Электронный учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Метрологическая экспертиза и нормоконтроль» для магистрантов специальности 7-06-0716-01 «Обеспечение качества»

221

Часто проводят экспертизу нормативного документа или проекта до-

кумента более низкой категории по отношению к вышестоящему по иерар-

хии НД на тот же объект. При этом в экспертную работу вносят определен-

ные особенности. Стандарты организации на объекты, уже нормированные государственными стандартами разрабатывают либо в виде ограничитель-

ных, либо в виде «расширяющих». Очевидно, что противоречия требованиям стандартов более высоких категорий в новых документах недопустимы. В

ограничительных НД противоречия исходному документу практически не встречаются. Но в стандартах, которые продолжают и уточняют положения НД более высоких категорий, такие противоречия могут иметь неявный ха-

рактер, и их выявление требует квалифицированной экспертной работы.

При оформлении отзыва на проект любого НД следует руководство-

ваться теми же правилами, что и при разработке стандарта. Все формулиров-

ки должны быть конкретными, четкими, не допускающими двоякого толко-

вания. Следует избегать пожеланий ввести в стандарт дополнительные тре-

бования и целые разделы, если необходимость в них не очевидна (острая необходимость возникает, если проект стандарта из-за отсутствия опреде-

ленных требований не обеспечивает достижения поставленной цели).

Дополнительное требование к отзыву – максимальная корректность выражений. Первая редакция проекта НД из-за сложности работы и новизны объекта практически всегда содержит ошибки и имеет другие недостатки.

Разработчик всегда будет благодарен за деловые замечания и предложения,

которые позволят усовершенствовать НД, особенно если они выдержаны в доброжелательном тоне. Практика показывает, что лучшие отзывы на проект стандарта готовят эксперты, которые сами прошли весь путь разработчика нормативной документации.

Требования к экспертизе проектов государственных стандартов и руко-

водящих документов по стандартизации, а также технических условий в нашей стране установлены специальными НД. Эти документы предназначе-

222

ны для обеспечения экспертизы проектов НД организациями Госстандарта перед последующим утверждением и обеспечивают жестко формализован-

ный характер экспертизы. Цели, состав экспертизы и проверяемые положе-

ния проектов стандартов и технических условий, определяемые этими НД,

представлены ниже. Следует отметить ту особенность требований к экспер-

тизе, что она должна включать в себя также анализ правильности процесса разработки проекта (документы, сроки и пр.) – это необходимо для принятия НД, но не касается его содержания.

11.2. Экспертиза проектов стандартов

Основные положения экспертизы окончательных редакций проектов государственных стандартов и руководящих документов Республики Бела-

русь, утверждаемых Госстандартом, а также межгосударственных стандар-

тов, автором которых является Республика Беларусь, и порядок проведения экспертизы устанавливает РД РБ 03180.53-2000.

В соответствии с этим документом основной целью проведения экс-

пертизы проекта стандарта является комплексная оценка его научно-

технического уровня, основанная на проверке соответствия требований стан-

дарта нормам и требованиям системы стандартизации и технического норми-

рования, законодательных и нормативных актов Республики Беларусь, а так-

же нормам и требованиям национальных, межгосударственных и междуна-

родных стандартов. Кроме того, документ регламентирует экспертизу проце-

дуры разработки и утверждения проекта стандарта, включая проверку со-

блюдения сроков, реагирование на сделанные замечания и пр., что не являет-

ся работой по экспертизе самого нормативного документа.

Окончательные редакции проектов стандартов подвергаются техниче-

ской, терминологической и метрологической экспертизе.

Технической и терминологической экспертизам подлежат все проекты стандартов. Метрологической экспертизе в соответствии с требованиями до-

223

кумента подлежат проекты стандартов на продукцию и проекты стандартов,

устанавливающих нормы точности измерений, методы и средства измерений и другие метрологические требования и правила, а также содержащих дан-

ные о физических константах и свойствах веществ и материалов.

Втехническую экспертизу проекта стандарта входят:

•проверка соответствия наименования проекта стандарта требованиям ТКП 1.5 и техническому заданию;

•проверка соответствия построения, изложения, оформления и содер-

жания проекта стандарта требованиям ТКП 1.5 (для проектов межгосудар-

ственных стандартов – ГОСТ 1.5);

• проверка правильности присвоения и простановки кодов по соответ-

ствующим классификаторам;

• сопоставление предлагаемой даты введения стандарта со сроком дей-

ствия взаимосвязанных нормативных документов;

•техническое редактирование проекта стандарта;

•проверка полноты требований проекта стандарта и степени их соот-

ветствия нормам и требованиям, установленным в стандартах и законода-

тельных и нормативных актах Республики Беларусь, межгосударственных и международных стандартах;

• проверка полноты и корректности реагирования на замечания в соот-

ветствии со сводкой отзывов и решениями согласительного совещания.

