-1B212~1
.PDFМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Белорусский национальный технический университет
Кафедра: «Экономика и логистика»
Электронный учебно-методический комплекс по учебной дисциплине
ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
для специальности 1-27 01 01 Экономика и организация производства (по направлениям),
направления специальности
1-27 01 01 - 02 «Экономика и организация производства (автомобильный транспорт)»
Составитель: ст. преподаватель Копко Ю.А.
МИНСК БНТУ 2021
Содержание
1.Теоретический раздел
2.Практическая часть
3.Контроль знаний
4.Учебная программа
ЭЛЕКТРОННЫЙ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Теоретический раздел
ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
КУРС ЛЕКЦИЙ
Составитель: Копко Ю.А.
Минск 2021
СОДЕРЖАНИЕ
1. Таможенное дело и таможенная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.1. Сущность таможенного дела, его предмет и методы . . . . . . . . . 5
1.2. Предпосылки зарождения таможенного регулирования
внешнеэкономической деятельности. Экономическая сущность
таможенного регулирования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.3. Таможенная политика Республики Беларусь и ее цели . . . . . . . 9
1.4. Законодательство Республики Беларусь о таможенном деле . . . 11
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2. История развития таможенного дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
15 |
|
2.1. |
Зарождение и развитие таможенного дела . . . . . . . . . . . . . . . . . |
15 |
2.2. Становление и развитие таможенного дела в Республике |
|
|
Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
22 |
|
2.3. |
Усиление роли таможенного регулирования в Республике |
|
Беларусь в условиях международной экономической интеграции,
расширения внешнеэкономических связей и вхождения
Республики Беларусь в мировой рынок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3. Организация таможенного дела. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.1. Управление таможенным делом. Функции таможенных
органов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.2. Основные понятия, используемые в таможенном
законодательстве. Таможенная территория и таможенная граница . . . . .32 3.3. Товары – объекты, перемещаемые через таможенную
границу. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
4. Методы государственного регулированиявнешнеэкономической |
|
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
42 |
4.1. Механизм государственного регулирования внешне-
экономической деятельности и его элементы, их роль и значение . . . . .42
4.2. Современные тенденции таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
4.3. Границы и условия эффективного применения тарифных
и нетарифных мер регулирования внешнеэкономической |
|
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 |
|
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
58 |
5. Таможенные пошлины и таможенный тариф. . . . . . . . . . . . . . |
59 |
5.1. Классификация и виды таможенных пошлин. Виды ставок |
|
таможенных пошлин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
59 |
5.2. Таможенный тариф, его значение и принципы построения . . . . 62
5.3. Таможенный тариф ЕАЭС. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
6. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. . . . 69
6.1. Роль Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности в проведении внешнеторговых операций и ее
международная основа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 6.2. Характеристика и структура Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь . . . . . . 73
6.3. Принципы классификации товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
7. Таможенная стоимость товара . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
7.1. |
Понятие таможенной стоимости товара и принципы |
|
ее определения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
82 |
|
7.2. |
Система определения таможенной стоимости товара . . . . . . . . |
84 |
7.3. |
Декларирование и контроль таможенной стоимости |
|
товара . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
99 |
8. Страна происхождения товара . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
8.1. Принципы и режимы международной торговли. Значение
страны происхождения товара в таможенном регулировании . . . . 100 8.2. Основные торгово-политические режимы, их влияние на обложение товаров таможенными пошлинами. . . . . . . . . . . . . . 101 8.3. Правила определения страны происхождения товара.
Подтверждение страны происхождения товаров. . . . . . . . . . . . . . . 105
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
113 |
9. Нетарифное регулирование внешнеэкономической
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
9.1. Нетарифные меры регулирования внешней торговли
и их характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
9.2. Необходимость применения административных мер регулирования внешнеэкономической деятельности и их роль . . . . 116 9.3. Нетарифные экономические меры регулирования внешней
торговли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
10. Перемещение товаров через таможенную границу . . . . . . . 126
10.1. Порядок перемещения товаров через таможенную границу. . . . 126
10.2. Прибытие товаров на таможенную территорию ЕАЭС . . . . . 128 10.3. Убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС . . . . . . . . . 135
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
11. Таможенные процедуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
141 |
11.1. Сущность и значение таможенных процедур . . . . . . . . . . . . . |
141 |
11.2. Виды таможенных процедур. Выбор и изменение |
|
таможенной процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
142 |
11.3. Содержание таможенных процедур . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
144 |
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
157 |
12. Таможенные операции, связанные с помещением товаров |
|
под таможенную процедуру. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
159 |
12.1. Общие положения о таможенных операциях, связанных |
|
с помещением товаров под таможенную процедуру. . . . . . . . . . . . |
159 |
12.2. Таможенное декларирование товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
163 |
12.3. Заполнение декларации на товары . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
169 |
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
171 |
13. Таможенный контроль. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
173 |
13.1. Сущность таможенного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
173 |
13.2. Формы таможенного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
176 |
13.3. Система управления рисками как инструмент проведения |
|
эффективного таможенного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
183 |
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
187 |
14. Таможенные платежи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
188 |
14.1. Виды таможенных платежей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
188 |
14.1.1. Классификация таможенных платежей. . . . . . . . . . . . . . |
188 |
14.1.2. Таможенные пошлины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
189 |
14.1.3. Налог на добавленную стоимость и акцизы . . . . . . . . . |
190 |
14.1.4. Таможенные сборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
