Статья 10. Государство и политические партии

1. Вмешательство не допускается.

2. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними.

3. Лица, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии.

4. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

19. власть и ее виды. Особенности государственной власти.

Власть как социальная категория – это способность и возможность одних лиц подчинять своей воли других лиц.

Характерные признаки власти:

· Власть всегда носит социальный характер

· Представляет собой особого рода общественное отношение. Должно быть наличие властвующего и подвластного субъекта.

· Власть всегда носит объективно-субъективный характер, т.е. и способность и возможность властвующего подчинять. Необходимо наличие и того и другого.

· Власть всегда носит волевой характер. Это проявление и отражение воли властвующего.

· Также она проявляется через силу (принуждение). В отсутствии воли сила бесполезна и наоборот.

Формы социальной власти:

1) Религиозная

2) Семейная

3) Корпоративная

4) Муниципальная

5) Государственная власть – особая разновидность власти. Это способность и возможность государства в лице его органов и должностных лиц подчинять своей воле общество и отдельных его членов.

Так-же государственная власть обладает рядом черт, которые делают её именно такой и отличают от других:

А) Она универсальна (действует на всей территории государства, распространяется на всех лиц независимо от гражданства. Непрерывность её осуществления.

Б) Носит публичный характер. (является властью, выделившейся из общества, структурно и организационно с ним не совпадающей, но действующей в его интересах)

В) Всегда носит политический характер. Т.е. основное её назначение – организующее управляющее воздействие на общество.

Как соотносятся государственная и политическая власть? Есть 4 точки зрения.

Правильная это когда государственная власть всегда политическая, а политическая не всегда государственная.

Г) Всегда носит легальный характер. Сама себя легализует.

Д) Носит легитимный характер. Признание и доверие со стороны общества.

Е) Всегда обладает монополией на издание законов

Ж) Монополия на государственное принуждение. Только государственная власть может осуществлять принуждение в наиболее жестких формах.

Методы осуществления государственной власти:

1) Убеждение – предполагает формирование у подвластного осознанной потребности следовать воле властвующего (обучение, пропаганда, агитация).

2) Принуждение – предполагает оказание физического, психологического или материального насилия на волю и сознание подвластного с целью принуждения его следовать воле властвующего.

Убеждение всегда более эффективно, но оно требует больше затрат. Принуждение себя не оправдывает, оно тоже работает на убеждение.

Также существуют другие методы государственной власти:

· Метод компромисса. Достижение взаимного согласия предполагает согласование воль властвующего и подвластного с целью достижения общего результата.

· Поощрение. Одна из форм убеждения.

20. легитимность и легальность государственной власти.

 Легитимность –это юридическое оформление власти, соответствие данной власти объективному праву.Легитимность(классическое определение – М. Вебер) – нравственная оправданность существования государства с точки зрения большинства его граждан, выражающаяся в добровольном принятии государственной власти этим большинством.

Однако термин «легитимность» не имеет строго юридического содержания и не фиксируется в конституциях. В отличие от легальности, которая является юридическим обоснованием власти, её норм и законов, легитимность отражает степень соответствия власти ценностным представлениям большинства граждан.

Легальность государственной власти – это понятие юридическое, которое означает юридическое обоснование власти и её соответствие правовым нормам. Форма легализации власти – законодательная (Конституция или, например, Акт о престолонаследии).

Для граждан легальность государственной власти состоит в повиновении законам и их исполнении. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, легальна. Легальность государственной власти – это признание правомерности её возникновения и действие власти в рамках законности. Термин «легальность» позволяет отличать законно установленную власть (на основе выборов или престолонаследия) от узурпаторской, т.е. насильственно захваченной в результате переворота, бунта и т.д.

Легитимность государственной власти – это качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в : 1) её основанности на общечеловеческих нравственных ценностях; 2) добровольном признании населением права власти управлять и психологическая готовность подчиняться её велениям и согласие на применение мер принуждения со стороны власти.

Поэтому легальная власть может быть одновременно нелегитимной. Легитимная власть, в отличие от легальной, это власть, которая принимается, одобряется населением. Легальность и легитимность могут расходиться во времени.