При проверке соответствия наименования проекта стандарта требова-

ниям ТКП 1.5 проверяют наименование стандарта на краткость, правиль-

ность его формирования и классификации, точность характеристики объекта стандартизации, на который распространяется стандарт.

При проверке полноты требований проекта стандарта и степени их со-

ответствия нормам и требованиям государственных, межгосударственных и международных стандартов, а также законодательных и нормативных актов Республики Беларусь анализируют:

224

• наличие международных, межгосударственных и государственных норм и требований к объекту стандартизации, а также требований законода-

тельных актов и их учет в проекте стандарта;

• увязку проекта стандарта с действующими взаимосвязанными и ссы-

лочными нормативными документами;

• наличие и обоснованность предложений об отмене или внесении из-

менений в действующие взаимосвязанные нормативные документы;

•полноту, необходимость и достаточность установленных проектом стандарта требований и норм;

•отработку отзывов и их учет в проекте стандарта, а также соответ-

ствие проекта стандарта принятым на согласительном совещании решениям.

При проведении метрологической экспертизы в соответствии со спе-

цификой объекта стандартизации может оцениваться:

•техническая обоснованность норм точности измерений;

•соответствие показателей точности измерений требованиям досто-

верности контроля;

• полнота и правильность требований к методикам выполнения изме-

рений;

•правильность выбора средств измерений;

•достоверность и правильность применения данных о физических кон-

стантах и свойствах веществ и материалов;

• сравнимость показателей, установленных проектом стандарта на про-

дукцию, с показателями, установленными межгосударственными и междуна-

родными стандартами на аналогичную продукцию.

При проведении терминологической экспертизы осуществляют про-

верку:

•общих научно-технических терминов;

•наименований промышленной и сельскохозяйственной продукции;

225

•наименований технологических процессов;

•наименований и обозначений единиц физических величин, метроло-

гических понятий, терминов и определений;

• географических названий, входящих в состав наименований сырья,

материалов, изделий.

При проверке правильности употребления в проекте стандарта научно-

технических терминов и других языковых и знаковых средств устанавливают их соответствие государственным, межгосударственным и международным стандартам на научно-технические термины, сокращения, обозначения и т.д.

и контролируют, чтобы стандартизованный термин употреблялся в том зна-

чении, в котором он установлен соответствующим стандартом.

Нестандартизованные научно-технические термины и другие языковые и знаковые средства, употребляемые в проекте стандарта, проверяют на со-

ответствие:

• научно-техническим терминам и другим языковым и знаковым сред-

ствам, установленным в рекомендациях ИСО и МЭК (предлагается учиты-

вать такие терминологические публикации, как рекомендации, словари этих и других международных организаций);

• научно-техническим терминам и другим языковым и знаковым сред-

ствам, содержащимся в стандартах всех видов или их терминологических приложениях.

Употребляемые в проекте стандарта наименования сырья, материалов,

изделий проверяют на соответствие наименованиям данной продукции в дру-

гих стандартах и классификаторах технико-экономической и социальной ин-

формации.

Все языковые и знаковые средства, употребляемые в проекте стандар-

та, проверяют на соответствие нормам и правилам русского и (или) белорус-

ского языка (лексическим, словообразовательным, синтаксическим и стили-

стическим). При этом проверяют соблюдение требований ТКП 1.5 (для меж-

226

государственных стандартов – ГОСТ 1.5) о недопустимости применения в тексте стандарта оборотов разговорной речи, техницизмов и профессиона-

лизмов.

Экспертиза проекта стандарта на термины и определения включает:

• проверку на отсутствие противоречий стандартизуемой терминологи-

ческой системы массиву стандартизованной терминологии;

•проверку соблюдения принципов системности и максимального учета всех мнений в рассматриваемом проекте стандарта;

•проверку терминов и определений на соответствие требованиям ре-

комендаций РМГ 19;

•проверку иноязычных эквивалентов.

11.3.Экспертиза технических условий

Технические условия – нормативный документ, устанавливающий требования к конкретной продукции (услуге, группе продукции, услуг), ее со-

ставным частям, полуфабрикатам, предназначенным для самостоятельной поставки (реализации) потребителю (заказчику), и утвержденный разра-

ботчиком (изготовителем) продукции (ТКП 1.3).

Экспертиза технических условий – анализ и оценка соответствия требований, заложенных в технических условиях, обязательным требовани-

ям действующих стандартов на данную продукцию и нормативным актам Республики Беларусь (ТКП 1.3).