191 |
14.2. Порядок исчисления и уплаты таможенных пошлин, |
|
налогов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
14.2.1. Исчисление таможенных платежей. . . . . . . . . . . . . . . . . 193
14.2.2. Плательщики таможенных платежей. Порядок и сроки
уплаты таможенных платежей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
14.2.3. Изменение сроков уплаты таможенных платежей . . . . 200
14.2.4. Льготы по уплате таможенных платежей . . . . . . . . . . . . 203
14.3. Уплата таможенных пошлин, налогов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
207 |
14.3.1. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. . . 207
14.3.2. Способы обеспечения уплаты таможенных пошлин,
налогов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
14.3.3. Банковская гарантия. Порядок формирования реестра
гарантов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
14.4. Взыскание таможенных платежей. Возврат таможенных
платежей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
14.4.1. Порядок взыскания таможенных платежей . . . . . . . . . . 214
14.4.2. Возврат излишне уплаченных таможенных платежей . . . 216
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
15. Проведение внешнеторговых операций . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
15.1. Внешнеторговый договор (контракт) и его использование в таможенных целях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
15.1.1. Понятие внешнеторгового договора . . . . . . . . . . . . . . . . 220
15.1.2. Требования таможенных органов к обязательным
условиям внешнеторгового договора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
15.2. Международные правила толкования коммерческих
терминов Инкотермс. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 15.2.1. Базисные и транспортные условия внешнеторговых договоров. История и цели Инкотермс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
15.2.2. Термины Инкотермс и их характеристика . . . . . . . . . . . 230
15.2.3. Практическое использование Инкотермс
при осуществлении внешнеторговых операций . . . . . . . . . . . . 237
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
16. Нарушения таможенного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
16.1. Административные правонарушения против установленного |
|
порядка таможенного регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
240 |
16.1.1. Понятия и виды административных правонарушений |
|
в области таможенного дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
240 |
16.1.2. Административная ответственность за нарушение |
|
таможенных правил . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
243 |
16.1.3. Профилактика правонарушений против установленного |
|
порядка таможенного регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
244 |
16.2. Контрабанда и иные преступления против установленного |
|
порядка таможенного регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 16.2.1. Понятие и виды преступлений против установленного порядка таможенного регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
16.2.2. Контрабанда и ее признаки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
16.2.3. Ответственность за совершение преступлений против
установленного порядка таможенного регулирования . . . . . . . . . . 248
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
17. Международное сотрудничество в области таможенного дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
17.1. Принципы и цели международного сотрудничества в области
таможенного дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
17.1.1. Принципы международного сотрудничества в области таможенного дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
17.1.2. Цели международного сотрудничества в области
таможенного дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
17.1.3. Участие таможенных органов Республики Беларусь
в работе Всемирной таможенной организации . . . . . . . . . . . . . 256 17.2. Международное сотрудничество в рамках ЕАЭС, СНГ и с
иными странами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
17.2.1. Международное сотрудничество в рамках ЕАЭС . . . . 260
17.2.2. Международное сотрудничество со странами СНГ . . . 262 17.2.3. Международное сотрудничество с иными странами . . . 264
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
П р и л о ж е н и е Договор о Евразийском экономическом союзе . . . . . . . . . . . . . 266
Л и т е р а т у р а
1.ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
ИТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА
1.1.Сущность таможенного дела, его предмет
иметоды
Основные положения о сущности таможенного регулирования сформулированы в ст. 1 Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь».
Таможенное регулирование в Республике Беларусь –
правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, их перевозкой по таможенной территории ЕАЭС под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами Республики Беларусь и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств, обеспечивающих соблюдение таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства о таможенном регулировании в Республике Беларусь.
Основой таможенного регулирования служат:
порядок и правила перемещения через таможенную границу товаров;
таможенные процедуры; осуществление таможенных операций по помещению то-
варов под таможенные процедуры; таможенный контроль; таможенно-тарифное регулирование; нетарифное регулирование; взимание таможенных платежей; предоставление таможенных льгот;
ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.
5
Основным методом регулирования внешней торговли является таможенно-тарифное регулирование. Оно заключается в обложении товаров, перемещаемых через таможенную границу, таможенными пошлинами (ввозными и вывозными).
Таможенное регулирование преследует следующие цели. Экономические цели таможенного регулирования достига-
ются посредством защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции, а также пополнения государственного бюджета за счет таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС.
Регулятивные цели достигаются посредством установления ставок пошлин (экспортных и импортных) и налогов (акцизов и НДС) на товары, перемещаемые через таможенную границу, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер. Это позволяет влиять на условия перемещения через таможенную границу тех или иных товаров, структуру и объем внешней торговли, способствовать структурным изменениям в экономике и т.д.
Правоохранительные цели таможенного регулирования заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; охране животных, растений и окружающей природной среды; обеспечении интересов потребителей; борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу ЕАЭС наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д.
1.2. Предпосылки зарождения таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Экономическая сущность таможенного регулирования
Зарождение таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности связано с установлением разнообразных таможенных пошлин. Профессор Императорского Казанского университета, доктор политических наук Е. Осокин отмечал, что «…невозможно вполне и отчетливо излагать историю финансов, пока не будут отдельно разработаны, по источникам, отдельные предметы, входящие в состав этой науки. Я стара-
6