15. Правовой статус Федерального Собрания рф. (18 баллов).

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации (ст. 94 Конституции РФ).

Определение его статуса как представительного органа означает, что в РФ устанавливается представительная, то есть опосредованная выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное представительство в лице Федерального Собрания, самостоятельно принимающее наиболее ответственные и важные решения в рамках Конституции РФ.

Признание Федерального Собрание законодательной властью означает, что ни один закон Российской Федерации не может быть принят, если он не рассмотрен Федеральным Собранием, а сам парламент обладает полной и ничем не ограниченной в рамках полномочий РФ компетенцией в сфере законодательства.

Согласно статье 95 Конституции РФ Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума представляет все население, а Совет Федерации состоит из сенаторов, представляющих все субъекты Российской Федерации, а также всю Российскую Федерацию.

В Федеральном Собрании палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, и заседают раздельно. Они, согласно статье 100 Конституции, могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента РФ.

Более того, Конституция предусматривает совершенно различную компетенцию для каждой из палат, а также разный порядок их формирования.

Исходя из этого о Федеральном Собрании РФ как о едином государственном органе можно говорить с известной долей условности. У палат Федерального Собрания нет и общих органов, за исключением Счетной палаты, которая образуется палатами на паритетных началах для контроля за расходованием средств федерального бюджета.

Согласно новой статьи 103.1 Конституции Совет Федерации и Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания.

16. Компетенция Совета Федерации. (18 баллов).

Компетенция Совета Федерации закреплена в новой редакции ст.102 Конституции РФ. К ведению этой палаты относятся следующие вопросы:

− утверждение указов Президента РФ о введение военного и чрезвычайного положения;

− утверждение изменения границ между субъектами РФ;

− решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории РФ;

− назначение выборов Президента РФ;

−отрешение Президента РФ от должности; лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий.

− назначение на должность по представлению Президента РФ, Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного Суда РФ

− проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность Генерального прокурора РФ, заместителей Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ.

− назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов по представлению Президента РФ.

− проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

− прекращение по представлению Президента РФ полномочий Председателя, заместителя Председателя и судий Конституционного Суда РФ, Председателя, заместителей Председателя и Судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судей своих полномочий;

− заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ.