--6-05~2

мая к отведению в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном створе. (Под контрольным створом понимается поперечное сечение водного потока, в котором контролируется качество воды.) При установлении допустимого сброса учитываются: недопустимоть превышения ПДК загрязняющих веществ в установленном контрольном створе или на участке водного объекта с учетом его целевого использования; ассимилирующая способность водоема, т.е. способность принимать определенную массу веществ в единицу времени без нарушения норм качества воды в контролируемом створе или пункте водопользования; оптимальное распределение массы сбрасываемых веществ между водопользователями.

Нормативы образования отходов производства — предельно допустимое количество отходов, образуемое при переработке единицы сырья, производстве единицы продукции или энергии, а также при выполнении работы, оказании услуги. Данные нормативы разрабатываются производителем отходов производства, которые подлежат захоронению на предназначенных для этих целей объектах. Основанием служат сведения, полученные при инвентаризации отходов производства, а также технологические регламенты показателей образования отходов производства, установленные для некоторых технологических процессов. Нормативы согласовываются с городскими и районными инспекциями природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Нормативы допустимых физических воздействий устанавли-

ваются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.

Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов опре-

деляются в соответствии с ограничениями объема изъятия ресурсов в целях сохранения природных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации, сохранения биологического разнообразия.

121

Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружа-

ющую среду разрабатываются для субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в пределах конкретных территорий, в целях регулирования совокупного воздействия всех стационарных и передвижных источников воздействия на окружающую среду. Нормативы устанавливаются как по каждому виду воздействия, так и по совокупному влиянию всех источников.

122

Раздел III. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПРОИЗВОДСТВА

Тема 3.1. Инструменты управления качеством окружающей среды

Экономический механизм природопользования – это совокуп-

ность методов и способов управления природопользованием, правовых норм, посредством которых достигаются цели рационального природопользования, а также организационных структур и конкретных форм хозяйствования.

Экономический механизм природопользования по содержанию является системой мер финансового воздействия на природопользователей посредством различных финансовых и рыночных стимулов, а по форме представляет собой методическую, организационную и правовую деятельность по установлению и реализации конкретных экономических инструментов экологического регулирования.

Существует три типа кономического механизма природопользования:

1.Ограничивающий (догоняющий) тип механизма;

2.Жесткий (подавляющий) тип механизма;

3.Экологостимулирующий тип механизма. Ограничивающий (догоняющий) тип экономического меха-

низма природопользования предполагает общие ограничительные экологические рамки для экономического развития, практически не тормозя его.

Данный тип направлен на ликвидацию негативных экологических последствий, слабо влияя на темпы и масштаб перспективного развития. Такой тип свойственен техногенному типу развития.

Жесткий (подавляющий) экономического механизма природопользования посредством жесткой налоговой, кредитной и штрафной политики практически подавляет развитие отдельных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов.

Экологостимулирующий тип экономического механизма природопользования способствует эффективности производства на ос-

123

нове внедрения и обновления инструментов эколого - экономической политики предприятия и технологий производства с учетом паритетности экологических и технико-экономических критериев.

Принципы экономического механизма природопользования представлены на рисунке 3.1.1

Рисунок 3.1.1 – принципы экономического механизма Природопользования

Классификация методов экономического регулирования рационального природопользования:

−методы экономического сдерживания развития экологически опасных технологий и продукции;

−методы экономического стимулирования рационального и безопасного для окружающей среды природопользования;

−методы экономической оценки природных ресурсов.

К методам экономического сдерживания развития экологически опасных технологий и продукции относятся:

−платежи за нормативное и сверхнормативное использование природных ресурсов (ресурсные налоговые платежи)

−платежи за лимитное и сверхлимитное загрязнение окружа-

ющей среды (эмиссионные налоговые платежи);

−штрафы за нарушение природоохранного законодательства. Ресурсные налоговые платежи – это платежи за пользование

природными ресурсами, стимулирующие их рациональное использование в процессе эксплуатации и переработки.

124

Объектами ресурсного налогообложения являются объемы добычи ресурса с учетом их нормативных и сверхнормативных потерь

внатуральной и стоимостной оценке.

ВРеспублике Беларусь налог за добычу (изъятие) природных ресурсоввзимается на основании Налогового кодекса Республики Беларусь в соответствии со ст. 8.

