19. Порядок выборов депутатов Государственной Думы. (18 баллов).

Конституция РФ (ст. 95, 96 и 97) устанавливает, что Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 5 лет (согласно, внесенному изменению в ст. 96 Конституции РФ от 31 декабря 2008 г.). Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом.

За весь период функционирования Государственной Думы было принято несколько федеральных законов, регулирующих порядок проведения выборов.

Депутаты первых четырех созывов 1993-2007 гг. избирались по смешанной избирательной системе. 225 депутатов избирались по одномандатным избирательным округам, а другие 225 депутатов – по спискам политических партий по общефедеральному избирательному округу.

18 мая 2005 года был принят федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», который ввел пропорциональную избирательную систему, когда все 450 депутатов избирались по спискам политических партий.

Согласно этому закону избирались депутаты Государственной Думы пятого созыва (2007-2011 гг.) и депутаты Государственной Думы шестого созыва (2011-2016 гг.). После многочисленных дискуссий, в обществе созрело понимание того, что для России на современном этапе ее развития все же более оптимальной и демократической избирательной системой является смешанная избирательная система, которая позволяет избирателям голосовать не только за политические партии, но и за конкретных кандидатов, баллотирующихся от одномандатных избирательных округов.

В связи с этим 22 февраля 2014 года был принят новый федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», который возвратил смешанную избирательную систему, когда 225 депутатов избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, выдвинутых политическими партиями, а другие 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

По данному закону избирались депутаты Государственной Думы в 2016 г. Данный федеральный закон, с некоторыми изменениями и дополнениями, действует и в настоящее время.

Согласно этому закону, выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Днём голосования является третье воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума. По решению Центральной Избирательной Комиссии голосование на выборах может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трёх дней. Указанное решение может быть принято не позднее, чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы и не подлежит пересмотру.

Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями на их съездах.

Выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам осуществляется политическими партиями или путём самовыдвижения.

Выдвижение политической партией федерального списка кандидатов, кандидата по одномандатному избирательному округу, считается поддержанным избирателями и не требует сбора подписей избирателей в следующих случаях:

1) если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на предшествующих выборах в Государственную Думу, был допущен к распределению депутатских мандатов или получил не менее трёх процентов голосов избирателей;

2) если список кандидатов выдвинут политической партией, которая была допущена к распределению депутатских мандатов в законодательном органе государственной власти, хотя бы одного субъекта РФ, созыва, действующего на день публикации решения о назначении выборов Государственной Думы.

Во всех других случаях политические партии, выдвинувшие федеральные списки кандидатов и отдельных кандидатов, а также кандидаты, выдвинутые путём самовыдвижения, собирают подписи избирателей в свою поддержку.

В поддержку федерального списка кандидатов должно быть собрано не менее 200 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 7 тысяч подписей избирателей.

В поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу партией или путём самовыдвижения, должны быть собраны подписи не менее трёх процентов от общего числа избирателей данного округа, или не менее трёх тысяч подписей избирателей, если не территории округа проживает менее 100 тысяч избирателей.

По итогам выборов к распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, которые получили более 5 процентов голосов избирателей, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки было подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Распределение депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов производится по специальной методике, закреплённой в федеральном законе, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за соответствующий федеральный список.

Избранным по одномандатному избирательному округу признаётся кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по сравнению с другими кандидатами.

Общие результаты выборов устанавливаются Центральной Избирательной Комиссией не позднее чем через две недели после дня голосования.