8. Форма правления: понятие, виды.

Форма правления - это элемент формы государства, который показывает: кому принадлежит государственная власть; как она передается; существует ли разделение властей; ответственен ли глава государства перед народом.

Основными базовыми, юридическими признаками (юридическими свойствами) классической монархии являются следующие:

- монарх олицетворяет собой государство, выступая во внешней и внутренней политике как глава государства;

- монарх осуществляет свое правление единолично;

- власть монарха объявляется священной;

- монарх формально независим в своей деятельности;

- существует особый порядок утверждения и принятия власти монархом (занятие трона по наследству или по праву родства);

- установлено бессрочное пожизненное правление монарха.

В юридической науке традиционно выделяется абсолютная монархия (абсолютистская, еще ее называют неограниченной монархией) и ограниченная (конституционная) монархия. Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия (современные Саудовская Аравия, Катар, Оман), глава государства одновременно представляет и светскую и религиозную власть.

Ограниченная монархия имеет разные формы. Способы и формы ограничения монархии в различные исторические эпохи неодинаковы.

Сословно-представительская монархия - форма, при которой власть главы государства ограничена сословнопредставительными органами (Земский Собор в России, Парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции и т.д.), хотя сословное собрание не было представлено огромному большинству населения.

Конституционную монархию подразделяют на дуалистическую (представительную) и парламентскую. Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх лишен права отменить или изменить конституцию.

Дуалистическая монархия. При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Фактически и юридически власть разделена между правительством, формируемым монархом и парламентом, который законодательствует.

Парламентская монархия характеризуется следующими признаками:

- правительство формируется из представителей победившей на выборах партии или партий;

- лидер партии, обладающий в парламенте большинством депутатских мест, становится главой государства;

- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;

- законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

- правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. К современным парламентским монархиям можно отнести Великобританию, Бельгию, Норвегию, Швецию.

Республика или республиканская форма правления также является весьма древней формой государственной организации общества.

Республиканская форма правления характеризуется наличием следующих юридических признаков:

- коллективное правление, осуществляемое не одним лицом, а системой государственных органов;

- республиканское правление основано на принципе разделения властей на законодательную, исполнительно-распорядительную и судебную;

- государственная власть осуществляется не по собственному праву, а по поручению народа;

- представительные органы государственной власти и высшие должностные лица избираются на определенный срок;

- высшие должностные лица несут ответственность перед народом. Эта ответственность носит, прежде всего, политический характер и может выражаться в таких действиях, как досрочный отзыв депутата, уход в отставку, роспуск парламента, снятие с должности судьи и т.д.

История государственно-организационного общества знает две основных формы республиканского правления (два основных вида республики) - президентскую и парламентскую. Существуют также смешанные формы правления: суперпрезидентская, полупрезидентская, полупарламентская республики.

Парламентарная республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом за свою деятельность, оно остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты доверия большинства членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией.

Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая, наряду с парламентаризмом, соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

Наиболее отличительные черты президентской республики:

- внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;

- ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;

- более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.

9. Форма государственного устройства: понятие, виды.

Государственное устройство - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Унитарное государство - это единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

Унитарное государство имеет следующие основные признаки:

- единая структура государственного аппарата на территории всей страны, распространяющего свою юрисдикцию в равной степени в отношении всех территориальных единиц;

- административно-территориальные единицы имеют в основном равный юридический статус по отношению к центральным органам;

- единое гражданство;

- единая система права, основу которой составляет единая для всего государства конституция;

- единая судебная система, осуществляющая правосудие на всей территории страны, руководствуясь общими для всех государственных образований нормами материального и процессуального права;

- единая (одноканальная) система налогов

Всем федеративным государствам свойственны основные общие признаки:

- территория федерации состоит из территорий ее субъектов, которые, не являясь государствами в полном смысле, обладают определенной самостоятельностью;

- в федерации существует два уровня государственного аппарата;

- субъекты федерации имеют право создавать свою правовую систему, принимать свою конституцию, что не должно идти в разрез с общими правовыми началами, установленными федерацией;

- субъекты федерации могут иметь собственную судебную систему и, в таких случаях, рассмотрение апелляций и кассационных жалоб заканчивается в высшем суде субъекта федерации, а высшая судебная инстанция не рассматривает апелляции и кассационные жалобы на решения судов субъектов или рассматривает, но в крайне ограниченных случаях;

- в федерации используется двухканальная система налогов: устанавливаются федеральные налоги и налоги ее субъектов.

Федерации делятся на виды: национально-государственные, административно-территориальные, а также на: симметричные; асимметричные.

