Электронный учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Политология»

2

Составители:

Л.Н. Семёнова, В.А. Бобков, А.К. Дубовик, Л.В. Акимова, А.В. Денисов, Е.А. Дубовик, О.И. Ермак, А.А. Коновалова, Г.М. Куприянова.

Под редакцией Л.Н. Семёновой, А.К. Дубовика

Рассмотрено и утверждено на заседании Совета факультета технологий управления и гуманитаризации БНТУ «27» февраля 2023 г., протокол № 6.

Рецензенты:

Беляев А.В., заведующий кафедрой политологии БГЭУ, кандидат исторических наук, доцент (протокол № 9 от 18.01.2023 г.)

Николаева Л.В., заведующая кафедрой гуманитарных дисциплин УО «БГУИР», кандидат исторических наук, доцент (протокол № 11 от 30.01.2023 г.)

Электронный учебно-методический комплекс (ЭУМК) разработан на основе учебной программы по политологии БНТУ (рег. № УД–ФТУГ04–27/уч.), составленной в соответствии с типовой учебной программой по учебной дисциплине «политология» для учреждений высшего образования, утвержденной12.07.2021 г., (рег. № ТД-СГ.0227 тип). Учебно-методический комплекс включает теоретический раздел, содержащий тексты лекций, практический раздел, в котором находятся планы семинарских занятий, раздел контроля знаний с вопросами к экзамену, дифференцированному зачету и зачету, вспомогательный раздел.

Белорусский национальный технический университет, пр-т Независимости, 65, Минск, Республика Беларусь Телефон: +375 17 377–31–72

E-mail: emd@bntu.by http://www.bntu.by Регистрационный №

©Семёнова Л.Н., Дубовик А.К. [и др.]

©Семёнова Л.Н., компьютерный дизайн, 2023

©БНТУ, 2023

Лекция 3. Политическая власть и политические системы

3.1.Понятие, происхождение, структура, основные черты и функции

политической власти………………………………………………………... 44

3.2.Легитимность, эффективность, механизм и ресурсы осуществления

власти………………………………………………………………………… 48

4.2.Формы правления и формы административно-территориального

устройства…………………………………………………………………… 70

4.3.Институты государственной власти………………………………….. 72

6.1.Понятие социального конфликта и его структура……………………. 99

6.2.Сущность и типология политических конфликтов…………………... 101

6.3.Политические кризисы и их типология………………………………. 104

6.4. Регулирование и разрешение политических конфликтов и кризисов 106

8.1.Идеология: понятие, уровни, функции и типы……………………….. 132

8.2.Основные идеологии современности…………………………………. 135

8.3.Идеология белорусского государства и её основные компоненты…. 143

8.4.СМИ в политической жизни общества……………………………….. 147

Тема 5. Лекция 9. Международные политические отношения и

внешняя политика Республики Беларусь

9.1.Теория международных отношений и мировых систем……………... 152

9.2.Основные школы геополитики………………………………………… 162

9.3.Внешняя политика Республики Беларусь…………………………….. 170

5

Пояснительная записка

Электронный учебно-методический комплекс (ЭУМК) по дисциплине «Политология» предназначен для студентов всех специальностей Белорусского национального технического университета.

Цели ЭУМК:

1)предоставить студентам учебные материалы для подготовки к практическим занятиям и к экзамену (зачету) по дисциплине «Политология»;

2)дать знания о путях становления политологии как научной дисциплины, о политике, политических институтах и процессах, закономерностях и тенденциях развития политической сферы современного общества, раскрыть содержание основных политологических теорий;

3)сформировать у студентов умения анализировать социально-

политические процессы в стране и мире, прогнозировать возможные последствия принимаемых решений, проявлять активную гражданскую позицию в решении общественно-политических и профессиональных проблем, культуру политического мышления и поведения, противостоять деструктивным идеологиям и практикам,использовать основы политологических знаний для формирования осознанного и рационального политического выбора, утверждения гуманистических социальноориентированных государственно-патриотических ценностей.

Особенности структурирования и подачи учебного материала

ЭУМК по учебной дисциплине «Политология» структурирован следующим образом:

–теоретический раздел включает тексты 9 лекций по темам: 1) Теория

иметоды политологии; 2) Политические системы и институты в современном мире: сравнительный анализ; 3) Политические процессы в современном мире: сравнительный анализ; 4) Политическое сознание, политическая культура и политические идеологии; 5) Международные политические отношения и внешняя политика Республики Беларусь;

–практический раздел включает планы семинарских занятий с вопросами к ним, перечнем ключевых понятий, категорий и темами рефератов, докладов;

–раздел контроля знаний содержит вопросы к экзамену, дифференцированному зачету, зачету;

–вспомогательный раздел состоит из программы дисциплины (содержание тем), списка основной и дополнительной литературы, глоссария.

