Электронный учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Сметное нормирование и ценообразование в строительстве» для студентов специальности 7-06-0718-01 «Строительство» профилизация «Промышленное и гражданское строительство»

1.При реконструкции объектов строительства (кроме реконструкции объектов жилищного фонда) к нормам общехозяйственных и общепроизводственных расходов применяется коэффициент 1,1.

2.К нормам общехозяйственных и общепроизводственных расходов на внутренние санитарно-технические работы, выполняемые в сельской местности, применяется

коэффициент 1,15.

3. Нормы общехозяйственных и общепроизводственных расходов и плановой прибыли, при необходимости, могут уточняться путем применения корректирующих коэффициентов, доводимых в составе республиканской нормативной базы исходя из изменения уровня размера заработной платы по строительству, материальных и иных затрат.

В постановлении Минстройархитектуры от 23 декабря 2011 г. № 59 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке разработки и утверждения норм общехозяйственных и общепроизводственных расходов и плановой прибыли, применяемых при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации» содержится примерный перечень статей общехозяйственных и общепроизводственных расходов и плановой прибыли. Основные статьи общехозяйственных и общепроизводственных расходов включают в себя:

•административно хозяйственные расходы;

•расходы на обслуживание работников строительства;

•расходы по организации работ на строительных площадках;

•прочие общехозяйственные и общепроизводственные расходы. Нормы плановой прибыли учитывают следующие статьи затрат:

•налог на недвижимость;

•пополнение собственных оборотных средств;

•средства на потребление;

•средства на накопление;

•налог на прибыль.

41

Определение общехозяйственных и общепроизводственных расходов, а также плановой прибыли позволяет перейти от сметной себестоимости к сметной стоимости строительства.

Раздел 3. ОСНОВЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Тема 3.1. Теоретические основы формирования сметной стоимости строительства

3.1.1Порядок определения сметной стоимости строительства

Вцелях совершенствования ценообразования в строительстве и внедрения в практику строительства неизменных договорных (контрактных) цен Указом Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 361 установлено, что на объекты, архитектурно-планировочное задание на проектирование которых получено после 1 января 2012 года сметная документация на строительство объектов независимо от источников финансирования разрабатывается на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утверждаемых в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, и (или) укрупненных нормативов стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта, стоимости

объектов-аналогов.

Сметная стоимость строительства объекта определяется на дату начала выполнения строительных, специальных, монтажных работ, устанавливаемую заказчиком (застройщиком) с учетом нормативной продолжительности строительства, определяемой в проектной документации. Для отражения в сметной документации изменения стоимости строительства объекта с даты начала разработки сметной документации до даты начала выполнения подрядных работ, а также до даты окончания строительства в пределах нормативного срока определяется посредством использования прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемые Министерством экономики.

На основании сметной документации заказчиком, застройщиком в порядке, установленном законодательством, определяется подрядчик, цена предложения которого является неизменной договорной (контрактной) ценой на строительство объекта (выполнение строительных, специальных, монтажных работ). Случаи, при которых допускается корректировка неизменной договорной (контрактной) цены, устанавливаются законодательно.

Превышение (снижение) фактической стоимости подрядных работ по отношению к неизменной договорной (контрактной) цене на строительство объекта при достижении потребительских и качественных характеристик объекта в соответствии с проектной документацией относится на финансовые результаты деятельности подрядчика, за исключением случаев строительства жилых домов для граждан, осуществляющих строительство с государственной

42

поддержкой. При снижении фактической стоимости подрядных работ, выполняемых при строительстве жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой, подрядчик возвращает заказчику денежные средства, не использованные на цели строительства;

Кроме того, в соответствии с п. 1.2 Указа № 361 на подрядчика согласно заключенному с заказчиком договору строительного подряда могут возлагаться функции по обеспечению разработки (за счет средств заказчика) строительного проекта.

Инструкция о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении утверждена постановлением Минстройархитектуры от 18.11.2011 № 51 и устанавливает порядок определения сметной стоимости строительства объекта и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении.

Инструкция обязательна для применения при составлении сметной документации на строительство объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с использованием государственной поддержки.