Порядок проведения экспертизы технических условий (ТУ) и извеще-

ний об изменении ТУ устанавливает РД РБ 03180.48-98, который разработан в развитие ТКП 1.3. Как и документ, рассмотренный в предыдущем разделе,

этот руководящий документ регламентирует не только экспертизу техниче-

ских условий, но и экспертизу процедуры их разработки и утверждения,

включая проверку правомочности разработки ТУ, правомочности представ-

227

ления ТУ на государственную регистрацию, соблюдения сроков и др., что не входит в экспертизу самого проекта НД.

Экспертизе подлежат ТУ и извещения об изменении ТУ, представлен-

ные субъектом хозяйствования Республики Беларусь на государственную ре-

гистрацию, а также действующие ТУ других государств – участников СНГ,

по которым предполагается изготавливать продукцию в Республике Бела-

русь, представленные на регистрацию субъектом хозяйствования Республики Беларусь.

Экспертиза ТУ проводится на соответствие обязательным требованиям,

обеспечивающим безопасность продукции и услуг для жизни, здоровья и имущества граждан и охрану окружающей среды, совместимость и взаимо-

заменяемость, требования к маркировке, методам испытаний и контроля,

метрологическим характеристикам средств измерений. Требования, устанав-

ливаемые в ТУ, должны быть контролепригодными и проверяемыми при ис-

пытаниях продукции.

Требования, устанавливаемые в ТУ, не должны противоречить обяза-

тельным требованиям нормативных документов по стандартизации на ис-

ходную продукцию (изделия, материалы, вещества). Положения ТУ не могут устанавливаться в нарушение обязательных требований действующих госу-

дарственных стандартов Республики Беларусь, распространяющихся на дан-

ную продукцию, и нормативных актов Республики Беларусь;

При экспертизе ТУ в частности проводят:

•проверку правомочности (необходимости) разработки ТУ;

•проверку правильности обозначения ТУ (кроме ТУ других госу-

дарств) в соответствии с требованиями ТКП 1.3;

• проверку правильности присвоения и простановки кодов в обозначе-

нии ТУ (кроме ТУ других государств) в соответствии с требованиями ОКРБ

001, ОКРБ 004;

229

• проверку обеспеченности контролем, правильности установления ме-

тодов контроля и испытаний всех параметров, норм, требований и характери-

стик продукции;

•проверку правильности выбора, назначения и применения средств измерений и испытательного оборудования;

•проверку полноты и правильности требований к метрологическим ха-

рактеристикам средств измерений;

• проверку полноты, правильности установления правил приемки про-

дукции для обеспечения контроля всех приведенных в ТУ параметров, норм,

требований и характеристик продукции;

• проверку правильности наименований и обозначений единиц физиче-

ских величин в соответствии с ГОСТ 8.417;

• оценку полноты внесения изменений в ТУ по обязательным требова-

ниям, проверку правильности внесения изменений в ТУ в соответствии с требованиями ТКП 1.3 и ГОСТ 2.503.

Замечания эксперта и предложения по совершенствованию документа,

изложенные в заключении, должны быть обоснованы.

В приложении 6 к РД РБ 03180.48-98 приведена форма «Заключения по результатам экспертизы технических условий».

230

12. МЕТРОЛОГИЧЕСКАЯ И СТАНДАРТИЗАЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА МАТЕРИАЛОВ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

В условиях производства выполнение научно-исследовательской рабо-

ты (НИР) с последующим составлением отчета – скорее исключение, чем правило. Однако прямая производственная необходимость заставляет прово-

дить исследования технологических процессов и нового оборудования,

включая испытания новых изделий, метрологическую аттестацию средств измерений и методик выполнения измерений, градуировку средств измере-

ний, их калибровку. Строго говоря, поверка средств измерений тоже является исследовательской работой, отличительным признаком которой является жестко фиксированная методика исследований, поскольку это типовые ис-

следования, многократно воспроизводимые по апробированной методике.

В РМГ 63 как объекты метрологической экспертизы обозначены отче-

ты о научно-исследовательских работах, программы и методики испыта-

ний. Эти упоминания подразумевают проведение метрологической и стан-

дартизационной экспертизы собственно научно-исследовательских работ

(НИР), включая испытания. Поскольку разработчики РМГ 63 под метрологи-

ческим контролем понимают нормоконтконтроль в области соблюдения стандартов ГСИ, то соответствующим образом представлены объекты особо-

го внимания экспертов.

«В отчете о научно-исследовательской работе (далее — НИР) основ-

ными объектами анализа при метрологической экспертизе являются изме-

ряемые величины, методики выполнения измерений (включая процедуры об-

работки результатов измерений), используемые средства измерений, по-

грешность измерений. В отчетах о НИР, связанных с разработкой средств измерений, ИИС и АСУТП, кроме перечисленных объектов, анализируют возможность поверки (калибровки) средств измерений и измерительных ка-

налов, эффективность встроенных подсистем контроля работоспособно-