Рекомендации по организации работы с ЭУМК

Электронный учебно-методический комплекс содержит тексты лекций, структурированных по вопросам, основные понятия, определения, глоссарий, необходимые пояснения по всем темам дисциплины «Политология» и предоставляет студентам возможность систематизировать полученные

6

знания при подготовке к экзамену или зачету. ЭУМК призван способствовать более тщательной подготовке студентов к практическим занятиям, поскольку содержит тематический план каждого семинара, основные понятия и категории, тематику рефератов, сообщений, докладов. Материалы раздела контроля знаний помогут студентам самостоятельно оценить степень своей подготовленности на основе вопросов к экзамену и зачету.

Для удобства использования текстовой информации и быстрого перехода к нужной теме перечень материалов выполнен в форме электронного документа с гиперссылками.

7

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ. ЛЕКЦИИ

Тема 1. Теория и методы политологии

Лекция 1. Политология как научная и учебная дисциплина

1.1.Объект и предмет изучения политической науки.

1.2.Становление политологии на Западе. Международная ассоциация и международные конгрессы политических наук.

1.3.Функции, методы и уровни политической науки.

1.1. Объект и предмет изучения политической науки.

В настоящее время наука понимается трояко: как форма общественного сознания (форма деятельности), совокупность дисциплинарных знаний (физических, математических, исторических, политических и т.д.), социальный институт (оформление общественной потребности в организациях, правилах, нормах). Наука – не единственная форма общественного сознания. Есть ряд других: мифология, религия, мораль, искусство, философия, право, политика и т.д. Нет социальной материи (человечества) без общественного сознания, нет человека без индивидуального сознания. Все формы общественного сознания стремятся к истине, т.е. максимально адекватному (соответствующему) информационному отражению сущего. Поэтому в процессе познания в поисках истины надо обращаться ко всем формам общественного сознания. Структура всех форм общественного сознания включает такие обязательные компоненты, как: субъект (человек), объект (сфера познания, предполагающая более узкие специфические предметные области), метод (способ познания) и особый язык изложения. Без вышеперечисленных компонентов невозможно функционирование науки.

В соответствии с таким критерием классификации как объект познания науки подразделяются на естественные (объектом познания является естественная материя – природа), технические (объектом познания является искусственно созданная человеком техника) и социально-гуманитарные общественные (объектом познания является социальная материя – общество). Каждая группа наук имеет свою внутреннюю классификацию, разделяясь в зависимости от целей и предметных задач на крупные дисциплины и узкоспециализированные субдисциплины. Поскольку объект групп наук в общем и целом определен, постольку науки внутри своей группы отличаются друг от друга предметной сферой, т.е. специфическими аспектами изучения своего объекта. В группе социально-гуманитарных наук, изучающих общество, предметом экономических дисциплин является хозяйственная сфера жизнедеятельности общества, социологических дисциплин – структура общества, выделение в нем различных слоев, страт, групп, классов. История считается интегрированной дисциплиной, исследующей все сферы общества во временном развитии. Соответственно предметом политической науки,

8

исходя из названия, выступает политическая сфера общественной жизни. Для обозначения этой группы наук используются термины-синонимы: политология (от древнегреческогоpolis город-государство, от которого родились все производные термины, обозначающие мир политического, и древнегреческогоlogos – мысль, рациональное изучение), политическая наука в единственном числе, политические науки во множественном числе (т.к.

выделяются субдисциплины: история политической мысли, политическая философия, политическая социология, теория политики, методология политической науки, сравнительная политика, элитология, кратология, партология, теория международных отношений, геополитика,

политические технологии и т.д.). При анализе политических наук целесообразно рассматривать объектом их изучения политику в целом, а предметом – её отдельные аспекты.

Итак, остается определить, что же из себя представляет политика, которая является объектом и предметом изучения политологии? Обратимся к происхождению слова «политика». Термин «политика» восходит к древнегреческому словуpolis, что означает город-государство. Это были небольшие самоуправляющиеся поселения, при необходимости, чаще военной, заключавшие союзы между собой, в остальное время существовавшие относительно самостоятельно и независимо друг от друга. Полисная организация противоположна имперской, строящейся на объединении больших территорий и их едином управлении из одного центра. Производными от слова polis стали понятия politeiaиpolitica, которые трактуются как организация общества, управляемого определенной властью, выражаясь современным языком, конституционное устройство. Полисы весьма отличались друг от друга по данным характеристикам. В полисах жили polites – граждане, активно участвовавшие в народных собраниях для обсуждения дел своего полиса и голосования по принятию решений (кстати, далеко не все жители полиса являлись его гражданами, а только мужчинысобственники, женщины и рабы не были гражданами) иpoliticos – государственные деятели, которые и осуществляли собственноpolitike – управление. Также последний термин понимается как искусство управления. Совокупность этих терминов служила для обозначения публичной общественной сферы, возможной только при организации и управлении, в отличие от частной индивидуальной жизни – idion. Кстати, отсюда происходит и слово «идиот». Так в Древней Греции называли человека, не участвующего в общественной жизни, не посещавшего народные собрания. Древнегреческий философ Аристотель (384–322 гг. до н.э.) расставил приоритеты, подчеркнув: «Желанно, разумеется, и благо одного человека, но прекраснее и божественней благо народа и государства».

Российский политологический журнал «Полис», с одной стороны, своим названием напоминает древнегреческий исток термина «политика», иллюстрируя его контурами классических древнегреческих архитектурных ордеров на обложке, с другой стороны, это название расшифровывается как «политические исследования».

