15. Понятие государства, его признаки.

Понятие государства

Разнообразие подходов к изучению понятия государства. Государство представляет собой чрезвычайно сложное общест24 венное явление. Существует огромное многообразие взглядов и подходов к определению понятия государства, среди которых выделяют:

- теологический подход - такое государство, в котором ведущая роль отводится церкви;

- органический подход - при котором государство рассматривается как целостный живой организм;

- социологический подход - при котором государство рассматривается как особая форма организации общества;

- кибернетический подход - характеризуется тем, что государство рассматривается как особая система, которая способствует и обеспечивает движение информации между участниками общественных отношений;

- нормативистский подход - ассоциируется с содержанием законов, регламентирующих деятельность публичной власти;

- политико-юридический подход - рассматривает государство как организацию публичной власти, осуществляющую управление делами общества;

- классический подход (понимание государства в широком смысле) - дает возможность рассматривать государство с позиции совокупности таких элементов: власть, территория, население, право, суверенитет, налогообложение.

Следует отметить, что взгляды на государство менялись в зависимости от конкретной исторической эпохи, мировоззрения и степени зрелости человеческой мысли. Разнообразие подходов к изучению государства позволяет объективно учесть его различные свойства и сущность.

Государство - это организация публичной политической суверенной власти, действующей на правовых началах в рамках своей территории в интересах всего населения.

Признаки государства

Традиционно в юридической литературе чаще всего выделяют следующие основные признаки государства - публичная власть, административно-территориальная организация населения, суверенитет.

1. Территориальная организация населения страны. В понятие территории следует вкладывать широкий смысл: суша; внутренние и внешние воды, воздушное пространство; кабины летательных аппаратов; палубы кораблей, которые находятся под суверенитетом государства. Население, проживающее на территории государства, объединено по признаку гражданства. Помимо граждан термином население объединяются и другие категории людей, проживающих в пределах государства: беженцы, переселенцы, лица без гражданства. В отношении всего населения и в пределах всего пространства осуществляется суверенная государственная власть.

2. Наличие публичной политической власти, которая обладает аппаратом (механизм) управления, наделенным публичновластными полномочиями. Сущность публичной власти состоит в том, что она не сливается с обществом и представляет собой особую систему органов и учреждений. Формируется публичная власть по территориальному принципу и дифференциации, в зависимости от сферы деятельности и компетенции. Публичная власть носит институализированный характер и идеологическое обоснование. Наряду с органами управления, в арсенале государства имеются правоохранительные (карательные) органы способные обеспечить исполнение законов государства и обладающие монополией на применение силы и физического принуждения. Для обеспечения суверенитета и территориальной целостности в государстве образуются органы безопасности и вооруженные силы.

3. Наличие в государстве системы права и организация общественной жизни на правовых началах. Государство призвано издавать законы и подзаконные нормативно-правовые акты, необходимые для организации общественной жизни на правовых началах. В государстве возможно наличие множества самых различных политических и общественных организаций, но только государству предоставлено право издания нормативных актов, имеющих юридическую силу на территории всей страны. Государство не только издает нормы права, но и принимает все необходимые меры к их неукоснительному исполнению.

4. Налоги как источник существования государства, и функционирования государственного аппарата. Налоги являются основным источником пополнения казны государства и формирования бюджета. Наряду с налогами (прямыми и косвенными) в 26 государстве существуют и иные способы формирования казны (сборы, пошлины, внутренние и внешние займы, штрафы).

5. Государственный суверенитет. Смысл этого признака заключается в том, что это свойство государственной власти имеющей верховенство на всей территории государства, и независимости этой власти по отношению к другим властям внутри страны и в международных отношениях. В оценке значения государственного суверенитета следует исходить из того, что он должен органично сочетаться с народным и национальным суверенитетом. При этом народный суверенитет следует рассматривать как то, что только народ является источником власти в государстве, которая действует от имени и во имя народа. Национальный суверенитет следует понимать как способность и возможность нации самостоятельно определять характер своей культурной и политической жизни с учетом интересов других наций в обществе и государстве.

К дополнительным (вспомогательным) признакам государства следует отнести: символику государства и его атрибуты (герб, флаг, гимн); государственный язык; денежную единицу; наличие и уровень развития различных коммуникативных систем (пути сообщения, почта, телекоммуникации и т.д.). Эти признаки характеризуют принадлежность государства к той или иной эпохе, уровень развития науки, культуры, техники.