29. Монархия как форма правления государства.

Основными базовыми, юридическими признаками (юридическими свойствами) классической монархии являются следующие:

- монарх олицетворяет собой государство, выступая во внешней и внутренней политике как глава государства;

- монарх осуществляет свое правление единолично;

- власть монарха объявляется священной;

- монарх формально независим в своей деятельности;

- существует особый порядок утверждения и принятия власти монархом (занятие трона по наследству или по праву родства);

- установлено бессрочное пожизненное правление монарха.

Различные сочетания приведенных выше признаков дают основания деления монархий на различные виды. В юридической науке традиционно выделяется абсолютная монархия (абсолютистская, еще ее называют неограниченной монархией) и ограниченная (конституционная) монархия. Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия (современные Саудовская Аравия, Катар, Оман), глава государства одновременно представляет и светскую и религиозную власть.

Ограниченная монархия имеет разные формы. Способы и формы ограничения монархии в различные исторические эпохи неодинаковы.

Сословно-представительская монархия - форма, при которой власть главы государства ограничена сословнопредставительными органами (Земский Собор в России, Парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции и т.д.), хотя сословное собрание не было представлено огромному большинству населения.

Конституционную монархию подразделяют на дуалистическую (представительную) и парламентскую. Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх лишен права отменить или изменить конституцию.

Дуалистическая монархия. При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Фактически и юридически власть разделена между правительством, формируемым монархом и парламентом, который законодательствует.

Парламентская монархия характеризуется следующими признаками:

- правительство формируется из представителей победившей на выборах партии или партий;

- лидер партии, обладающий в парламенте большинством депутатских мест, становится главой государства;

- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;

- законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

- правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. К современным парламентским монархиям можно отнести Великобританию, Бельгию, Норвегию, Швецию.

30. Республика как форма правления.

Республика или республиканская форма правления также является весьма древней формой государственной организации общества.

Республиканская форма правления характеризуется наличием следующих юридических признаков:

- коллективное правление, осуществляемое не одним лицом, а системой государственных органов;

- республиканское правление основано на принципе разделения властей на законодательную, исполнительно-распорядительную и судебную;

- государственная власть осуществляется не по собственному праву, а по поручению народа;

- представительные органы государственной власти и высшие должностные лица избираются на определенный срок;

- высшие должностные лица несут ответственность перед народом. Эта ответственность носит, прежде всего, политический характер и может выражаться в таких действиях, как досрочный отзыв депутата, уход в отставку, роспуск парламента, снятие с должности судьи и т.д.

История государственно-организационного общества знает две основных формы республиканского правления (два основных вида республики) - президентскую и парламентскую. Существуют также смешанные формы правления: суперпрезидентская, полупрезидентская, полупарламентская республики.

Парламентарная республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом за свою деятельность, оно остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты доверия большинства членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией.

Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая, наряду с парламентаризмом, соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

Наиболее отличительные черты президентской республики:

- внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;

- ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;

- более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.

Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице (США), либо непосредственно назначает главу правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия).

Президент наделяется и другими важными полномочиями: как правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, нередко председательствует в правительстве, назначает членов Верховного суда, осуществляет право помилования и др.

В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционируют законодательная и судебная власти. Эффективно действующий механизм противовесов и сдержек, существующий в современных президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти