргентиной, Бразилией, Мексикой, Венесуэлой, Кубой; создание сборочных, совместных предприятий в экономике латиноамериканских стран по выпуску продукции РУП «МАЗ», ПО «БелАЗ», РУП «МТЗ», ПО «Гомсельмаш», ОАО «Белшина», ОАО «Полимир»; создание совместных предприятий в добывающих отраслях латиноамериканских стран (СП по

85

добыче нефти в Венесуэле); расширение научно-технического и технологического сотрудничества; диверсификация рынков сбыта белорусских товаров в связи с объединением двух региональных интеграционных группировок – МЕРКОСУР и Андского сообщества в Южноамериканское сообщество наций. Однако противодействующие развитию данных направлений факторы представляются достаточно весомыми: территориальная удаленность стран восточноазиатского, арабского и латиноамериканского вектора внешнеторгового сотрудничества; жесткая конкуренция на рынках данных стран; различие культурных традиций; усиливающиеся настроения в пользу азиатской солидарности, поиска общеазиатских ценностей; слабое развитие транспортного сообщения между странами Южной Америки, природные условия (горы, экваториальные леса), что затрудняет расширение товарооборота между Беларусью и странами данного региона; трудности развития интеграционного процесса внутри региональных группировок латиноамериканских стран; существование значительного количества изъятий из режима свободной торговли и общего таможенного тарифа, сохранение ряда нетарифных регулирующих мер во взаимной торговле; сложная криминогенная обстановка в странах Латинской Америки, что требует от белорусских партнеров принятия достаточно серьезных мер по обеспечению личной безопасности во время выполнения своих миссий в этих странах.

Перспективы вхождения Республики Беларусь в ВТО. Беларусь,

как член Евразийского экономического союза, уже де-факто живет по правилам ВТО с 2012 года, так как эти правила, равно как и обязательства Российской Федерации в ВТО, легли в основу права ЕАЭС.

В 2016 г. обновлен состав Межведомственной комиссии по вопросам присоединения Республики Беларусь к ВТО. Комиссию возглавляет Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь. Помимо представителей министерств и органов государственного управления, в комиссию включены представители бизнес-ассоциаций и неправительственных организаций. Назначен руководитель переговорной делегации – Посол по особым поручениям МИД.

Переговоры по присоединению к ВТО ведутся по 4 направлениям: 1) приведение национального законодательства Республики Беларусь в соответствие с многосторонними соглашениями ВТО; 2) доступ на рынок товаров; 3) доступ на рынок услуг; 4) государственная поддержка сельского хозяйства.

Вступление в ВТО требует от страны-кандидата имплементации в национальное законодательство и выполнения ряда системных правил, обязательных для всех стран – членов организации. Рассмотрение вопросов о соответствии национального законодательства системным правилам ВТО осуществляется в ходе многосторонних заседаний Рабочей

86

группы ВТО по присоединению Республики Беларусь (далее – Рабочая группа). По результатам заседания Рабочей группы страны-члены ВТО могут принять решение о переходе к очередному этапу переговоров, исходя из достигнутых результатов по приведению национального законодательства присоединяющейся страны в соответствие с системными правилами ВТО. Этапы переговоров на данном направлении предусмотрены процедурой ВТО и представляют собой определенную последовательность принятия документов (Меморандум – Контрольный список – Сводный отчет – проект Доклада Рабочей группы). В состав Рабочей группы по присоединению Беларуси к ВТО входит 47 странчленов ВТО.

В результате проделанной работы в январе и сентябре 2017 г. состоялись 8-е и 9-е официальные заседания Рабочей группы с участием более 40 государств-членов ВТО. По итогам 8-го заседания принято решение о подготовке первой редакции проекта Доклада Рабочей группы, которая была распространена среди членов ВТО в июле 2017 г. Подготовка проекта Доклада Рабочей группы означает переход к финальной стадии переговоров по присоединению страны к ВТО.

Переговоры по доступу на рынки товаров и услуг проводятся на двусторонней основе с заинтересованными странами-членами Рабочей группы. В ходе переговоров по доступу на рынок товаров согласовываются максимальные ставки таможенного тарифа, которые присоединяющаяся страна не сможет превышать после вступления в ВТО. Переговоры по доступу на рынок услуг проводятся с целью определить максимальные уровни ограничений по доступу на рынок и изъятия из национального режима для иностранных услуг и поставщиков услуг, которые нельзя будет превышать после вступления в ВТО.

К настоящему времени проведено свыше 40 раундов двусторонних переговоров с государствами-членами Рабочей группы, последние из которых прошли в сентябре и декабре 2017 года. Основным результатом стало подписание итоговых протоколов о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынок с 16-ю членами ВТО, 6 из которых подписано в 2017 г. (с Республикой Корея (10 апреля), Японией (27 апреля), Республикой Эквадор (12 сентября), Королевством Норвегия (5 декабря), Республикой Гватемала (12 декабря), Республикой ЭльСальвадор (12 декабря)). Достигнуто принципиальное согласие о завершении переговоров с Китайским Тайбэем.

На протяжении 2016-2017 гг. в целях сближения позиций и завершения переговоров по присоединению Беларуси к ВТО ведутся интенсивные консультации со всеми заинтересованными членами ВТО, включая Европейский союз, США, Украину, Бразилию, Австралию, Канаду, Швейцарию и иные. Беларуси предстоит завершить двусторонние переговоры по доступу на рынки еще с 9-ю членами ВТО: Австралией,

87

Аргентиной, Бразилией, Канадой, Малайзией, США, Швейцарией, Украиной, Европейским союзом.

Переговоры по государственной поддержке сельского хозяйства проводятся в формате специальных заседаний, на которых стороны должны зафиксировать максимальный разрешенный уровень поддержки сельского хозяйства, оказываемой в Республике Беларусь после присоединения к ВТО. В 2017 г. белорусской стороной обновлен пакет документов об уровне государственной поддержки сельского хозяйства, учитывающий требования ВТО. Документ распространен в официальном порядке Секретариатом ВТО среди членов организации. В сентябре 2017 г. состоялось очередное специальное заседание по государственной поддержке сельского хозяйства в официальном формате. В ходе мероприятия были даны пояснения относительно обновленных материалов по господдержке сельского хозяйства. Предыдущее официальное заседание было проведено в 2005 г.

Тема 4. Международное движение капитала

4.1Международная миграция капитала: понятие, причины, экономические последствия, особенности и тенденции

4.2Прямые иностранные инвестиции. Портфельные инвестиции

4.3Миграция ссудного капитала

4.4Международные компании как основные субъекты международного движения капитала

4.5Мировой финансовый рынок и международные финансовые

центры

4.6Международный рынок ценных бумаг

4.7Международные и региональные финансовые организации и их кредитные механизмы

4.8Внешнеинвестиционная политика

4.1 Международная миграция капитала: понятие, причины, экономические последствия, особенности и тенденции

Капитал – совокупность товаров, имущества, активов, используемая для получения прибавочной стоимости посредством производственной и экономической деятельности. Направление активов в сферу производства с целью извлечения прибыли называют также капиталовложениями или инвестициями. Одним из характерных явлений современной мировой экономики является движение капитала между странами. Международное движение капитала основано на его международном разделении как одного из факторов производства – исторически сложившемся или приобретенном сосредоточении капитала в различных странах, являющемся предпосылкой производства ими определенных товаров, экономически более эффективного, чем в других

88

странах. Международное разделение капитала выражается не только в различной обеспеченности стран накопленными запасами материальных средств, необходимых для производства товаров, но и в различиях исторических традиций и опыта производства, уровней развития товарного производства и рыночных механизмов, а также просто денежных и других финансовых ресурсов. Наличие достаточных сбережений (капитала в денежной форме) является важнейшей предпосылкой для инвестиций и расширения производства.

Международное движение капитала как фактора производства приобретает различные конкретные формы. По источникам происхождения капитал, находящийся в движении на мировом рынке, делится на официальный и частный. Официальный (государственный) капитал – средства из государственного бюджета, перемещаемые за границу или принимаемые из-за рубежа по решению правительств, а также по решению межправительственных организаций. Источником официального капитала являются средства государственного бюджета, то есть в итоге деньги налогоплательщиков. Поэтому решения о перемещении такого капитала за рубеж принимаются совместно правительством и органами представительной власти (парламентом).

Частный (негосударственный) капитал – средства частных компаний, банков и других негосударственных организаций, перемещаемые за границу или принимаемые из-за границы по решению их руководящих органов и их объединений. Источником происхождения этого капитала являются средства частных фирм, не связанные с государственным бюджетом. Но, несмотря на относительную автономность фирм в принятии решений о международном перемещении принадлежащего им капитала, правительство обычно оставляет за собой право его регулировать и контролировать.

По характеру использования выделяют:

предпринимательский капитал – средства, прямо или косвенно вкладываемые в производство с целью получения прибыли;

ссудный капитал – средства, даваемые взаймы с целью получения процента.

По сроку вложения выделяют:

среднесрочный и долгосрочный капитал – вложения капитала сроком более чем на 1 год Все вложения предпринимательского капитала

вформе прямых и портфельных инвестиций обычно являются долгосрочными;

краткосрочный капитал – вложения капитала сроком менее чем на 1 год

По цели вложения капитала выделяют:

прямые инвестиции (direct investments) – вложение капитала с целью приобретения долгосрочного экономического интереса в стране

89

приложения капитала, обеспечивающее контроль инвестора над объектом размещения капитала. Они практически целиком связаны с вывозом частного предпринимательского капитала, не считая относительно небольших по объему зарубежных инвестиций фирм, принадлежащих государству;

портфельные инвестиции (portfolio investments) – вложение капитала в иностранные ценные бумаги, не дающие инвестору права реального контроля над объектом инвестирования. Такие инвестиции также преимущественно основаны на частном предпринимательском капитале, хотя и государство зачастую выпускает свои и приобретает иностранные ценные бумаги.

Формы международного движения капитала, которые признаются каждой конкретной страной, обычно устанавливаются в ее инвестиционном и банковском законодательстве. Сравнивая относительную предпочтительность привлечения капитала в различных формах, следует подчеркнуть, что прямые инвестиции имеют ряд преимуществ. Прежде всего, активизируется деятельность частного сектора, расширяется выход на внешние рынки и облегчается доступ к новым технологиям и методам управления. В этом случае больше вероятность реинвестирования прибыли внутри страны, чем вывоза в страну базирования. Кроме того, приток предпринимательского капитала не увеличивает размер внешней задолженности.

Важнейшими причинами вывоза капитала являются:

1.Несовпадение спроса на капитал и его предложения в различных звеньях мирового хозяйства.

2.Появление возможности освоения местных товарных рынков. Капитал экспортируется для того, чтобы проложить дорогу экспорту товаров, стимулировать спрос на собственную продукцию.

3.Наличие в странах, куда экспортируется капитал, более дешевого сырья и рабочей силы.

4.Стабильная политическая обстановка и в целом благоприятный климат в принимающей стране, льготный инвестиционный режим в специальных экономических зонах.

5.Более низкие экологические стандарты в принимающей стране, чем в стране-доноре капитала.

6.Стремление окольным путем проникать на рынки третьих стран, установивших высокие тарифные и нетарифные ограничения.

Как отмечают некоторые экономисты, «иностранные инвестиции обусловлены глобальными экономическими и технологическими переменами, а также всеобщей промышленной конкуренцией стран и отраслей». При этом «активизация инвестиционной деятельности за последние 15 лет обуславливается прежде всего повышением эффективности и ростом прибылей ТНК». Экспортирующие страны

90

(откуда уходит капитал) называются странами базирования. Импортирующие страны называются принимающими.

Международное движение капитала оказывает огромное влияние на мировую экономику:

1.Способствует росту мировой экономики. Приток зарубежных инвестиций для стран-реципиентов помогает решить проблему нехватки производительного капитала, увеличивает инвестиционную способность, ускоряет темпы роста.

2.Углубляет международное разделение труда и международное сотрудничество.

3.Увеличивает объемы взаимного товарооборота между странами. Между интересами экспортеров и импортеров капитала существуют

объективные противоречия. Первые заинтересованы в наиболее прибыльном размещении своих свободных средств, вторые стремятся к их наиболее дешевому получению, по возможности на льготных условиях или безвозмездно. Для стран-реципиентов импорт капитала имеет следующие положительные последствия:

-преодолеваются проблемы внутреннего производства, проблемы ограниченности ресурсов и их эффективного использования;

-создаются новые рабочие места;

-иностранный капитал приносит новые технологии, эффективный менеджмент;

-ускоряются темпы НТП;

-расширяется товарный экспорт, т.к. вывоз капитала становится средством поощрения вывоза товаров за границу;

-приток капитала способствует улучшению платежного баланса

страны.

Отрицательные последствия импорта капитала:

-приток иностранного капитала вытесняет местный капитал из прибыльных отраслей. Это может привести к однобокости развития страны и угрозе ее экономической безопасности;

-бесконтрольный импорт капитала может сопровождаться загрязнением окружающей среды;

-импорт капитала часто связан с проталкиванием на рынок страныреципиента товаров, уже прошедших свой жизненный цикл, а также снятых с производства в результате недоброкачественных свойств;

-импорт ссудного капитала ведет к увеличению внешней задолженности страны.

К числу последствий для стран, экспортирующих капитал, можно отнести:

-вывоз капитала за рубеж без адекватного привлечения иностранных инвестиций ведет к замедлению экономического развития;

-вывоз капитала отрицательно сказывается на уровне занятости;