Электронный учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Рынок труда» для специальностей 1-26 02 02 «Менеджмент (по направлениям)» и 6-05-0412-01 «Менеджмент»

прогнозирования уровня жизни. Дублируя друг друга, они создавали сложности в восприятии общей динамики материальной обеспеченности населения.

Несмотря на наличие двух показателей, БПМ применялся более широко. В частности, от него исчислялись размеры отдельных пенсий, пособий, иных социальных выплат, в сфере государственной адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам (семьям).

МПБ применялся точечно, только в регулировании вопроса получения субсидий и льготных кредитов на строительство (реконструкцию, приобретение) жилья, заработной платы работников аппарата управления юридических лиц, не обеспечивающих своевременного возврата кредитов, а также для установления размера месячной минимальной заработной платы.

С15 ноября 2021 г. при определении размера минимальной заработной платы и установлении его Правительством будет применяться пороговый параметр не ниже 30 процентов прогнозного значения средней заработной платы по республике.

Сучетом сокращения области применения МПБ как социального норматива, принято решение о переходе к единообразному подходу для определения выплат, носящих социальный характер, иных обязательств государства, а также критерия предоставления отдельных видов государственной помощи.

В качестве универсального социального норматива определен БПМ.

Тема 5. Занятость населения.

Социально-экономическая сущность занятости. Основные формы занятости населения.

Влияние демографической ситуации на уровень занятости. Движение рабочей силы.

5.1. Социально-экономическая сущность занятости.

Развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поэтому поддержание занятости – важнейшая цель экономической политики. Занятость является одним из важнейших макроэкономических показателей. Вопрос о занятости населения в РБ регулируется законом Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь». В законе прописаны права граждан в области занятости, порядок и условия регистрации граждан безработными, социальные гарантии и

51

компенсации, а также вопросы регулирования и организации в области содействия занятости населения.

В соответствии с законом занятость – деятельность граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь (далее, если не указано иное, – граждане), связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности), иной доход (далее – заработок).

Согласно статье 2 данного закона занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору или выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданскоправовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности), за исключением граждан, занятых на оплачиваемых общественных работах по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;

являющиеся учредителями (участниками, членами) юридических лиц, за исключением учредителей (участников) акционерных обществ и членов некоммерческих организаций;

зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;

осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность;

проходящие военную или альтернативную службу, а также службу в органах внутренних дел, Следственном комитете, Государственном комитете судебных экспертиз, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;

обучающиеся в дневной форме получения образования в учреждениях образования, организациях, реализующих образовательные программы научно-ориентированного образования, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность;

осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенкоминвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом;

52

занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок.

5.2. Основные формы занятости населения.

Формы занятости – это организационно-правовые условия трудоиспользования.

Различаются формы занятости по следующим признакам:

1. Форма собственности на средства производства:

2. Место выполнения работы:

˗на предприятии;

˗на дому;

˗вахтовый метод.

3. Регулярность трудовой деятельности:

˗постоянная – работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже каждый месяц;

˗временная – занятость на определенный срок и командировочная

занятость;

˗сезонная – работа в течение определенного сезона;

˗эпизодическая – выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

4.Легитимность трудоустройства:

˗формальная (зарегистрированная);

˗неформальная.

5.Статус деятельности:

−основная;

−дополнительная (вторичная). 6.Режимы работы:

−жесткий график;

−гибкий график.

Полная и эффективная занятость.

В прежней экономической системе (во времена Советского Союза) полная занятость была равнозначна всеобщей занятости. В рыночной же экономике под ней понимается оптимальная занятость, исключающая 100%-ную занятость трудоспособного населения. Полная занятость в ее

53

рыночной трактовке не может достигаться в ущерб эффективности использования труда, а также ценой низкой заработной платы.

Полная и эффективная занятость – противоречивые характеристики занятости, но не исключающие друг друга.

Под эффективной занятостью понимается такое состояние экономики, при котором все желающие работать при сложившемся уровне реальной заработной платы имеют работу. При этом речь идет об удовлетворении спроса на экономически целесообразные рабочие места, позволяющие добиться высокой производительности труда, используя достижения науки и техники, и иметь достойный заработок, гарантирующий нормальный уровень жизни работника и членов его семьи.

Достижение эффективной занятости является важнейшей задачей социально-экономической политики любого государства.

5.3. Влияние демографической ситуации на уровень занятости Проблемы, свойственные занятости, обусловлены:

−спецификой труда различных социально-демографических групп (не каждый человек способен выполнять определенную заданную работу),

−профессиональными качествами трудового потенциала (даже в рамках одной специализации требуется разный уровень профессиональной подготовки),

−демографическими процессами.

Рынок труда неразрывно связан с протеканием демографических процессов, которые, так или иначе, оказывают непосредственное влияние на его функционирование. К демографическим процессам относятся рождаемость, смертность, естественный прирост населения, средняя и ожидаемая продолжительность жизни, миграция

Численность населения выступает важным индикатором развития рынка, так как непосредственно население считается основным потребителем товаров и услуг. Оно устанавливает условия к рынку потребительских товаров, к прочности инфраструктурной базы, обеспечивающей существенный сервис

Существенным для количественных характеристик рынка труда считаются изменения в показателях численности населения. Средняя численность населения – обобщающий показатель численности населения рассматривается за определенный период времени и рассчитывается, как правило, за год. Средняя численность населения за год определяется на середину года как средняя арифметическая из данных численности населения на начало и конец года или путем прибавления к начальной численности населения, половина ее годового прироста.

54

Поскольку население является основным фактором формирования рынка труда, то общее сокращение численности населения и особенно трудоспособной его части, отрицательно влияют на формирование рынка труда, сокращая его трудоспособность.

Показатель средней численности населения немаловажен при оценке и анализе демографических процессов: исчисления общих коэффициентов рождаемости, смертности, естественного прироста и др. Что бы охарактеризовать воспроизводство населения используются показатели рождаемости, смертности, естественного прироста.

Для полного замещения родительских поколений необходимо, чтобы

суммарный коэффициент рождаемости составлял не менее 2,15 промилле.

На рост этого коэффициента в первую очередь оказывает влияние социальноэкономический фактор, связанный с реализацией комплекса мер государственной политики, направленной на усиление поддержки семей с детьми (увеличение размера единовременного пособия в связи с рождением первого ребенка, при рождении второго и последующих детей; выделение льготных кредитов многодетным семьям и оказание финансовой помощи в решении их жилищных проблем; усиление господдержки многодетных семей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, а также родителей, воспитывающих троих и более детей в возрасте до 18 лет и др.).

Однако несмотря на положительные сдвиги в этом направлении на ближайшую перспективу коренного улучшения демографической ситуации в республике не ожидается, пока еще продолжится процесс постарения населения, особенно его трудоспособной части.

На формирование и развитие рынка труда огромное влияние также оказывает возрастно-половая структура населения. Ухудшение показателей воспроизводства населения негативно отражается не только на его численности, но и на половозрастной структуре, а, следовательно, и на формировании трудовых ресурсов.

Миграционные потоки оказывают большое влияние на численность населения, находящейся на конкретной территории. Показатели интенсивности миграции характеризуют насколько часто происходят случаи смена места жительства в совокупности населения за определенный промежуток времени. Больше всего применяются общие коэффициенты интенсивности миграции в расчете на одну тысячу или десять тысяч жителей в расчете на один год.

5.4. Движение рабочей силы.

55

Движение рабочей силы – это изменение численности работников в результате приема на работу, увольнения, перевода на другую должность на предприятии.

Причины движения рабочей силы разнообразны: вступление в трудоспособный возраст и уход на пенсию; призыв в армию и окончание военной службы; перемена местожительства, трудоустройство вблизи от места проживания; получение профессионального образования и трудоустройство по специальности; неудовлетворенность уровнем оплаты труда, условиями труда (режим работы, тяжелые условия, сложные отношения в коллективе) и др.

Для изучения движения рабочей силы на предприятиях ведут учет на базе первичной документации (заявления, приказы) и определяют абсолютные показатели, называемые оборотом по приему и оборотом по выбытию.

Оборот по приему – это число принятых на работу за отчетный период времени.

Источники формирования рабочей силы:

−по направлению служб занятости и трудоустройства;

−в порядке перевода с других предприятий;

−после окончания учебных заведений;

−принято самим предприятием и др.

Перечень источников формирования рабочей силы может быть расширен с учетом потребностей служб управления кадрами.

Оборот по выбытию – это число уволенных по всем причинам. Основные уважительные причины выбытия (необходимый оборот):

−окончание срока договора;

−выход на пенсию;

−в порядке перевода на другое предприятие;

−призыв в армию;

−поступление в учебное заведение;

−смерть работника.

Выбытие по неуважительным причинам принято называть излишним оборотом или текучестью кадров.

К излишнему обороту относят выбытие:

−по собственному желанию;

−за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины. Рассмотрим показатели, характеризующие движение рабочей силы:

−Коэффициент оборота по приему – это число принятых на работу деленное на среднесписочную численность рабочих за данный период.

56

−Коэффициент оборота по увольнению – это число уволенных с работы, деленное на среднесписочную численность рабочих за данный период.

−Коэффициент полного оборота – это число принятых плюс число уволенных деленное на среднесписочную численность рабочих за данный период.

−Коэффициент текучести рабочей силы – это число уволенных по собственному желанию, а также за нарушения трудовой дисциплины за данный период деленное на среднесписочную численность рабочих за данный период.

Последний показатель отражает неоправданное движение рабочей силы, вызывающее потери рабочего времени на подготовку новых рабочих, освоение ими оборудования и т. д.

Тема 6. Социально-экономические последствия безработицы

Понятие и причины безработицы. Экономическая сущность безработицы и ее факторы. Виды и формы безработицы.

