2. Понятие, признаки и основные направления правоохранительной деятельности.

Правоохранительная деятельность – это деятельность государства, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Основные признаки правоохранительной деятельности:

1. Осуществление правоохранительной деятельности только с помощью юридических мер воздействия (меры принуждения, пресечения, наказания);

2. Строгое соответствие юридических мер воздействия предписаниям закона или иного правового акта (КоАП РФ, УПК РФ, УК РФ, ТК РФ.);

3. Осуществление правоохранительной деятельности только в установленном законом порядке (с соблюдением определенных процедур);

4. Реализация правоохранительной деятельности специально уполномоченными органами.

К основным направлениям (видам) правоохранительной деятельности относятся:

- конституционный контроль;

- правосудие;

- обеспечение деятельности судов;

- прокурорский надзор;

- охрана общественного порядка, расследование преступлений;

- защита прав и законных интересов граждан и организаций и оказание им юридической помощи, правовая работа и некоторые другие.

Конституционный контроль представляет собой специальный вид государственной деятельности, направленный на обеспечение правильного применения Конституции РФ и принятых на ее основе законов, на защиту закрепленного в них конституционного строя государства.

Правосудие - важнейшее направление правоохранительной деятельности государства, поскольку его реализует только суд в особом процессуальном порядке с правом применять к правонарушителям государственное принуждение, в том числе и в форме уголовного наказания. Правосудие обладает рядом специфических признаков: - осуществляется только указанными в законе способами; - осуществляется только особым органом - судом.

Прокурорский надзор направлен на опротестование и отмену противоречащих закону актов органов государственного управления, общественных организаций, а также предотвращение и пресечение противоправных действий должностных лиц и граждан.

Охрана общественного порядка - это деятельность по предотвращению и пресечению правонарушений.

Защита прав и законных интересов граждан и организаций и оказание им юридической помощи осуществляется, прежде всего, адвокатурой в форме дачи консультаций по правовым вопросам, составления разного рода деловых бумаг, выступления адвокатов на суде в качестве защитников по уголовным делам и представителей по гражданским делам. Она направлена на обеспечение законности в гражданском обороте, особенно в сфере договорных отношений предприятий, учреждений, организаций, фирм.

3. Правоохранительные органы: их понятие и общая характеристика, место и роль в системе органов государства.

Правоохранительные органы – это специально уполномоченные государством органы, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью.

Государственные правоохранительные органы: - суды, входящие в единую судебную систему России; - прокуратура; - органы внутренних дел; - органы юстиции; - органы обеспечения безопасности и правопорядка; - таможенные, налоговые органы и др. Негосударственные правоохранительные органы: - адвокатура; - третейские суды (третейский арбитраж); - частные детективные и охранные предприятия и др. Правоохранительные органы могут осуществлять одну или сразу несколько функций. Так, функцией осуществления правосудия наделены исключительно судебные органы, функцией конституционного контроля – Конституционный Суд Российской Федерации, функцией прокурорского надзора – органы прокуратуры. В то же время оперативно-розыскная деятельность осуществляется органами внутренних дел, органами следственного комитета РФ, органами обеспечения безопасности и некоторыми другими органами и организациями. Органы внутренних дел наделены одновременно функциями расследования преступлений, осуществления оперативно-розыскной деятельности, предупреждения правонарушений и другими. Все функции правоохранительных органов непосредственно связаны между собой. Они могут следовать одна за другой или реализовываться одновременно. Так, последовательное осуществление функций характерно для расследования и правосудия, а одновременное – для обвинения, защиты и правосудия. В уголовном судопроизводстве некоторые функции могут осуществляться не правоохранительными органами, а иными участниками судопроизводства. Функция отправления правосудия является важнейшей в деятельности правоохранительных органов, поэтому суд в системе правоохранительных органов занимает центральное положение. Именно суду принадлежит право осуществлять функцию правосудия и принимать окончательные решения по уголовным и гражданским делам. Таким образом, основное отличие правоохранительных органов от других институтов государства имеет функциональный, а затем уже процессуальный характер. По своей сути вся деятельность правоохранительных органов направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, поддержание законности и правопорядка в государстве.

Следует определить еще одно понятие, которое созвучно термину «правоохранительные органы», но качественно отличается от него. Речь идет о понятии «правоохранительная система». Под правоохранительной системой принято понимать целостную совокупность государственно-правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих защищенность человека от противоправных действий.

В правовой основе организации и деятельности правоохранительных органов главенствующее место принадлежит Конституции РФ.

Орган государственной власти - это звено государственного аппарата, участвующего в осуществлении определенных государственных функций и наделенного в этой связи властными полномочиями.

Система правоохранительных органов - это совокупность взаимосвязанных государственных органов и общественных организаций, создаваемых для охраны прав путем применения соответствующих санкций.

По характеру выполняемых задач органы государственной власти подразделяются на четыре вида:

1) органы законодательной власти, избираемые населением, обладающие исключительным правом на принятие законодательных актов;

2) органы исполнительной власти, основная форма деятельности которых - исполнительно-распорядительная;

3) органы судебной власти, осуществляющие правосудие и уполномоченные применять государственное принуждение;

4) органы контрольной власти, деятельность которых состоит в проверке соответствия нормативно-правовых актов и действий государственных и иных органов, их должностных лиц.

Таким образом, правоохранительные органы относятся к органам исполнительной, судебной и контрольной власти в зависимости от выполняемых ими задач.

Признаки органов государственной власти, в том числе правоохранительных органов:

- создаются и действуют от имени государства - Российской Федерации или ее субъекта;

- действуют на основе законов и других нормативных правовых актов;

- выполняют свойственные только им задачи и функции;

- обладают собственной компетенцией;

- характеризуются организационной обособленностью и самостоятельностью;

- наделяются властными полномочиями, т.е. решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства.

Таким образом, к правоохранительной относится такая государственная деятельность, которая, осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Для регулирования наиболее значимых отношений между людьми государство устанавливает систему юридических норм и формирует систему правоохранительных органов, призванных охранять эти нормы от нарушения. Характер деятельности правоохранительных органов определяется сущностью государства. От этой деятельности во многом зависит сущность правовых норм, форм и методов правовой охраны общественных отношений, диапазон прав и свобод граждан, так как сущность государства и сущность права - взаимосвязанные категории.