64. Органы предварительного следствия, их система, задачи и компетенция.

Предварительное следствие - выяснение следователем совокупности обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения уголовного дела. Оно начинается после возбуждения уголовного дела и заканчивается направлением дела прокурору с обвинительным заключением или прекращением уголовного дела.

Систему органов предварительного следствия составляют Следственный комитет РФ, органы внутренних дел РФ (ОВД), органы Федеральной службы безопасности РФ.

Задачи органов предварительного следствия:

 быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных;

 всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела;

 обеспечение правильного применения закона, способствование укреплению законности и правопорядка;

 обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства;

 обеспечение участия обвиняемого и других участников процесса в производстве по уголовному делу;

 установление наличия или отсутствия ущерба, причиненного преступлением, определение его размера, принятия мер по обеспечению его возмещения;

 выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению.

Осуществление предварительного следствия является основной, главной функцией следователей всей системы органов предварительного следствия.

Для лучшей организации работы следователей в соответствующих ведомствах образованы следственные аппараты (системы структурных подразделений). Надзор за законностью действий и решений следователей осуществляет прокуратура.

Предварительное следствие в РФ осуществляют:

1. Следственный комитет РФ.

2. Органы внутренних дел РФ (ОВД).

3. Органы Федеральной службы безопасности РФ (ФСБ России).

Полномочия следователя регламентированы в ст.38 УПК РФ. Следователь уполномочен: 1) возбуждать уголовное дело; 2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности; 3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа; 4) давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; 5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков; 6) осуществлять иные полномочия.

Под подследственностью уголовных дел следует понимать совокупность признаков и обстоятельств совершѐнного преступления, в зависимости от которых уголовно-процессуальный закон определяет: - форму предварительного расследования уголовного дела об этом преступлении; - орган предварительного расследования, в чьей компетенции находится возбуждение и производство дальнейшего предварительного расследования уголовного дела об этом преступлении.

Выделяются следующие основные признаки (виды) подследственности: а) предметный (родовой); б) территориальный (местный); в) персональный (личный, субъектный). Предметный (родовой) признак позволяет определить подследственность в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, которые выражаются в его уголовно-правовой квалификации. Территориальный (местный) признак определяет подследственность в зависимости от территории, на которую распространяется юрисдикция соответствующего органа предварительного расследования. Персональный (личный, субъектный) признак определяет подследственность в зависимости от ряда индивидуальных свойств, качеств, признаков субъекта преступления или потерпевшего (несовершеннолетие, определенный профессиональный статус и служебное положение, наличие психического расстрой- ства и др.)

1. Следователям Следственного комитета РФ подследствен- ны уголовные дела о преступлениях, пред- ставляющих наибольшую общественную опасность, в частности, о таких преступлениях против личности, как убийства, изнасило- вания, о преступлениях против основных конституционных прав и свобод человека и гражданина, о преступлениях против госу- дарственной власти, в том числе коррупционной направленности, уголовные дела о бандитизме, организации незаконных воору- женных формирований, массовых беспорядков, об экологических преступлениях и др.

2. Следователям органов ФСБ России подследственны уголовные дела о преступлениях против государствен- ной безопасности (государственная измена, шпионаж и др.); о ряде преступлений, совершенных в сфере экономической деятельности, против общественной безопасности (терроризм и др.).

3. Следователям ОВД подследственны уголовные дела:: о причинении тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, истязаниях, кражах, грабежах, разбоях, мошенничестве, уголовные дела о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ, о некоторых преступлениях в сфере экономической деятельности и др.