К основным этапам определения сметной стоимости строительства можно отнести следующие мероприятия:

1.сбор информации об объекте и условиях его возведения (геодезические и инженерно-геологические изыскания, условия подключения к инженерным сетям, назначение и характеристики объекта строительства и т.д.);

2.формирование проектной документации (общие объемнопланировочные и технические решения, архитектурные и конструктивные решения, генеральный план и т.д.);

3.формирование сметной документации (составление сметной документации, прохождение экспертизы (при необходимости), согласование и утверждение).

3.1.2 Состав сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении

Сметная стоимость строительства – стоимость объекта строительства в целом, зданий и сооружений, их частей, инженерных и транспортных коммуникаций, пусковых комплексов, очередей строительства, их частей, видов работ, определенная в сметной документации

43

Согласно Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З 4 состав сметной документации зависит от стадийности проектирования (в одну или две стадии) и вида строительства (благоустройство, возведение, капитальный ремонт, консервация объекта незавершенного строительства, модернизация, реконструкция, ремонтно-реставрационные работы, снос, текущий ремонт, техническая модернизация).

По архитектурному проекту (при проектировании в две стадии) и по строительному проекту (при проектировании в одну стадию) предусмотрен следующий состав сметной документации:

локальные сметы (локальные сметные расчеты);

объектных смет (объектных сметных расчетов);

сводного сметного расчета;

сводки средств;

ведомости сметной стоимости строительства пускового комплекса;

ведомости объемов работ и расходов ресурсов;

ведомости ресурсов;

информационного блока данных;

По строительному проекту (при проектировании в две стадии) необходим следующий состав сметной документации:

локальных смет (локальных сметных расчетов);

объектных смет (объектных сметных расчетов);

ведомости объемов работ и расходов ресурсов;

ведомости ресурсов;

информационного блока данных.

При выполнении текущего ремонта из сметной документации составляется только локальная смета.

Рассмотренные сметные документы позволяют произвести поэтапный расчет сметной стоимости строительства с целью определения потребности в финансовых ресурсах, необходимых для осуществления строительства объекта.

Локальная смета (локальный сметный расчет) – сметный документ, определяющий сметную стоимость отдельных видов работ и расходов на строительство объекта (части объекта). Форма локальной сметы законодательно утверждена. Локальные сметы (локальные сметные расчеты)

предусмотренные проектной документацией или дефектным актом при капитальном ремонте.

Объектная смета (объектный сметный расчет) – сметный документ на здания и сооружения, объединяющий в своем составе итоговые данные из локальных смет (локальных сметных расчетов). Объектная смета (объектный сметный расчет) может не составляться в случае, когда по объекту строительства имеется только одна локальная смета (локальный сметный

44

расчет). При наличии в жилых домах жилой и нежилой частей (встроенных, встроенно-пристроенных, пристроенных) объектные сметы составляются отдельно на жилую и нежилую части жилого дома.

Сводный сметный расчет стоимости строительства объекта (очереди строительства) (далее, если не установлено иное, – сводный сметный расчет) – сметный документ, объединяющий в своем составе итоговые данные из объектных смет (объектных сметных расчетов) (локальных смет (локальных сметных расчетов) в случае, когда объектные сметы (объектные сметные расчеты) не составляются) и определяющий сметную стоимость строительства объекта (очереди строительства).

Сводка средств составляется, когда по объекту строительства: одновременно предусматривается финансирование строительства жилищногражданских объектов и объектов производственного назначения или, когда предусматриваются различные источники финансирования при указании в задании на проектирование конкретных зданий, сооружений, их частей, инженерных и транспортных коммуникаций, финансируемых из различных источников; предусматривается выделение очередей строительства одновременно предусматривается строительство зданий, сооружений в составе объекта строительства в различных населенных пунктах и (или) на межселенных территориях.

Ведомость сметной стоимости строительства пускового комплекса составляется в разрезе объектов пускового комплекса. Итоговые данные соответствующих локальных и объектных смет включаются в ведомость, если объект пускового комплекса в полном объеме входит в такой комплекс.

Ведомость объемов работ и расхода ресурсов – документ, отражающий объемы работ, потребность в материальных, трудовых и других ресурсах по видам работ и в целом на объект строительства в физических единицах измерения на основании данных локальных смет (локальных сметных расчетов). Ведомость объемов работ и расхода ресурсов составляется на здания, сооружения, на объект по видам работ (локальным сметам) в разрезе ПТМ.