Легитимность не имеет юридического содержания и не фиксируется в Конституции. Легитимность отражает степень соответствия власти ценностным представлениям большинства граждан, т.е. это особая морально-психологическая оценка.

Легитимность может быть истинной и ложной (социальная демагогия, обман). Понятие легитимности не совпадает у различных слоёв населения. Легитимность должна постоянно поддерживаться, так как это вопрос согласия, повиновения и политического участия без принуждения. Легитимность государственной власти располагает к доверию и авторитету, а отсюда эффективность государственной власти.

Вопрос о легитимности – это вопрос о границах, о правомерности применяемого властью к физическим и юридическим лицам принуждения.

Некоторые авторы в понятие «легитимность» включают: 1) юридический смысл, т.е. легальность; 2) духовный, морально-психологический смысл, т.е. собственно легитимность.

Современная государственная власть, желающая быть эффективной, должна быть и легальной и легитимной, либо просто легитимной, если в это понятие включать юридический аспект (легальность) бытия государственной власти.

Виды легитимности (Макс Вебер).

1. Традиционный тип легитимности. Этот тип легитимности был исторически первым. Он базируется на вере в священность обычаев и традиций, их непоколебимость. Идеологическая форма – это ссылка на божественное происхождение власти и священность права престолонаследия. Монархи получают свою власть от бога. Таким путём создаётся убеждение в правомерности, величии власти и необходимости подчинения обычаям и традициям.

2. Харизматический тип легитимности. В основе харизматического типа легитимности лежат «авторитет внеобыденного личного дара (харизма), полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у какого-то человека». Ослаблено действие и значение правовых норм. Харизматический тип власти характеризуется абсолютной легитимностью, поскольку он зиждется на вере населения в исключительные качества политического деятеля.

3. Рационально-бюрократический тип легитимности (легальный).Основывается на вере в законность и справедливость существующих правил формирования и функционирования институтов политической власти. Вера во всеобщие, равные, прямые избирательные права при тайном голосовании. Институты власти в своей деятельности подчиняются закону. Мотивом подчинения населения власти является рационально осознанный интерес избирателя, который высказывает его на выборах, голосуя за ту или иную партию, лидера. Сменяемость лидера следствие недоверия тому, что он не будет злоупотреблять властью.

21. правопонимание: основные подходы и концепции.

Правопониманием в юридической науке называется юридическая категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающей в себя познание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению.

Субъектом правопонимания всегда выступает конкретный человек, поэтому правопонимание всегда субъективно, оригинально и может не совпадать у человека, группы лиц или у целых классов.

Объектом правопонимания является право как социальное явление, как результат жизнедеятельности человека, как право конкретного общества, взятое в совокупности отдельных элементов системы права (норм права, правовых институтов и отраслей права). Знания об отдельных структурных и содержательных аспектах права переносятся на право в целом.

Содержанием правопонимания являются знания субъекта о его правах и обязанностях, конкретных и общих правовых запретах, дозволениях и оценка их как справедливых или несправедливых. Если «понятие права – это сжатая юридическая теория, то юридическая теория – это развернутое понятие права. Ведь только юридическая наука в целом (как совокупное понятийно-теоретическое знание о праве) и есть систематическое и полное раскрытие понятия права в виде определенной теории». В зависимости от выбора предмета изучения правопонимание может быть правильным или искаженным, положительным или отрицательным, полным или неполным.

Все существующие учения о праве в своей основе формируют определенный вид правопонимания и называются учениями о праве или видами правопонимания. Это связано с тем, что однозначного учения о праве, которое бы удовлеворяло всех не существует. Современный уровень развития науки позволяет систематизировать различные виды правопонимания. Так выделяются идеалистический и материалистический подходы к изучению права, сформировались определенные научные школы права – нормативистская, естественно-правовая, позитивистская, психологическая, социологическая и др. Необходимо при этом учитывать исторические условия функционирования права, их соответствие определенным ценностям, устойчивость и способность адаптироваться к изменяющимся общественным отношениям.