27. Формы и методы осуществления функций государства.

Наибольшее распространение получили два основных подхода (критерия) к классификации форм осуществления функций государства:

-по специфическим видам деятельности отдельных государственных органов;

-по однородности внешних признаков деятельности государственных органов при осуществлении своих функций.

Согласно первому подходу можно выделить такие формы осуществления функций государства, как:

- законодательная деятельность;

- исполнительная или организационно-управленческая деятельность;

- деятельность судебных органов;

- деятельность контрольно-надзорных органов.

Согласно второму подходу в характеристике разновидностей форм осуществления функций государства выделяют:

- правовую форму;

- организационно-распорядительную форму.

Следует отметить, что такое деление форм осуществление функций государства не должно умалять важную роль права в организации общественной жизни.

Рассматривая эти формы, следует отметить, что к правовым формам осуществления функций государства относятся:

- правотворческая деятельность;

- правоприменительная деятельность;

- оперативно-исполнительная деятельность (которая связана с решением повседневных вопросов по управлению государственными делами и изданием актов, являющихся основаниями для возникновения, изменения или прекращения правоотношений);

- правоохранительная деятельность.

Организационно-распорядительные формы отличаются от правовых форм тем, что они реализуются в пределах определенного правового регулирования. Различаются такие формы осуществления функций государства, как:

- организационно - регламентирующая деятельность (по обеспечению функционирования различных звеньев государственного аппарата);

- организационно-хозяйственная деятельность (по материальному обеспечению выполнения различных задач, стоящих перед государственными органами);

- организационно-идеологическая деятельность (разъяснение законодательства, воспитательная работа и т.д.)

28. Форма государства(общая характеристика).

В настоящее время в юридической научной литературе утвердилось мнение, согласно которому форма государства состоит из единства трех ее основных элементов (сторон) - формы правления, формы государственного устройства и политикогосударственного режима. На форму государства (его строение) влияет множество различных факторов (социальноэкономических, национальных, культурных, географических, исторических и др.). От формы устройства государства зависит его благополучие, экономическая и политическая стабильность и общественный порядок. Форма государства имеет три грани своего выражения:

Форма правления - это определенный порядок (способ) образования и организации органов государственной власти и взаимодействия между собой и населением страны;

Форма государственного устройства - это порядок (способ) административно-территориального и национального устройства государства, это определенный порядок взаимоотношений между 35 его составными частями, между центральными и местными органами власти;

Политический режим (государственно-политический режим) - это совокупность приемов и методов осуществления государственной (политической) власти и их организационнополитическое воплощение в государственном строе.

Все три стороны (грани) формы государства составляют его органическое единство. По своей сути, это три аспекта одного явления - формы государства. При этом доминирующая (определяющая) роль принадлежит политическому режиму, так как он имеет решающее значение и влияет на две другие стороны (грани) формы государства. При любых изменениях приемов и методов осуществления государственной власти (политической власти) - в сторону демократии или, наоборот, автократии - неизбежно (как следствие) изменится и форма правления и (хотя и в меньшей степени) форма государственного устройства.

Однако, несмотря на существенную роль политического режима, не следует отождествлять его с понятием формы государства в целом, а форму правления и форму государственного устройства рассматривать как элементы или составные части политического режима.