9

Многообразие терминов «политика» характерно и для современных европейских языков. Например, ванглийскомязыкетерминpolicy обозначает реальную политику государства, в том числе в конкретных областях: экономическая, социальная, внешняя и т.д. политика. Термин politics больше относится к политической борьбе индивидов, групп, классов, соперничающих за власть в государстве. Терминpolity вводит нас в мир политического в философском смысле, указывая на политическую власть и управление людьми в обществе. Во французском языке термин «политика» употребляется в мужском и женском роде. В мужском родеlepolitique – это философское осмысление сущности политического как средства объединения общества. Признанный французский политолог Ж. Бюрдо (1905–1988) лаконично сказал: «Политика (lepolitique) является выражением существа группы». В женском роде lapolitiqueобозначает многообразие видов конкретной политической активности: взаимодействие различных политических акторов, деятельность политических партий, профсоюзов, лобби и т.д.

Термин «политика» пришел и в русский язык. Вот как определяется политика в «Толковом словаре живого великорусского языка» В. Даля (1801– 1872). Это наука государственного управления; виды, намерения и цели государя, немногим известные, и образ его действий, при сем нередко скрывающий первые; вообще, уклончивый и самотный образ действий. Самотный – это корыстный, себялюбивый, эгоистичный. Обращает на себя внимание личностное измерение политики (намерения и цели государя) и негативная оценка: касательно государя – скрытность, для всех других – корысть, эгоизм.

Личностное измерение политики в русском языке нашло отражение и в термине «государство» от слова «государь». «Дзяржава» по-белорусски и «держава» по-украински тоже говорят о единоличном держании власти. Тогда как во многие европейские языки понятие «государство» пришло от латинского слова statut, что буквально означает «устав», «установление». Отсюда и известное нам «статут» – юридический документ (например, Статуты Великого княжества Литовского). Также оно связано с понятием «состояние» – то, что наличествует в данный момент времени. Итак, государство в английском языке – state, в итальянском– stato, во французском– etat, в испанском –estado, в голландском – staat, в немецком – zustand, в чешском – stat (явное заимствование). В польском языке для обозначения государства есть такие понятия, как красноречивоеpanstwo и явно заимствованное stan. Это далеко не случайно, так как объясняется историей и цивилизационными кодами.

Определение сущности политики продолжает оставаться предметом дискуссий ученых. Среди множества подходов к определению политики можно выделить следующие:

–сфера действия государства, партий, общественных движений;

–борьба за власть, ее использование и удержание;

–деятельность по управлению общественными делами;

10

–особый вид общения социальных групп и отдельных личностей;

–деятельность по принятию решений в обществе, где существует различие интересов.

1.2.Становление политологии на Западе. Международная ассоциация и международные конгрессы политических наук.

ВГермании политическая наука с большим трудом отпочковывалась

от юриспруденции и развитой правовой школы, которая изучала государство во всех его проявлениях. Основы этой школы были заложены в трудах выдающихся представителей немецкой классической философии И. Канта (1724–1804), Г. Гегеля (1770–1831), особенно в работе последнего «Философия права». Поэтому первые политические исследования в Германии были посвящены государству, которое понималось как комплекс формальных конституционных норм и институтов. Довольно долго немецкая политология не отходила от заданных предметных рамок. С 1907 г. в Германии стал издаваться «Журнал политики».

Во Франции впервые мысль о необходимости изучения и преподавания политических и моральных наук высказал известный философ-просветитель Ж. Кондорсе (1743–1794) на заседании конвента в 1792 г. во время Великой французской революции. Но прошло более 80 лет, прежде чем это предложение было осуществлено. В 1872 г. группой французских интеллектуалов, политиков и бизнесменов была создана Свободная школа политических наук – частное учебное заведение для подготовки государственной и политической элиты. Широкое развитие политического образования в ХХ в. связано с именем крупного политического и государственного деятеля, сподвижника Ш. де Голля М. Дебре (1912–1996). По его инициативе после Второй мировой войны при Парижском университете были созданы Национальная школа администрации, Институт политического образования, а также 6 аналогичных институтов в провинции. В 1945 г. был учрежден Национальный фонд политической науки. С 1949 г. действует Французская ассоциация политических наук (ФАПН).

В Великобритании в 1895 г. при Лондонском университете была создана Школа экономики и политических наук. До Второй мировой войны сначала в этой школе, затем в Оксфордском. Кембриджском, Манчестерском, Ливерпульском и др. университетах в учебный процесс были введены политологические курсы.

Политическая наука стала активно развиваться в США в обстановке стремления к свободе от европейских гуманитарных и научных традиций и желания от них отличиться, создав что-то новое. Постоянным импульсом её развития была критика европейского государственного права и отстаивание идеи американской миссии и исключительности. Основателем систематического исследования политики в США считается Ф. Либер (1800– 1872). В 1857 г. он стал первым профессором истории и политической науки в Колумбийском колледже, впоследствии университете. В 1880 г. при Колумбийском университете была создана Высшая школа политической