6. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации равными правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции), кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве Документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Иностранные граждане в Российской Федерации имеют ряд правовых ограничений, предусмотренных законодательством.

Согласно Закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допускается временное пребывание, временное проживание или постоянное проживание иностранных граждан.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

Орган исполнительной власти - это государственная организация, часть системы органов государственной власти в Российской Федерации, учрежденная самим государством для исполнения и обеспечения исполнения законов и иных нормативных правовых актов, реализации функций государственного управления во всех сферах жизни государства и общества посредством использования специальных форм и методов осуществления управленческих действий, обладающая соответствующей структурой, компетенцией, государственно-властными полномочиями и штатом государственных служащих.

Основные признаки органа исполнительной власти:

1) государственно-правовая природа органов исполнительной власти обусловлена конституционным разделением государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Наличие в системе государственной власти исполнительных органов - следствие нормативного закрепления принципа разделения властей;

2) органы исполнительной власти - это внешняя форма выражения исполнительной власти. Они образуются для практической реализации функций и задач исполнительной власти, посредством которой осуществляется государственное управление в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах жизни общества;

3) работа органов исполнительной власти строится в соответствии с такими принципами их деятельности, как: государственная и территориальная целостность Российской Федерации; распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ; единство системы государственной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ и т.д.;

4) главная задача органа исполнительной власти - исполнение действующих законов и иных нормативных правовых актов, а также обеспечение их выполнения всеми субъектами права;

5) деятельность органов исполнительной власти по своему содержанию имеет управленческий, организующий, исполняющий, контрольный (надзорный) и распорядительный характер в результате этой деятельности решаются и реализуются государственные задачи и функции;

6) существует организационная структура органа исполнительной власти, т. е. наличие в нем государственных должностей и структурных подразделений (департаментов, отделов, управлений, главных управлений и т. д.). Каждая государственная должность замещается государственным служащим, который имеет специальный административно-правовой статус;

7) орган исполнительной власти постоянно и непрерывно действует на определенной территории РФ;

8) органы исполнительной власти наделены правом нормотворческой деятельности, т.е. правом издания актов управления (административных актов);

9) федеральными законами и законами субъектов РФ предусмотрена ответственность органов исполнительной власти и их должностных лиц;

10) орган исполнительной власти - юридическое лицо - имеет гербовую печать, может вступать в гражданско-правовые отношения;

11) финансирование органа исполнительной власти осуществляется за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ, предусмотренных отдельной статьей.