Ведомость ресурсов – сметный документ, отражающий потребность в затратах труда рабочих-строителей и машинистов в человеко-часах, нормы времени эксплуатации машин и механизмов в машино-часах, нормы расхода материалов, изделий и конструкций (далее – материалы) в физических единицах измерения и их стоимость.

Для обеспечения максимально полной информации об объекте строительства формируется информационный блок данных на электронных носителях. Информационный блок данных формируется на основании исходных данных, которые готовятся разработчиком проектной документации для разработки и формирования сметной документации.

3.1.3 Порядок составления локальных и объектных смет

45

В соответствии с постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18 ноября 2011 г. № 51 «О некоторых вопросах по определению сметной стоимости строительства объектов» работы в локальной смете должны группироваться по проектно-технологическим модулям (ПТМ). Порядок группировки ПТМ определен постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10 июля 2015 г. № 21 «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию технико-экономических, в том числе стоимостных и ресурсных показателей объектов строительства, с целью их применения в качестве показателей объектов-аналогов, использования при планировании затрат и определении стоимости строительства». Для группировки ПТМ предусмотрена структура кодирования, представляющая собой 8-значный набор строго взаимоувязанных символов. Код имеет 3 уровня укрупненных затрат, что позволяет использовать его в зависимости от степени укрупнения на различных этапах формирования стоимости:

первый уровень затрат (стоимостные показатели, характеризующие общие затраты на строительство объекта, используемые для планирования затрат на предпроектной стадии);

второй уровень затрат (стоимостные показатели, характеризующие затраты на возведение укрупненных конструктивных элементов, например: фундаменты, наружные стены, внутренние стены, перекрытия, кровли и т.д.);

третий уровень затрат (стоимостные показатели, характеризующие общие затраты на возведение составной части конструктивных элементов, например, при устройстве фундаментов: устройство оснований, изоляция фундаментов и т.д.);

дополнительная характеристика вида работ (вид материала или вид

работ).

Формирование ПТМ по новой структуре производится путем группирования затрат на выполнение видов работ по конструктивному

элементу с выделением затрат второго и третьего уровня.

По своей сути локальная смета – это первичный сметный документ, который позволяет определить величину прямых затрат, общепроизводственных и общехозяйственных расходов и плановой прибыли по отдельным видам работ. При выполнении работ хозяйственным способом плановая прибыль не рассчитывается.

Локальная смета составляется по зданиям и сооружениям на общестроительные работы, специальные строительные работы (фундаменты под оборудование, специальные основания, обмуровку и изоляцию оборудования и трубопроводов, химические защитные покрытия, каналы, промышленные печи и трубы, гидромеханизированные, горнопроходческие, горно-вскрышные и другие работы), внутренние санитарно-технические работы (водопровод, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха и др.), на сети внутренней телефонизации, радиофикации, газификации, телевидения, на внутреннее электрическое освещение,

46

электросиловые установки, технологическое и другие виды оборудования, контрольно-измерительные приборы (КИП) и автоматику, автоматизированные системы управления, промышленную связь, приобретение производственного, хозяйственного инвентаря и мебели и на другие работы.

Отдельно составляется локальная смета по общеплощадочным работам и включает в себя затраты на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей, подъездных и межцеховых путей и дорог, благоустройство и озеленение территории, малые архитектурные формы и другие.

Ключевым в локальной смете является расчет прямых затрат, которые включают в себя основную заработную плату рабочих, занятых на строительномонтажных работах; стоимость эксплуатации машин и механизмов, в том числе заработную плату машинистов; стоимость материальных ресурсов и транспортные расходы для их доставки.

Нормы расхода ресурсов на единицу работ приведены в сборниках нормативов расходов ресурсов. Стоимость строительных материалов, изделий и конструкций, затрат на эксплуатацию строительных машин определяется на основании данных нормативной базы текущих цен, формируемой РУП «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве» которая передается ежемесячно организациям-разработчикам проектной документации на договорных условиях. При отсутствии в нормативной базе текущих цен стоимости одного машино-часа машин и механизмов он определяется расчетным путем. Если в нормативной базе текущих цен отсутствует информация о стоимости материала, информация получается по запросу разработчика сметной документации на основании разработчика сметной мониторинга цен, проводимого оператором информационно-справочной системы «Госстройпортал» в законодательно установленом порядке.

