19. Мировые судьи, их компетенция и организация деятельности.

Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом « О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, Федеральным законом « О мировых судьях в Российской Федерации», а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации. Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Полномочия мировых судей. Мировые судьи рассматривают единолично уголовные, гражданские и административные дела, подсудные им, по первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении принятых ими и вступивших в законную силу решений по гражданским делам. Эти дела наиболее распространенные и, как правило, не представляющие сложности, по правовой оценке, спорных правоотношений. В соответствии со ст. 3 Закона о мировых судьях к компетенции мирового судьи отнесены: - уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы; - дела о выдаче судебного приказа; - дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; -дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; - иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; - дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; - дела об определении порядка пользования имуществом; - дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП РФ и законами субъектов РФ.

Организация работы мировых судей. Непосредственно обеспечивает работу мирового судьи его аппарат, структура и штатное расписание которого устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта РФ. Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта РФ. Финансирование расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральными законами, а также возмещение издержек, покрываемых за счет федерального бюджета, по делам, рассматриваемым мировыми судьями, осуществляются из федерального бюджета через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта Федерации.

20. Районный суд, его место в судебной системе РФ, состав и полномочия.

Районный суд является судом общей юрисдикции и представляет собой основное звено судебной системы. В соответствии со ст.34 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и апелляционной инстанции. Районный суд является непосредственной вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района. Полномочия районного суда. Они уполномочены выполнять функции трех судебных инстанций - первой инстанции, апелляционной инстанции и проверяющей законность, обоснованность и справедливость вступивших в силу судебных решений в случаях выявления новых или вновь открывшихся обстоятельств. Главным и давно осуществляемым полномочием районного суда является разбирательство гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях, подведомственных судам общей юрисдикции, по первой инстанции. Районным судам подсудны следующие категории дел, рассматриваемых по первой инстанции: - гражданские дела, подведомственные судам, за исключением гражданских дел, подсудных мировому судье, военным судам, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, автономной области, автономных округов, а также гражданских дел, подсудных Верховному Суду РФ; - уголовные дела, за исключением дел, отнесенных УПК РФ к компетенции мирового судьи и вышестоящих судов; - дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности (п. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ). Наряду с правосудием суды основного звена имеют широкие полномочия по осуществлению контрольной деятельности, направленной на обеспечение прав и свобод граждан и организаций; рассмотрение жалоб граждан и организаций на решения и действия государственных органов и должностных лиц, ходатайств должностных лиц в сфере борьбы с преступностью. Полномочия апелляционной инстанции выполняются районными судами с момента принятия законов от 7 августа 2000 г., внесших коррективы в УПК и ГПК. В соответствии с этими коррективами районные суды получили возможность реально осуществлять контроль за законностью, обоснованностью и справедливостью приговоров и иных решений мировых судей, не вступивших законную силу. Функцию инстанции, проверяющей законность, обоснованность и справедливость вступивших в законную силу судебных решений с соблюдением процедуры, установленной для случаев выявления вновь открывшихся или новых обстоятельств, районные суды выполняют как по гражданским, так и по уголовным делам. Значительный объем работы районного суда составляет деятельность по обеспечению исполнения вынесенных им судебных решений (рассмотрение дел об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о снятии судимости, о замене наказания более мягким и т.п.). На районный суд возложены и иные, предоставленные ему законодательством, полномочия (изучение и обобщение судебной практики, ведение статистической отчетности и пр.).

Районный суд формируется в составе - председателя районного суда, его заместителя (заместителей) и судей районного суда, назначаемых на должность в количестве, достаточном для обеспечения права граждан, проживающих на территории судебного района, на доступность правосудия и определяемом Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в пределах общей численности судей всех федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

21. Организация работы в районном суде.

Организационное руководство районным судом возлагается на его председателя. Председатель районного суда и его заместитель (заместители) назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же районного суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи и иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет следующие функции: 1) организует работу суда; 2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением; 3) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями; 4) организует работу по повышению квалификации судей; 5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда; 6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда; 7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда. Заместитель (заместители) председателя районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем районного суда. Обязанности по разрешению дел между судьями распределяются по следующим принципам: территориальному (зональному), при котором каждый судья рассматривает все категории дел, возникающих на закрепленной за ним территории; предметному (функциональному), когда каждый судья рассматривает определенную категорию дел (один судья уголовные дела, другой - гражданские, третий специализируется только на делах о преступлениях несовершеннолетних и т. п.); предметно-зональному, согласно которому каждый судья рассматривает только дела определенной категории, возникшие на закрепленной за ним территории, т.е. или уголовные, или гражданские дела в пределах закрепленной за ним зоны (микрорайона), территории; беззональному, когда судьи рассматривают уголовные дела по поручению председателя суда, а гражданские - лишь в тех случаях, если исковые заявления поступили к данному судье во время приема им населения; - организует работу по повышению квалификации судей; - осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда; - регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда; - руководит изучением и обобщением судебной практики, и ведением судебной статистики; - осуществляет иные полномочия по организации работы суда. В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т. д.) председателя суда исполнение его обязанностей может быть возложено на заместителя председателя или на одного из судей этого суда. Если в суде работает один судья и он не может по какой-то причине выполнять свои обязанности, то решением председателя суда субъекта РФ его обязанности возлагаются на судью из ближайшего района или города. Непосредственное организационное и техническое обеспечение работы районного суда осуществляет его аппарат.

22. Суды среднего звена системы общих (гражданских) судов: их место в судебной системе РФ, состав, структура и полномочия.

Федеральными судами среднего звена судебной системы общей юрисдикции являются верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов. Они являются непосредственно вышестоящими для районных судов. Суды среднего звена равнозначны по компетенции и положению в судебной системе, имеют одинаковые полномочия и структуру. Суды среднего звена (суды субъектов РФ) наделены широ- кими правами по рассмотрению уголовных и гражданских дел: они рассматривают дела в качестве судов первой, кассационной, надзорной инстанций и инстанции, проверяющей законность, обоснованность и справедливость вступивших в силу судебных решений в случаях выявления новых или вновь открывшихся об- стоятельств. В качестве суда первой инстанции суды среднего звена рас- сматривают: - уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ (преступления против государственной власти, про- тив мира и безопасности человечества; об умышленном убийстве при отягчающих обстоятельствах, изнасиловании при особо отягчающих обстоятельствах и некоторых других тяжких и особо тяжких преступлениях; а также уголовные дела, в материалах ко- торых содержатся сведения, содержащие государственную тай- ну). - гражданские дела, указанные в ст. 26 ГПК РФ. К ним отнесены дела: связанные с государственной тайной; об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политических партий или общественных объединений; о ликвидации религиозных организаций, действующих на территории субъекта РФ; о запрете деятельности подобных организаций; о приостановлении или прекращении деятельности некоторых местных средств массовой информации; об оспаривании некоторых решений (уклонения от принятия решений) местных избирательных комиссий либо комиссий по проведению референдумов. Суды среднего звена, будучи вышестоящими по отношению к районным судам, уполномочены осуществлять в кассационном порядке проверку законности, обоснованности и справедливости, вынесенных этими судами приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу. Значительный объем работы судов среднего уровня составляет рассмотрение жалоб на решения по делам об административных правонарушениях. В качестве надзорной инстанции краевой, областной и приравненный к нему суд уполномочен проверять законность и обоснованность приговоров и других решений районных судов, а также своих кассационных определений, которые вступили в законную силу. Суды среднего звена вправе также проверять законность и обоснованность вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений с соблюдением процедуры, установленной для случаев выявления новых и вновь открывшихся обстоятельств. Обычно в таком порядке эти суды проверяют свои собственные решения по гражданским делам, а также приговоры по уголовным делам нижестоящих судов. Состав и структура судов среднего звена. Суды среднего звена состоят из судей, а в случаях, предусмотренных п. 2 ч.2 ст. 30 УПК РФ, и присяжных заседателей. Количественный состав судов этого уровня определяется исходя из объема и характера судебной работы, административно-территориального деления соответствующего субъекта РФ, демографического состава, занятости населения и других факторов. В соответствии со ст. 13 Закона о судебной системе, ст.ст. 30 и 42 Закона о судоустройстве суды среднего звена действуют в составе: - судебной коллегии по гражданским делам; - судебной коллегии по уголовным делам; - судебной коллегии; - президиума суда. Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам судов среднего звена состоят из председателей коллегии, которые, как правило, являются одновременно заместителями председателя суда, и судей. Состав коллегий утверждается председателем суда. Коллегии рассматривают дела по первой инстанции, в кассационном порядке, а иногда и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой инстанции в судебных коллегиях может осуществляться, как правило, единоличным судьей (им может быть председатель, его заместитель или судья данного суда). При рассмотрении дела в кассационном порядке судебная коллегия суда среднего звена действует в составе трех профессиональных судей. Распределение членов суда по коллегиям производится президиумом суда. При этом учитываются знания, опыт работы и индивидуальные склонности каждого из членов суда. В судах со значительным объемом работы и достаточным количеством судей каждая коллегия подразделяется на судебные составы. В судебный состав поступают дела из определенных районов республики, края, области, округа. Внутри составов каждый член суда закрепляется за конкретными районами. Такой порядок распределения дел, поступающих для рассмотрения, способствует эффективности надзора за судебной деятельностью нижестоящих судов, дает возможность членам суда лучше изучать работу каждого из районных судов в отдельности и всех судов такого рода соответствующего района в целом. Президиум суда среднего звена состоит из председателя данного суда, его заместителей и наиболее опытных и квалифицированных членов суда в количестве, определяемом Президентом РФ. Персональный состав президиума утверждается Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ при положительном заключении квалификационной коллегии судей субъекта РФ. Судебные (уголовные и гражданские) дела президиум рассматривает в порядке надзора либо ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Заседания президиума проводятся не реже двух раз в месяц. Организация работы всего суда возложена на председателя данного суда, который осуществляет основную работу по руководству структурными подразделениями суда, а также аппаратом суда. Организационно-вспомогательные функции призван выполнять аппарат этих судов.

23. Президиум и судебные коллегии судов среднего звена системы общих (гражданских) судов: состав, порядок образования и компетенция.