24. Понятие и виды функций государства.

Термин функция (от латин. - functio - выполнение работы, исполнение, круг деятельности) имеет несколько значений: работа какого-либо органа или организма, исполнение каких-либо обя30 занностей. Применительно к государству функцию следует понимать как его сложное социальное явление, отражающее основные направления деятельности, в которых проявляется его сущность и социальная ценность.

Функции государства определяются теми историческими задачами и целями, которые объективно стоят перед ним и порождают основные направления его деятельности.

Каждая функция государства имеет свою предметную направленность, указывающую на содержание деятельности и на средства, которые могут быть использованы для достижения поставленных целей.

Реализация функций государства осуществляется в правовых и организационных формах.

Для организации реализации функций в государстве образуется государственный механизм (аппарат), состоящий из различных государственных органов власти и управления.

Классификация функций государства. Анализ признаков функций государства показывает, что они представляют собой большое разнообразие и множественность. В этой связи возникает необходимость их научной классификации (типологии). Это позволит учесть и оценить значение любой функции в государстве.

Для классификации любых социальных явлений, в том числе и функций государства, необходимы определенные критерии (основания). В зависимости от оснований можно одну и ту же функцию отнести к различным группам классификации. Чаще всего деление функций по видам, их классификация, происходит по таким основаниям:

- специфика общественных отношений и объектов, на которые направлены определенные функции;

- по социальной важности и значимости общественных отношений и объектов воздействия; - специфичность каждой функции по своему содержанию;

- по правовым формам осуществления;

- по сфере общественной жизни и деятельности, где осуществляются те или иные функции;

- по продолжительности своего действия.

В зависимости от перечисленных критериев различают функции:

- внутренние и вешние;

- основные и производные;

- временные и постоянные и др.

Наиболее распространенный подход к классификации функций государства осуществляется по сфере общественной жизни и деятельности (внутренней или внешней). Этот критерий позволяет выделить внутренние и внешние функции государства.

Внутренние функции государства - это направления его деятельности по управлению внутренней жизнью в обществе. Для любого государства, в том числе и для России, характерна деятельность по решению огромного ряда внутренних вопросов в области экономики, политики, культуры, социальной жизни общества. Следовательно, можно выделить такие внутренние функции государства:

- политическая;

- экономическая функция;

- социальная функция;

- функция охраны правопорядка, прав и свобод граждан; - функция налогообложения и финансового контроля;

- экологическая (природоохранительная) функция;

- функция по развитию образования, науки и культуры;

- идеологическая функция.

Реализация политической функции позволяет создать демократическое общество в государстве, обеспечить принцип различных форм народовластия. Реализация экономической функции позволяет государству выработать и скоординировать наиболее важные (стратегические) направления его деятельности в области экономики. Реализация социальной функции способствует созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Она выражается в охране труда и здоровья граждан; охране и поддержке семьи и материнства; социальном обеспечении больных, пожилых и инвалидов. Эти положения находят свое закрепление в ст.7 Конституции Российской Федерации. Реализация функции по охране правопорядка, прав и свобод граждан направлена на охрану личности от любых противоправ32 ных посягательств. В соответствии со ст. 8 Конституции РФ, «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности», а ст.2 признает права и свободы человека высшей ценностью. Реализация функции налогообложения и финансового контроля выражается в деятельности государства по учету и контролю за доходами и обеспечении сбора налогов, формируя таким образом свой бюджет. Кроме того, при реализации этой функции государство обеспечивает контроль за расходом бюджетных средств.

Экологическая (природоохранительная) функция государства направлена на охрану природы и рациональное использование ее ресурсов. С этой целью государство разрабатывает определенное законодательство и создает правовой режим природопользования.

Реализация идеологической (воспитательной) функции государства ориентирована на развитие культурных и моральных ценностей в государстве и формирование высокого уровня общественного сознания.