35. Демократический политический режим.

Демократический режим - это совокупность способов осуществления государственной власти на основе подчинения меньшинства большинству и уважения прав и законных интересов меньшинства.

Идеальных форм демократического режима в реальной действительной не существует. В той или иной стране присутствуют различные по своему содержанию методы демократического управления государством. Признаки демократического государства:

1. Свобода личности в сфере экономической деятельности, которая составляет основу материального благополучия общества.

2. Реальная гарантированность личных прав и свобод граждан, возможность выражать собственное мнение о политике государства, активно участвовать в различных общественных делах государства и общества.

3. Демократический режим создает эффективные механизмы прямого воздействия населения страны на характер государственной власти.

4. В демократическом государстве личность защищена от произвола и беззакония, ее права находятся под охраной органов государства.

5. Демократический режим является следствием реального разделения властей.

6. Демократическая власть в одинаковой степени учитывает интересы большинства и меньшинства, индивидуальные и национальные особенности населения.

7. Основным принципом деятельности демократического государства является плюрализм. В условиях демократического режима действуют различные партии, другие общественные организации, которые поддерживают политику государства.

8. Демократический режим базируется на правовых законах.

36. Понятие и особенности государственного механизма. Признаки и виды органов государства.

Государственный аппарат представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи.

Аппарат является важнейшим составным элементом любого государства.

В основе построения и функционирования государственного аппарата лежат объективные и субъективные факторы, предопределяющие наиболее важные особенности его внутреннего строения, структуры, характера, форм и методов деятельности, в значительной мере способствующие соединению его различных составных звеньев в единую систему. Аппарат любого государства - это не механическое соединение его отдельных органов, а их четко организованная, строго упорядоченная целостная система.

Признаки государственного аппарата:

1. Посредством государственного механизма (аппарата) организуется реализация функций государства. Существует тесная взаимосвязь между функциями государства и государственным механизмом. Механизм государства образуется в целях реализации государственных функций.

2. Государственный аппарат представляет собой стройную, иерархическую систему, представленную своими первичными элементами - учреждениями, органами и организациями.

3. Государственный механизм (аппарат) представлен обособленной группой людей, занимающейся вопросами управления в обществе на профессиональной основе.

4. Государственный механизм формируется по воле государства, наделен властными полномочиями и реализует свои задачи на основе нормативного регулирования. Для надлежащего выполнения возложенных на него функций обеспечивается организационными, правовыми, материальными и финансовыми средствами.

В структуру государственного механизма входят:

- государственный аппарат (органы государственной власти и управления);

- государственные учреждения и органы принуждения (правоохранительные органы, учреждения культуры, науки, здравоохранения и др.);

- государственные предприятия и организации.

К принципам функционирования государственного аппарата можно отнести:

- принцип законности и конституционности организации и деятельности государственного аппарата;

- принцип оптимальности построения структуры государственного аппарата;

- принцип эффективности;

- принцип высокого профессионализма государственных служащих, соблюдения высоких этических стандартов членами парламентов и чиновниками, их полной политической лояльности и др.

В качестве отдельных частей государственного механизма (аппарата) выступают различные его органы.

Государственный орган - это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть государственного механизма (аппарата).

К основным чертам (признакам) государственных органов можно отнести:

1. Государственный орган обладает властными полномочиями. Эти полномочия (компетенция) закреплены в нормах права. Все государственные органы образуются в законодательном порядке.

2. Государственные органы действуют только в рамках своей компетенции и выполняют только свойственные им функции. Имеют территориальный масштаб деятельности.

3. Каждый государственный орган является самостоятельным элементом государственного механизма (аппарата) и обладает определенной организационной обособленностью и самостоятельностью, характеризуется определенным строением (структурой).

4. Государственные органы можно классифицировать в зависимости от характера выполняемых задач и сферы деятельности, структуре, компетенции порядка организации и другим основаниям.

5. Государственные органы наделяются соответствующими средствами (финансы, здания, оргтехника и др.).

В зависимости от принципа разделения властей, порядка организации и характера выполняемых задач государственные органы можно разделить на три основные группы:

- законодательные (представительные) органы;

- исполнительно-распорядительные органы;

- судебные органы.

Законодательные (представительные) органы государственной власти подразделяются на:

- Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);

- законодательные органы государственной власти, образуемые субъектами Российской Федерации.

Исполнительно-распорядительные органы государственной власти:

- Глава государства;

- Правительство (министерства, службы и другие центральные учреждения);

- органы государственной власти в субъектах Российской Федерации.

В зависимости от действия органов в пространстве различают:

- государственные федеральные органы;

- органы субъектов Федерации.

В зависимости от их количественного состава различают:

- коллективные государственные органы;

- органы государства, представленные одним лицом.

По характеру компетенции различают:

- государственные органы общей компетенции (Президент РФ, Правительство РФ);

- государственные органы специальной компетенции (министерства, федеральные службы).

По способу принимаемых решений:

- коллегиальные государственные органы;

- государственные органы, представленные одним лицом.

По порядку образования (формирования):

- выборные (представительные) органы государства;

- назначаемые органы государства.

Выделяются также органы, действующие в обычных условиях (постоянные) и временные органы государства, которые действуют в чрезвычайных ситуациях (например, комиссии по расследованию).