Методы измерения и показатели безработицы. Структура безработицы.

Экономические и социальные последствия безработицы. Закон А. Оукена.

Инфляция и безработица.

6.1.Понятие и причины безработицы. Экономическая сущность безработицы и ее факторы. Виды и формы безработицы.

Безработица – явление в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской деятельностью, не может применить свою рабочую силу.

К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда) относится индивид, который:

1)не имеет работы в данный момент;

2)предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;

3)в данный момент готов приступить к работе.

Безработица различается по продолжительности – временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).

Современная западная экономическая наука выделяет четыре формы

безработицы.

Причины безработицы.

57

1.Применение новых технологий, приводящее к ограничению излишней рабочей силе. Причина связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу. Она возникает если работник, уволенный из одной отрасли, не может устроиться в другую. Структурная безработица появляется если изменяется отраслевая и территориальная структура спроса на труд. Этот вид безработицы является более продолжительным по времени.

2.Рост численности трудоспособного населения, повышение спроса на труд, можно отнести к циклической безработице, она представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, что является свидетельством неполной занятости трудовых ресурсов. Наличие циклической безработицы характеризуется, когда фактический уровень безработицы превышает естественный уровень, что означает неполное использование трудовых ресурсов.

3.Низкая стоимость рабочей силы, определяемая работодателем, или же отсутствие стоимости рабочей силы. Это причина относится к структурной безработице и вызывает ситуацию, при которой интересы работодателей и работников не совпадают. Проведенные опросы среди работодателей свидетельствуют о том, что уровень подготовки и получения компетенций выпускников не соответствуют предъявленным требованиям. Очень распространенной на рынке труда бывает следующая ситуация: выпускники не довольны заработной платой и местом работы соответственно отказываются работать и приобретать навыки по полученной специальности. Отсюда следует недостаточная эффективность использования труда среди молодежи, возникает проблема перепроизводства специалистов с высшим образованием с неудовлетворительным качеством подготовки.

4.Сезонные изменения, влияющие на производство в отдельных отраслях экономики, относятся к сезонной безработице. В отраслях с сезонным спросом предприятия предпочитают увольнять работников, а не снижать заработную плату.

Втаких отраслях, часть работников соглашаются на работу лишь потому, что присутствует наличие страховых пособий по безработице, а также по истечению времени, работники знают, что будут вновь приглашены на работу, и за ними сохраняется оплачиваемый отпуск. Другие работники требуют от руководства, более высокую заработную плату, так как определенную часть года, они будут безработными, тем самым обеспечит им определенный уровень доходов в «мертвом» сезоне. К сезонной безработице попадают такие отрасли как сельское хозяйство, лесная промышленность и туристический бизнес.

5.Экономическая депрессия, вследствие чего у работодателей происходит понижение потребности в трудовых ресурсах. Эта связано с циклической безработицей, причиной которой выступает рецессия (спад в

58

экономике). Самый тяжелый вид безработицы, так как мало что зависит от человека, рабочих мест намного меньше, чем безработных.

6. Негибкость рынка труда, нарушение баланса рынка рабочей силы. Связано с естественной безработицей причиной являются временные затраты на поиск рабочих мест.

Основные виды и формы безработицы.

Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно меняют место работы в связи с изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах. Другие люди ищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротства фирмы. Третьи (молодежь) впервые ищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы. Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.

Такой тип безработицы может быть отнесен к добровольной. Фрикционная безработица считается хотя и неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики.

Структурная безработица связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые могут применять, то структурные безработные без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти работу не смогут,

Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, то структурная безработица носит устойчивый характер.

Циклическая безработица вызывается спадом экономического цикла, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад – это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места, на тот период пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.

Сезонная безработица порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия

59

могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время.

Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как носит добровольный характер.

Добровольная безработица – это безработица связана с нежеланием работать, существует при наличии свободных рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, непрестижный труд).

Вынужденная безработица возникает вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а также вынужденным переселением.

Застойная безработица – эта форма безработицы, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

Между занятостью и безработицей промежуточное положение занимает скрытая безработица. Как показывают исследования, скрытая безработица в Беларуси в 3-5 раз больше зарегистрированной. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, организация не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляет в вынужденные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Скрытую безработицу можно назвать неполной занятостью, но занятость в таком случае, с одной стороны, малопродуктивна, а, с другой, –– имея статус занятых, люди лишены возможности получения соответствующего заработка.

Существует причинно-следственная связь между безработицей, с

одной стороны, и заработной платой, с другой стороны. Рост безработицы означает, что растет предложение рабочей силы. В этих условиях объективно возникает тенденция заработной платы к падению, ибо падает стоимость рабочей силы с точки зрения закона спроса и предложения. И, наоборот, рост спроса на рабочую силу вызывает уменьшение безработицы и соответственно рост заработной платы.

На предыдущей лекции упоминалось, что уровень безработицы – это отношение числа безработных к числу экономически активного населения, умноженное на 100%.

60