ес
.docxСОЗДАНИЕ ЕС ДО ЛИССАБОНСКОГО ДОГОВОРА
1. Исторические этапы формирования Европейского Союза
- 9 мая 1950 г. —План Шумана предложил создать Европейскую федерацию, начав с интеграции угольной и сталелитейной промышленности.
-18 апреля 1951 г. — Подписан Договор о ЕОУС (Европейское объединение угля и стали), вступил в силу 23 июля 1952 г.
- 25 марта 1957 г. — Подписаны Римские договоры, создавшие:
- Европейское экономическое сообщество (ЕЭС)
- Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом).
Договоры вступили в силу 1 января 1958 г.
- 1965 г. — Договор о слиянии объединил руководящие органы ЕЭС, ЕОУС и Евратома в единую систему:
- Европейская комиссия.
- Совет Европейских сообществ.
- Европейский парламент.
- Суд Европейских сообществ.
- 1970-е гг. — Расширение интеграции на внешнюю политику и правоохранительную сферу:
- 1970 г. — Создано Европейское политическое сотрудничество (ЕПС), предшественник общей внешней политики ЕС.
- 1975 г. — Создана группа Trevi для координации борьбы с преступностью.
2. Единый европейский акт (1986 г.)
- Подписан 17 и 28 февраля 1986 г., вступил в силу 1 июля 1987 г.
- Основные изменения:
- Расширение компетенции ЕЭС.
- Реформа институционального механизма.
- Установление даты создания единого внутреннего рынка (31 декабря 1992 г.).
- Закрепление правового режима ЕПС.
3. Маастрихтский договор (1992 г.)
- Подписан 7 февраля 1992 г., вступил в силу 1 ноября 1993 г.
- Создан Европейский Союз (ЕС), объединивший:
- Экономическую интеграцию (ЕЭС, Евратом).
- Общую внешнюю политику и политику безопасности (ОВПБ).
- Сотрудничество в правоохранительной сфере (СПСО).
- Введено гражданство ЕС.
- Начало перехода к экономическому и валютному союзу (включая евро).
4. Амстердамский и Ниццкий договоры
- Амстердамский договор (1997 г.):
- Подписан 2 октября 1997 г., вступил в силу 1 мая 1999 г.
- Усиление роли Европейского парламента.
- Введение новых механизмов сотрудничества в области правосудия и внутренних дел.
- Ниццкий договор (2001 г.):
- Подписан 26 февраля 2001 г., вступил в силу 1 февраля 2003 г.
- Реформа институтов ЕС для подготовки к расширению на страны Восточной Европы.
5. Хартия основных прав ЕС (2000 г.)
- Подписана 7 декабря 2000 г. как «билль о правах» ЕС.
- Закрепила основные права и свободы граждан ЕС.
6. Структура ЕС до Лиссабонского договора
- ЕС состоял из трех опор:
1. Европейские сообщества (ЕЭС, Евратом).
2. Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ)
3. Сотрудничество в правоохранительной сфере (СПСО).
- Единые институты: Европейский парламент, Совет ЕС, Европейская комиссия, Суд ЕС.
7. Проект Конституции для Европы (2004 г)
- Подготовлен Европейским конвентом под руководством Валери Жискар д'Эстена.
- Подписан 29 октября 2004 г., но не вступил в силу из-за отрицательных результатов референдумов во Франции и Нидерландах (2005 г.).
- Основные цели:
- Упрощение структуры ЕС.
- Повышение эффективности принятия решений.
- Демократизация ЕС.
8. Лиссабонский договор (2007 г.)
- Подписан 13 декабря 2007 г., вступил в силу 1 декабря 2009 г.
- Сохранил основные положения Конституции, но в форме поправок к существующим договорам.
- Основные изменения:
- Упрощение структуры ЕС (ликвидация «трех опор»).
- Усиление роли Европейского парламента.
- Введение новых должностей: Верховный представитель по иностранным делам и Председатель Европейского совета.
- Закрепление права на выход из ЕС (статья 50).