Налог за добычу (изъятие) природных ресурсов рассчитывается по формуле:

Нпр = Ст∙V

где Нпр – налог за добычу (изъятие) природных ресурсов, руб.;

Ст – ставка налога за добычу (изъятие) природных ресурсов, руб./т или руб./ м3;

V – количество добытых (изъятых) природных ресурсов т, (м3).

Эмиссионные налоговые платежи – это платежи за загрязнение объектов природной среды.

В Республике Беларусь экологический налог взымается согласно гл. 19 Налогового кодекса Республики Беларусь.

Объектами налогообложения являются:

−выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников при общих суммарных объемах выбросов более 3 т в год;

−сбросы сточных вод в окружающую среду;

−хранение отходов производства;

−захоронение отходов производства.

Экологический налог рассчитывается по формуле :

ЭН = Ст∙V

где ЭН – экологический налог за выбросы (сбросы) загрязняющих

веществ и хранение (захоронение) отходов производства в окружающую среду, руб.;

Ст –ставка экологического налога, руб./т или руб./ м3;

V – налоговая база − количество выбросов (сбросов), отходов, т, (м3).

125

Для стимулирования экологической деятельности организаций законодательством применяются понижающие (или повышающие) коэффициенты.

Технические и технологические методы снижения загрязнения окружающей среды: снижение выбросов загрязняющих

веществ через концентрирование и разбавление

Производственным процессом называется совокупность всех действий, в результате которых исходные материалы и полуфабрикаты превращаются в готовую продукцию (изделия).

Технологический процесс − это часть производственного процесса, содержащая действия по изменению и последующему определению состояния предмета производства. Если разобрать по пунктам, что же такое техпроцесс, можно выделить следующие этапы:

−экономическая обоснованность и оценка эффективности производства;

−производственные расчеты необходимых объемов материалов и станков;

−приобретение и доставка материала;

−процесс обработки сырья на оборудовании;

−упаковка или установка, реализация готового продукта. Разработка любого техпроцесса предполагает его классифика-

цию. Выделяются следующие виды:

−основные;

−вспомогательные;

−обслуживающие.

Основные техпроцессы дополнительно делятся на заготовительные, стадии обработки, сборки, отделки, информационного сопровождения. Это непосредственная разработка, создание товара или услуги, отвечающее целям организации. Производство лишь составляющая общего механизма технологического процесса.

Вспомогательные процессы направлены на поддержание условий функционирования основных. В том числе сюда включается контроль за состоянием оборудования, цехов, поставка инструментов и средств индивидуальной защиты для специалистов. Каждая операция вспомогательного этапа важна и является обязательной к выполнению.

126

К обслуживающим процессам относятся логистические процедуры сырья, готовой продукции. В них задействуются складские и транспортные узлы. Вспомогательные и обслуживающие процессы могут быть переданы подрядным организациями − такой подход зачастую экономически более эффективный.

Качественно отлаженная схема техпроцесса упрощает работу любого производства.

С экологической точки зрения наиболее эффективны технологические мероприятия, которые предусматривают существенное сокращение количества и токсичности выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду без снижения качества и количества целевого продукта.

Исходным, и направляющим условием при выборе и дальнейшей разработке технологических процессов является изучение механизма образования загрязняющих веществ.

Знание механизма образования загрязняющих веществ в технологическом процессе позволяет разработать мероприятия по снижению их количества путем изменения в нужном направлении и поддержания на требуемом уровне следующих параметров: температуры, давления, концентрации реагентов, степени рециркуляции технологических потоков, типа и концентрации катализатора, селективности процесса.

Методом защиты окружающей среды является комплекс технологических, технических мероприятий, направленных на снижение или полное исключение загрязнения.

Все методы делятся на:

−активные, которые непосредственно воздействуют на источники загрязнения;

−пассивные носят защитный характер, эти методы не связаны

систочником загрязнения, но являются методами борьбы с образовавшимся загрязнением.

Активные методы:

−замена токсических отходов нетоксическими;

−замена неутилизируемых отходов утилизируемыми;

−создание малоотходных технологий.

127

Пассивные методы, направленны на уменьшение концентрации и уровней загрязнения на пути их распространения в окружающую среду.

К пассивным методам относятся организационно-технологи- ческие мероприятия:

−рациональное размещение источников загрязнения;

−локализация источников загрязнения;

−очистка выбросов в окружающую среду.