Для определения основной заработной платы рабочих, занятых на строительномонтажных работах необходимо учитывать действующее положение по расчету стоимости одного человеко-часа рабочих-строителей 4-го разряда, средний разряд рабочих строителей и нормы времени представленные в НРР2022 для соответствующего вида работ. Более подробно этот вопрос рассмотрен в пункте 2.2.1 Нормирование труда рабочих в строительстве данного ЭУМК. Формула для расчета заработной планы рабочих:

Сзп= ТР* Цчел.-ч. *Кмр

ТР – затраты труда рабочих на выполнения данного вида работ из соответствующего сборника НРР, чел.-ч;

Цчел.-ч. – цена одного человеко-часа 4-го разряда, руб; Кмр – межразрядный коэффициент.

Стоимость эксплуатации строительных машин в соответствии с приказом Минстройархитектуры от 29.12.2011 № 457 «Об утверждении Методических

47

рекомендаций о порядке расчета текущих цен на ресурсы, используемые для определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении» рассчитываются по видам машин, применение которых установлено нормативами расхода ресурсов в натуральном выражении и (или) проектными решениями на строительство объектов.

Текущие цены эксплуатации строительных машин определяются на один машино-час с выделением (в том числе) заработной платы рабочих, управляющих строительными машинами. Республиканским унитарным предприятием «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве» формируется республиканская нормативная база текущих цен одного маш-часа эксплуатации строительных машин

Стоимость материалов, изделий и конструкций определяется на основании нормативной базы текущих цен, по данным РНТЦ и нормам расхода соответствующих материалов согласно требуемым расценкам в сборниках НРР-2022.

Транспортные расходы согласно НРР 8.01.104-2022. Включают в себя заготовительно-складские расходы, по доставке материалов от предприятийизготовителей и (или) поставщиков до приобъектного склада объекта строительства, определяются от стоимости материалов по процентной норме в зависимости от зоны строительства и вида материала (таблица 8).

Таблица 8. – Норматив транспортно-заготовительных расходов в зависимости от зоны строительства и назначения материала, %

На территории согласно НРР 8.01.104-2022 Республики Беларусь выделяют три зоны строительства:

городское строительство – 1 зона (строительство объектов в пределах территории городов областного и районного подчинения с численностью населения не менее

50 тыс. чел). Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне городского строительства, приведен в таблице 9.

строительство в сельской местности – 2 зона (строительство объектов в пределах территорий областей, районов и территориальных единиц, за исключением территорий городов областного и районного подчинения и г. Минска.) ;

строительство в г. Минске – 3 зона (строительство объектов в пределах территории г. Минска).

Таблица 9. – Перечень городов, относимых к городскому строительству

Общехозяйственные и общепроизводственные расходы и плановая прибыль определяются по процентной норме, утверждаемой Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь от суммы заработной платы рабочих и машинистов согласно постановления Минстройархитектуры от 23 декабря 2011 г. № 59 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке разработки и утверждения норм общехозяйственных и общепроизводственных расходов и плановой прибыли, применяемых при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации». Более подробно данный вопрос рассмотрен в пункте 2.2.6 Нормирование общехозяйственных и общепроизводственных расходов, плановой прибыли данного ЭУМК. Форма локальной сметы представлена в таблице

49

Таблица – Форма локальной сметы

Наименование объекта _________________________________________________________

Код объекта __________________________________________________________________

Наименование здания, сооружения ______________________________________________

Шифр здания, сооружения _____________________________________________________

Комплект чертежей ___________________________________________________________

ЛОКАЛЬНАЯ СМЕТА № ______

(ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ)

на __________________________________

Составлена в ценах на ____________ Стоимость ____________ тысяч белорусских рублей

(дата разработки)

Всего в том числе:

строительные работы, всего

втом числе: заработная плата

эксплуатация машин и механизмов

втом числе заработная плата машинистов материалы, изделия, конструкции

транспорт ОХР и ОПР

плановая прибыль

Возвратные суммы

Составил

на здания и сооружения, объединяющий в своем составе итоговые данные из локальных смет (локальных сметных расчетов).

Объектная смета (объектный сметный расчет) может не составляться в случае, когда по объекту строительства имеется только одна локальная смета (локальный сметный расчет). При наличии в жилых домах жилой и нежилой

50