9. Итоги
- До Лиссабонского договора ЕС прошел несколько этапов интеграции, начиная с экономической сферы и заканчивая внешней политикой и правосудием.
- Лиссабонский договор завершил процесс реформирования ЕС, сделав его более единым, эффективным и демократичным.
ЛИССАБОНСКИЙ ДОГОВОР И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
1. Исторический контекст и цели реформы
- Ниццкий договор 2001 г. стал отправной точкой для реформы правовых основ ЕС.
- Лаакенская декларация 2001 г. определила необходимость масштабной реформы, направленной на:
- Упрощение внутреннего устройства ЕС (ликвидация структуры "трех опор").
- Повышение эффективности принятия решений (сокращение права вето).
- Демократизацию ЕС через расширение полномочий Европейского парламента и вовлечение граждан.
2. Проект Конституции для Европы (2004 г.)
- Европейский конвент под руководством Валери Жискар д'Эстена подготовил проект Конституции.
- Договор, устанавливающий Конституцию для Европы, был подписан в 2004 г., но не вступил в силу из-за отрицательных результатов референдумов во Франции и Нидерландах (2005 г.).
- Основные причины отказа: опасения превращения ЕС в "сверхгосударство".
3. Лиссабонский договор 2007 г.
- Лиссабонский договор стал альтернативой Конституции, сохранив её основные положения, но в форме поправок к существующим договорам.
- Основные изменения:
- Упрощение структуры ЕС: ликвидация "трех опор", единая правосубъектность.
- Четкое разграничение компетенций между ЕС и государствами-членами.
- Усиление защиты прав человека: Хартия основных прав ЕС получила юридическую силу.
- Повышение роли Европейского парламента и национальных парламентов.
- Введение новых должностей: Верховный представитель по иностранным делам и Председатель Европейского совета.
- Упрощение процедуры выхода из ЕС (статья 50).
- Установление "привилегированных отношений" с соседними странами.
4. Основные новации Лиссабонского договора
- Упрощение структуры ЕС: ЕС стал единым образованием с единой компетенцией.
- Разграничение компетенций: выделены "исключительная" и "совместная" компетенции.
- Защита прав человека: Хартия основных прав ЕС стала обязательной.
- Демократизация: усиление роли Европейского парламента и введение "гражданской инициативы".
- Новые органы: Европейская прокуратура, Верховный представитель по иностранным делам, Председатель Европейского совета.
- Модернизация правового режима: новые компетенции в энергетике, космосе, спорте и туризме.
- Право на выход из ЕС: впервые закреплено в договоре.
5. Источники права ЕС
- Первичное право: учредительные договоры (высшая юридическая сила).
- Вторичное право: акты, издаваемые институтами ЕС (регламенты, директивы, решения).
- Дополнительное право: соглашения между государствами-членами.
- Прецедентное право: решения Суда ЕС.
6. Принципы права ЕС
- Верховенство права ЕС: в случае коллизии с национальным правом приоритет имеет право ЕС.
- Прямое действие: нормы ЕС применяются непосредственно в государствах-членах.
- Интегрированность: нормы ЕС интегрируются в национальные правовые системы.
- Юрисдикционная защита: национальные суды обязаны применять право ЕС.
7. Классификация правовых актов ЕС
- Регламент: акт прямого действия, унифицирующий законодательство.
- Директива: обязательна для исполнения, но требует трансформации в национальное законодательство.
- Решение: обязательный акт для конкретных субъектов.
- Рекомендация и заключение: не имеют обязательной силы.
8. Законодательные и незаконодательные акты
- Законодательные акты: принимаются Европейским парламентом и Советом ЕС.
- Делегированные акты: издаются Европейской комиссией на основе делегированных полномочий.
- Исполнительные акты: издаются Комиссией или Советом ЕС для реализации законодательных актов.
9. Итоги
- Лиссабонский договор значительно упростил структуру ЕС, усилил демократические принципы и повысил эффективность принятия решений.
- ЕС стал более единым и динамичным образованием, способным быстрее реагировать на вызовы современности.