38. Криминалистическая характеристика коррупционных преступлений.

Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Общие положения и особенности привлечения к уголовной ответственности коррупционеров.

ВЗЯТНИЧЕСТВО - включает в себя получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве, мелкое взяточничество.

Правильное применение статей уголовного закона, которые регламентируют взятничество, зависит от четкого определения субъекта получения взятки, то есть от определения понятия «должностное лицо».

Понятие должностного лица раскрывается в примечаниях статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ним должностными лицами признаются лица постоянно, временно или по специальному полномочию, осуществляющие функции представителя власти, либо выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

• к исполняющим функции представителя власти следует относить лиц, наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также иных лиц, правоохранительных или контролирующих органов, наделенных установленным законом порядки распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

• Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством, трудовым коллективом, государственного органа, государственного или муниципального учреждения, либо его структурного подразделения, или находящимся в их служебном подчинении, отдельными работниками с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников с организацией порядка прохождения службы, применением мер поощрения или награждения, наложением дисциплинарных взысканий и тому подобное. К организационно-распорядительным функциям относится полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, например, по выдаче медицинским работникам листка временной нетрудоспособности, установлению работникам учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членам государственной экзаменационной или аттестационной комиссии.

• Административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать как полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом или денежными средствами, находящимися в балансе или в банковских счетах организации, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий, например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием.

С объективной стороны, получение взятки выражается в получении материальной выгоды должностным лицом лично или через посредника за действия, либо без действия, в пользу взяткодателя или представляемых им лиц в общем покровительстве или попустительстве по службе при условии, что это входит в служебные полномочия или в силу должностного положения и способствует таким действиям либо бездействия.

Документы приобщаемые к материалам уголовного дела:

• Приказы о его приеме на назначение на должность

• копию трудовой книжки или послужной список

• должностную инструкцию положение о должности или положение об органе либо контракт законодательные акты и другие нормативные материалы регулирующие деятельность и поведение должностного лица

• лицевой счет по получению всех денежных сумм за период работы

• карточку вещевого и денежного довольствия (это прежде всего для военнослужащих и сотрудников некоторых правоохранительных органов)

• табель рабочего времени

• справку о заработной плате за интересующий следствие период

• декларацию со сведениями о доходах и имуществе

• личное дело должностного лица.

Если субъект является представителем власти и его полномочия непосредственно предусмотрены законодательным актом, следует приобщать к делу выписку из закона или иного нормативного акта, в который отражены круг прав и обязанностей, ответственность, а также ссылки на то, что лицо, занимающее данную должность, является представителем власти или наделяется административно-хозяйственными либо организационно-распорядительными полномочиями.

По делам о взяточничестве подлежит установлению следующие обстоятельства:

1. События преступления, то есть факт дачи, получения взятки, установление места, времени, выполнения субъектами конкретных действий или их бездействия

2. Способ место и время совершения преступления прямая или завуалированная передача взятки

3. Предмет взятки и его признаки.

4. Источник средств для дачи взятки

5. Служебные действия взяткополучателя или его бездействия в интересах взяткодателя.

6. Круг участников или соучастников преступления.

7. Цели и мотивы взяточников.

8. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность взяточников и их характеристика.

9. Характер и размер причиненного ущерба и преступного обогащения виновных лиц.

10. Причины и условия, способствовавшие взяточничеству.

Исходная информация о фактах взяточничества может содержаться в следующих документах:

• заявлении должностного лица о предложении взятки, заявлении потерпевших, свидетелей и других лиц о совершенном или совершающемся преступлении.

ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП РАССЛЕДОВАНИЯ

• Дело возбуждено по заявлению о предстоящей даче взятки или вскоре после ее передачи и заподозренным неизвестно об этом.

• С момента дачи взятки прошло продолжительное время.

Расследование в первой ситуации начинается неожиданно для взяточников и успех определяется неотложностью производства оперативных мероприятий и следственных действий. Их задачей является обнаружение и изъятие предмета взятки, других доказательств и изобличение преступников.

В рамках исходной оперативно-тактической операции производятся такие следственные действия — допрос заявителей, задержание преступников с поличным, личный обыск задержанных, обыски на их рабочих местах и по месту жительства, осмотр предмета взятки, допрос подозреваемых, осмотр и изъятие документов, допрос свидетелей.

Ситуация, когда с момента дачи или получения взятки прошло продолжительное время, задачей расследования является собирание и исследование доказательств, позволяющих сделать достоверный вывод о целях и мотивах взяточников, обстоятельствах совершения преступления и причастных к нему лица. Тогда производится допрос заявителя и свидетелей, обыск, осмотр и выемка документов, осмотр места происшествия, наложение ареста на корреспонденцию, документальные ревизии, криминалистические экспертизы, оперативно-розыскные мероприятия, допрос заподозренных во взяточничестве лиц и иных заинтересованных лиц.

СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ, который регламентирован статьей 292 Уголовного кодекса РФ, устанавливаются следующие обстоятельства.

• Официальность документов, являющихся предметом служебного подлога.

• Ложность сведений, внесенных в документы, либо искажающих их действительное содержание 

• Наличие корыстной или иной личной заинтересованности должностных лиц, совершивших служебный подлог.

• В чьих интересах совершен подлог и связь данных интересов с лицом совершившим действие, либо бездействие, имеющие признаки преступления 

• Нарушение прав и законных интересов граждан и организации, либо охраняемых законного интересов общества и государства. 

• В чем конкретно, существенно нарушены права и законные интересы граждан, организации либо интересы общества и государства?