Для предприятия комплекс мер подбирается индивидуально. Специфика способов снижения зависит от ряда факторов:

−особенности и вида производственного процесса;

−уровня концентрации загрязняющих веществ в выбросах;

−технических характеристик, используемого оборудования;

−финансовых возможностей субъекта хозяйствования. Технические методы делятся на:

−прямые методы позволяют оценить массу, объем, концентрацию и уровень загрязнений непосредственно в источниках их образования;

−косвенные методы позволяют свести к минимуму или исключить образование загрязняющих веществ в последующих экологических ситуациях.

Технические и технологические методыпо снижению загрязнения окружающей среды, следующие:

−внедрение в производство безотходных технологий;

−установка газопылеулавливающих и газоочистных сооруже-

ний;

−строительство сверхвысоких газоотводящих труб для рассеивания загрязняющих веществ;

−переход на альтернативные источники топлива;

−складирование твердых бытовых отходов под землей;

−совершенствование законодательства об охране атмосферного воздуха;

−выбор экологически чистого материала для изготовления оборудования, приборов и т. д.;

−вывод токсичных веществ из помещений вентиляцией;

−использование оборудования, работающего на экологически чистых видах энергии;

128

−рациональное размещение производств − источников загрязняющих веществ по отношению к населенным территориям (рациональное размещение заключается в максимально возможном удалении производств от жилых районов, создании вокруг источников са- нитарно-защитных зон, учете рельефа местности и др.);

−очистка выбросов и сбросов с применением технических средств (устройств, аппаратов) для очистки удаляемого из производственных помещений воздуха от загрязнителей (частиц пыли, туманов кислот, щелочей, масел и др.);

−совершенствование существующих технологий по всем направлениям производства, но главным образом это касается самого технологического процесса, аппаратуры, сырья, продукции и организации ее производства;

−разработка принципиально новых технологических процессов и соответствующего оборудования для производства продукции на основе комплексного использования и переработки сырья и энергетических ресурсов;

−исключить или сократить количество стадий технологических процессов, так как на каждой стадии переработки сырья происходит его потеря и образуются отходы;

−создание замкнутых технологических процессов, при которых исключается выброс в атмосферу хвостовых газов на конечных стадиях производственных процессов или газов, образующихся на промежуточных стадиях производства;

−автоматизация и компьютеризация дают возможность осуществлять производственный процесс в узких рамках оптимальных технологических параметров, что сводит к минимуму потери сырья

итоплива и обеспечивают безопасность производства;

−интенсификация технологических процессов обеспечивает экономию времени и энергоресурсов;

−увеличение единичной мощности агрегатов при одинаковой суммарной производительности;

−внедрение наиболее совершенной структуры газового баланса предприятия;

−разработка систем последовательного использования и рециркуляции материальных потоков отдельных процессов и производств, в частности систем оборотного водо- и газо-использования;

129

−разработка и внедрение систем переработки отходов производства и потребления;

−максимально возможная замена первичных материальных и энергетических ресурсов на вторичные;

−переход на более качественное сырье и топливо (с меньшим выделением загрязняющих веществ в атмосферу);

−предварительная подготовка сырья и топлива удешевляет и улучшает технологический процесс, кроме того, снижает его экологическую опасность (извлечение серы из мазута способствует снижению выбросов SO2);

−технологические выбросы и сбросы, содержащие загрязняющие вещества, должны подвергаться очистке в современных эффективных очистных сооружениях;

−при невозможности улавливания и технологического использования токсичные горючие газы и пары необходимо дожигать перед выбросом в атмосферу;

−уменьшение размеров аппаратов при увеличении их производительности за счет оптимизации технологического процесса (они занимают меньшую производственную площадь, что снижает расходы на строительство производственных зданий);

−сокращение неорганизованных выбросов;

−улучшение условий рассеивания выбросов;

−организация замкнутого цикла движения воды путем максимального использования систем оборотного водоснабжения при охлаждении оборудования, а также в основных и вспомогательных технологических процессах;

−изучение и совершенствование механизма образования токсичных веществ с учетом его технологических процессов;

−применение поверхностно-активных веществ в узлах разгрузки пылящих материалов;

−увлажнение сыпучих материалов, руды и пыли;

−замена сухих способов переработки пылящих материалов новыми (например, мокрый помол; замена прерывистых процессов непрерывными);

−замена токсичных материалов на менее или вообще нетоксичные;

130