В основе национально-государственной федерации лежат национальные факторы, и поэтому она имеет место в многонациональном государстве. Для такой федерации характерными являются республики, входящие в федерацию, автономные формы государственности.

В основу административно-территориальной федерации полжены экономические, географические, территориальные и иные факторы.

10. Политический режим: понятие, виды.

Политический (государственный) режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Авторитарный режим по сравнению с предыдущими видами режима более мягкий. В авторитарном государстве управление чрезмерно централизованно. Инициатива с мест не допускается (Испания при Франко, Чили при Пиночете).

Тоталитарный режим. Иначе его можно назвать как всеохватывающей властью. Экономической основой тоталитарного режима является крупная собственность. Тоталитарное государство характеризуется наличием одной официальной идеологии. Существует одна правящая партия, которая объявляет себя ведущей силой общества. Происходит сращивание партийного и государственного аппарата. Разновидность тоталитаризма - религиозный тоталитаризм (Азия).

Демократический режим - это совокупность способов осуществления государственной власти на основе подчинения меньшинства большинству и уважения прав и законных интересов меньшинства.

Идеальных форм демократического режима в реальной действительной не существует. В той или иной стране присутствуют различные по своему содержанию методы демократического управления государством. Признаки демократического государства:

1. Свобода личности в сфере экономической деятельности, которая составляет основу материального благополучия общества.

2. Реальная гарантированность личных прав и свобод граждан, возможность выражать собственное мнение о политике государства, активно участвовать в различных общественных делах государства и общества.

3. Демократический режим создает эффективные механизмы прямого воздействия населения страны на характер государственной власти.

4. В демократическом государстве личность защищена от произвола и беззакония, ее права находятся под охраной органов государства.

5. Демократический режим является следствием реального разделения властей.

6. Демократическая власть в одинаковой степени учитывает интересы большинства и меньшинства, индивидуальные и национальные особенности населения.

7. Основным принципом деятельности демократического государства является плюрализм. В условиях демократического режима действуют различные партии, другие общественные организации, которые поддерживают политику государства.

8. Демократический режим базируется на правовых законах.

11. Политическая система общества: понятие и структура. Место и роль государства в политической системе.

Политическая система общества — это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство.

Компонентами политической системы являются:

а) совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения);

б) политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;

в) политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;

г) политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;

д) политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений.

Функции политической системы общества:

• выработка политических целей, закрепление их в политических документах и придание им всеобщего характера; ранжирование целей на стратегические, тактические, приоритетные, текущие и т. п.;

• обеспечение интеграции общества на основе использования политики и власти для выражения воли народа через право, закон, субординацию, принуждение и др.;

• регулирование режима социально-политической деятельности в обществе, установление таких способов поведения и деятельности людей, организаций, которые обеспечивали бы соблюдение общих интересов и устойчивость общественных отношений;

• целостное управленческое воздействие на общественные процессы через обработку и использование информации, принятие и реализацию политических решений, достижение необходимого соответствия политических и правовых норм реальной жизни;

• политическая социализация (приобщение членов общества к политической деятельности).

Классификация политических систем:

1. в зависимости от политического режима различают демократические и тоталитарные политические системы.

2. В зависимости от типа общественно-экономической формации выделяют политические системы рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического общества;

3. Учет географических, территориальных факторов позволяет говорить о европейских, азиатских, североамериканских и иных региональных системах.

4. Национальные, религиозные, языковые, общие и особенные черты предопределяют характеристики арабских, индуистских, мусульманских и других политических систем.

Государство нельзя отождествлять с политической системой общества, его следует рассматривать в качестве важной составной части этой системы, входящей в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный политический институт.

Государство выступает как особое звено в структуре политической системы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой - иных звеньев этой системы. Государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство есть выразитель их общих интересов и мировоззрения.

Место и роль государства в политической системе общества определяются следующими основными моментами:

а) государство играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;

б) государство выступает организацией всех граждан;

в) государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения;

г) государство располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения;

д) государство обладает суверенитетом, который заключается в верховенстве государственной власти по отношению ко всем гражданам и образуемым ими негосударственным организациям внутри страны и в независимом поведении государства на внешней арене;

е) государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

12. Механизм государства.

Механизм государства – это система государственных органов, осуществляющих государственную власть, функции государства. Термин «механизм государства» одни зачастую отождествляют с государственным аппаратом, другие считают механизм государства более широким образованием и включают в него не только государственные органы, образующие государственный аппарат, но и принудительные учреждения (тюрьмы, полиция), а также методы осуществления власти. Понятие механизма государства является более узким по отношению к понятию «политическая система», так как в последнюю входят не только государственные органы, но и негосударственные организации, учреждения, группы принимающие участие в борьбе за политическую власть.

В литературе выделяется ряд признаков механизма государства:

- это система государственных органов, основанная на единстве принципов организации и деятельности;

- характеризуется сложной структурой отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы государственных органов, их соотношением и взаимосвязями;

-между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции осуществляются при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы государственных органов;

-механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на социальные процессы и сферы располагает необходимыми финансовыми и иными материальными средствами (здания, оборудование, деньги)

Структура механизма государства – это внутренние строение, порядок расположения элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Структура механизма государства включает:

·         Государственные органы, находящиеся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства).

·         Государственные организации, подразделения механизма государства, призванные осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, милиция).

·         Государственные учреждения, подразделения механизма государства, которые не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной и т.п. сферах (библиотеки, вузы, театры, научно-исследовательские институты).

·         Государственные предприятия, подразделения механизма, не обладающие властными полномочиям, за исключением их администраций, осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию, оказывают услуги для извлечения прибыли.

·         Государственные служащие (чиновники), занимающиеся управлением.

·         Организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Механизм государства – это система специальных органов, с помощью которых государство осуществляет свои функции. Государство обеспечивает свои функции через систему органов государства носящее название государственный аппарат. Традиционно под государственным аппаратом понимают систему органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства.

13. Принципы организации и функционирования государственного аппарата. Бюрократия.

Для обеспечения выполнения своих функций государство формирует структурную организацию – государственный аппарат.

Государственный аппарат – система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами, единством конечной цели и взаимодействием наделенных властными полномочиями и располагающих материально-техническими возможностями для осуществления своих функций (государственные органы – структурные звенья государственного аппарата).

Государственные органы обеспечивают осуществление сильной и эффективной государственной власти (имеют право издавать НПА, обязательные для исполнения, наделены властными полномочиями, имеет свою сферу (предмет ведения), компетенцию (круг полномочий и обязанностей)).

Черты государственного аппарата:

– состоит из людей, профессионально выполняющих работу по реализации функций государства;

– его деятельность обеспечивается необходимыми организационными, финансовыми, правовыми средствами, а в случае необходимости – возможностью государственного принуждения;

– при помощи него осуществляется государственная власть и, тем самым, реализуются функции и задачи государства.

Для государственного аппарата требуются специально подготовленные кадры, обладающие квалификацией и профессионализмом.

Бюрократия – слой людей, занятый в аппарате государства и профессионально занимающихся управлением общественными делами. Бюрократы физически оторваны от материального производства, но выполняют важные управленческие функции (обеспечивают выполнение функций государства, государственной власти, государственных органов в интересах общества).

Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

1) Законность (механизм государства действует на основе закона, норм права).

2) Профессионализм (каждый элемент механизма государства и сотрудник аппарата более ничем не занимается, как только профессиональным выполнением функций государства).

3) Разделение полномочий и компетенции между различными элементами механизма государства (государственные органы выполняют каждый свою задачу, которая вытекает из общей задачи государственного аппарата – реализации функций государства).

4) Сочетание коллегиальности и единоначалия (государственный аппарат и государственные органы имеют многообразные формы (коллегиальная деятельность, единоличное принятие решений)).

5) Иерархичность и системность (государственный аппарат – сложная система, в которой органы государства выступают как взаимосвязанные и взаимозависимые элементы единого целого).

6) Демократизм и представительство интересов народа или отдельных его частей, широкое участие в управлении народа.

7) Гласность (государственный аппарат как внешний выразитель воли государства как публичной властной организации, действует, как правило, открыто).

8) Разделение властей.

14. Теория разделения властей.

Механизм (аппарат) современного правового государства строится и функционирует по принципу разделения государственной власти на три самостоятельные ветви власти - на законодательную, исполнительную и судебную власти.

Принцип разделения властей - это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства, как частей единой власти, через систему сдержек и противовесов.

Основоположниками классического варианта теории разделения властей называют Дж.Локка и Ш.Монтескье.

Джон Локк (1632 - 1704 гг.) - английский философ. Он в своих произведениях, в частности «О государстве», разделил государственную власть на законодательную, ис­полнительную и союзную. Законодательная власть принадлежит парламенту, издающему законы, исполнительная - королю, который обеспечивает исполнение законов, а также осуществляет союзную (федеративную) власть, т.е. решает вопросы «войны и мира», международные отношения. Джон Локк не выделяет отдельно судебную власть.

Шарль Монтескье (1689 - 1775 гг.) - французский мыслитель, который в своих трудах («О разделении властей») обосновал идею, что для обеспечения политической свободы необходимо разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Он выделяет судебную власть, как одну из ветвей государственной власти. Все три власти имеют противовесы и сдерживают друг друга.

Таким образом, главное требование принципа разделения властей, сформулированное Д.Локком и Ш.Монтескье, заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотребления властью со стороны какой либо социальной группы или отдельного лица, необходимо разделить государ­ственную власть на законодательную - избранную народом, призванную вырабатывать стратегию развития общества и регулировать общественные отношения, исполнительную - назначаемую законодательным органом и занимающуюся реализацией принятых законов, судебную - выступающую гарантом восстановления нарушенных прав.

Причем каждая из этих властей, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов.

Исполнительную власть осуществляют глава государства (президент, конституционный монарх, шах, эмир и т.д.), правительство, различные министерства и другие центральные учреждения (комитеты, комиссии, ведомства, инспекции, службы, бюро и т.д.), местные государственные органы исполнительной власти. Основная функция исполнительной власти - организация исполнения законов, принимаемых законодательной властью. Президент и правительство руководят системой подчиненных им органов государственного управления и других органов исполнительной власти, обеспечивают исполнение Конституции и законов, а также выполняют другие функции, возложенные на них Конституцией и законом.

Существенные признаки исполнительной власти — это ее универсальный и предметный характер.

Уневерсальность отражает тот факт, что исполнительная власть, ее органы действуют не­прерывно и везде, на всей территории государства. Этим они отличаются и от законодательных, и от судебных органов.

Предметный характер исполнительной власти означает, что исполнительная власть, также в отличие от законодательной и судебной, имеет другое содержание, поскольку опирается на людские, материальные, финансовые и иные ресурсы, использует инструмент служебных продвижений и систему поощрений.

Судебная власть - независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности, прежде всего, путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля.

Государственные органы всех трех ветвей власти в пределах своих полномочий самостоятельны, они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

15. ветви власти в РФ.

В РФ есть три ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная. Органы власти делятся на федеральные и региональные. 

К федеральным относятся:

Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума) — федеральный орган законодательной власти;

Правительство Российской Федерации во главе с Председателем — федеральный орган исполнительной власти (также федеральными органами исполнительной власти считаются Министерства России, федеральные службы и федеральные агентства России, управляемые Президентом или подведомственные и управляемые Правительством России);

Верховный Суд Российской Федерации, Конституционный суд, кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, а также арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов — федеральные органы судебной власти.

Региональные — это органы власти субъектов Федерации, они также делятся на законодательные, исполнительные и судебные.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, законами, федеративными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Президент РФ является главой государства. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Полномочия

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

Палаты ФС РФ, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ могут вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции.

Законода́тельная власть принадлежит отдельному гос органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент. В РФ з.в. представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Гос дума и Совет Федерации.

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной публичной власти в гос-ве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению гос делами. Основное назначение и.в. в России — организация практического исполнения Конституции РФ и законов РФ в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации гос-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.

Судебная власть  -  с точки зрения принципа разделения властей, судебная власть - это определенная отрасль гос деятельности, совокупность функций, решаемых гос-вом в области разрешения правовых конфликтов. Предназначение судебной власти - разрешать правовые конфликты между членами общества, между человеком и государством. Судебная власть обладает рядом неотъемлемых признаков, отличающих ее от других ветвей власти в государстве:

• с.в. осуществляется особыми гос органами - судами. Суды в РФ в совокупности образуют судебную систему;

• с.в., согласно ст. 118 Конституции РФ, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;

• с.в. осуществляется в соответствии с четко установленной процессуальной формой (надлежащей правовой процедурой);

• решения органов с.в. не могут быть пересмотрены органами других ветвей власти.

16. политическая система общества: понятие и структура.

Политическая система общества — это упорядоченная на ос­нове права и других социальных норм совокупность институтов (госу­дарственных органов, политических партий, обществен­ных организаций), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Структура политической системы означает, из каких элементов состоит, как они между собой взаимосвязаны.

Структура политической системы состоит из следующих элементов:

политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы;

политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

1. Политическая структура — это совокупность политических, государственных организаций, институтов, учреждений и отношений между ними. Политическая структура выражает собой стабильную, устойчивую сторону политических отношений:

• политические отношения как сами действия, упорядоченные отношения, которые регулируются правовыми нормами и иными правилами;

• политические отношения как учреждения, организации, для которых характерны постоянство структуры, участие членов в принятии политических решений, постановка четких задач и их решение. При этом в том случае, если учреждение осуществляет какие-либо властные функции, использует для этого механизм принуждения, такое учреждение называется органом.

2. Политические и правовые нормы — установленные уполномоченным органом или сложившиеся на практике правила поведения, способы регуляции политических отношений, которые существуют и действуют в качестве общеобязательных норм. Данные политические и правовые нормы представлены в виде Конституций, кодексов, уставов, программ политических партий, политических традиций и процедур.

3. Политическая деятельность — это разнообразные виды действий людей, которые направлены на обеспечение функционирования политической системы, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе.

• пассивная деятельность — субъект политических отношений не реализует своих собственных интересов, а, напротив, находится под влиянием другой социальной группы, отстраняется от политической самостоятельности;

• активная деятельность — субъект имеет стремление и возможность путем воздействия на политическую власть либо непосредственно используя ее реализовать свои собственные интересы.

4. Политическое сознание — это многообразие проявлений духовности, которые отражают деятельность механизмов политической власти и направляют поведение людей в сфере политических отношений. В рамках политического сознания выделяются два его уровня:

• концептуальный — это всевозможные политические теории, доктрины, программы, учения;

• обыденный уровень — это несистематизированные представления о политике, традициях, нормах поведения, присущие простому гражданину, не вовлеченному в политические отношения.

Политическая культура — это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политической общности и используемых для регулирования деятельности внутри такой общности и отношений между членами политической общности.

17. место и роль государства в политической системе общества.

Государство в политической системе общества занимает центральное место поскольку:

1. Государство среди всех субъектов политики обладает суверенитетом.

2. Государство обладает государственной властью, за которую борются все остальные субъекты.

3. Государство создает правовые нормы для регулирования общественных отношений.

4. Государство единственный субъект, который обладает принудительной силой.

5. Государство выступает официальным представителем всего общества.

6. Государство выполняет все свои функции в целях защиты личности и создание ей благоприятных условий для жизни

Государство выступает как особое звено в структуре политической системы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой - иных звеньев этой системы. Государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство есть выразитель их общих интересов и мировоззрения.

Место и роль государства в политической системе общества определяются следующими основными моментами:

Государство играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;

Государство выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом; только им и от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым.

Государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения;

Государство располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения;

Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;

Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

При рассмотрении вопроса о месте и роли государства как особого звена в политической системе общества важное значение имеет раскрытие характера взаимосвязей, возникающих между ним и общественными организациями.

Во взаимоотношениях государства и общественных организаций отражается общность их конечных целей и задач.

Общественные организации действуют в рамках правового режима, установленного государством, которое как главная властвующая и организующая сила призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, способствовать их развитию и совершенствованию. Прежде всего это выражается в предоставлении конституционного права гражданам на объединение в общественные организации, использование ими широких политических свобод: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

18. государство и партии.

Государство – политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе.

Политические партии – общественные организации, выражающие политические интересы граждан и их определенные желания участвовать в управление страной.

Общественные организации:

* политические (партии, движения, избирательные блоки – деятельность направлена на получение государственной власти, удержание государственной власти, влияние на государственную власть);

* неполитические (профсоюзы, союзы предпринимателей, потребителей, экологические организации и движения, культурные общества, молодежные объединения, благотворительные фонды и др.).

3 функции:

- идеологическая – формирование идеологии;

- кадровая – выдвижение на выборные должности своих представителей по определённым деловым качествам;

- политическая конкуренций – партии выдвигают кандидатов, контролируют деятельность, политическая опора государства.

Государство взаимодействует с политическими партиями – определяет правовые параметры деятельности партий и придает им качество субъектов политической жизни – регистрации и осуществляет контроль за деятельностью партий, а также осуществляет прекращение в судебном порядке деятельности, нарушающей законодательство и преследование партий, которые действуют на нелегальной основе.

Ко всем партиям предъявляется требование строго соблюдать конституцию и демократический режим внутрипартийной жизни. Партии являются организациями гражданского общества и не могут присваивать себе функции государственной власти.

И партии, и государство являются политическими организациями, политическими общественными институтами. Более того, государство и партии традиционно считаются «элементами политической системы общества». Вместе с тем, в отличие от партий, государство выражает интересы общества в целом, является официальным представителем всего народа. В этой связи государство обладает только ему присущими возможностями и атрибутами - «рычагами» политической власти, за обладание которыми и борются политические партии с тем, чтобы с помощью механизма государственной власти обеспечить реализацию своих программ.

Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 29.05.2023) "О политических партиях"