механизмик

Конспект документа "Институциональный механизм ЕС"

1. Институциональный механизм: понятие и элементы

- Институциональный механизм ЕС — это система органов и институтов, управляющих интеграционными процессами в Европейском Союзе.

- Институты ЕС — основные элементы механизма, выполняющие функции, аналогичные государственному аппарату на национальном уровне.

- Органы ЕС — вспомогательные элементы, выполняющие консультативные и специализированные функции.

- Учреждения ЕС — юридические лица, созданные для выполнения конкретных задач (например, Европейский инвестиционный банк, Европол, Евроюст).

Основные институты ЕС (после Лиссабонского договора):

1. Европейский парламент

2. Европейский совет

3. Совет ЕС

4. Европейская комиссия

5. Суд ЕС

6. Европейский центральный банк

7. Счетная палата

Органы и учреждения:

- Органы ЕС (более 200) — специализированные комитеты и консультативные органы.

- Учреждения ЕС (более 30) — агентства, научные и учебные заведения, правоохранительные органы.

2. Источники правового регулирования институционального механизма ЕС

- Учредительные документы: Договор о Европейском Союзе (ДЕС) и Договор о функционировании ЕС (ДФЕС).

- Уставы и статуты институтов и учреждений (например, Статут Суда ЕС, Устав Европейского центрального банка).

- Правовые акты ЕС: регламенты, директивы, решения.

- Внутренние регламенты институтов, органов и учреждений.

3. Элементы разделения властей в институциональном механизме ЕС

- Судебная власть: Суд ЕС — независимая ветвь власти.

- Законодательная власть: Европейский парламент и Совет ЕС.

- Исполнительная власть: Европейская комиссия.

- Смешение властей: Совет ЕС состоит из представителей исполнительной власти государств-членов, а Комиссия может вносить поправки в законодательные акты.

4. Европейский парламент

- Состав и порядок формирования:

- 705 депутатов (после выхода Великобритании).

- Депутаты избираются прямым голосованием на 5 лет.

- Количество депутатов от каждой страны зависит от численности населения.

- Депутаты объединяются в политические группы (фракции).

- Функции и полномочия:

- Законодательная функция: совместно с Советом ЕС принимает законодательные акты.

- Бюджетная функция: утверждает бюджет ЕС.

- Контрольная функция: контроль за деятельностью Европейской комиссии (вотум недоверия).

- Консультативная функция: участие в заключении международных соглашений, утверждение новых членов ЕС.

- Организация работы:

- Сессионный порядок работы (11 сессионных периодов в год).

- Решения принимаются простым большинством голосов.

- Постоянные и временные комиссии для подготовки вопросов.

- Руководящие органы: Председатель, Бюро, Конференция председателей.

- Сотрудничество с национальными парламентами:

- COSAC (Конференция органов, специализирующихся в делах Сообщества) — форум для обсуждения законопроектов ЕС.

- Решения COSAC носят рекомендательный характер.

5. Ключевые особенности институционального механизма ЕС

- Гибкость и подвижность: отсутствие строгого разделения властей, смешение функций.

- Иерархия: институты — руководящие органы, органы и учреждения — вспомогательные.

- Динамичность: количество органов и учреждений продолжает расти.

6. Заключение

Институциональный механизм ЕС представляет собой сложную иерархическую систему, включающую институты, органы и учреждения, которые совместно управляют интеграционными процессами в рамках ЕС. Европейский парламент играет ключевую роль в законодательной и контрольной функциях, но его полномочия ограничены по сравнению с национальными парламентами.