6. Особенности и основные характеристики общественного и государственного строя Новгорода и Пскова (XII-XV вв.).

Новгород был центром северных русских земель, расположен­ных на территории бассейна озера Ильмень и рек Волхова, Ладоги, Меты и Мологи.

На Западе важнейшими городами Новгородской земли были Псков и Изборск. Псков являлся значительным торговым и ремес­ленным центром, а также административным центром обширной и плодородной Псковской земли. Со временем Псков завоевал значи­тельную самостоятельность.

Основой экономической жизни новгородской земли было сель­ское хозяйство, в первую очередь земледелие. Основную массу на­селения составляли крестьяне.

Как и повсюду на Руси того времени, господствующим эконо­мически и политически классом были феодалы-землевладельцы. Вместе с тем характерной особенностью Новгорода являлось срав­нительно большое, развитие ремесел и торговли. Новгород был одним из крупнейших торгово-ремесленных центров Восточной Европы. Новгородские ремесленники были объединены, подобно ремеслен­никам других средневековых городов, в корпорации и работали уже не только на заказ, но и на рынок.

С начала XII в. Новгород превратился в типичную феодальную республику, управляемую го­родской знатью, среди которой господствующее место занимали бояре и духовенство. Новгород был боярской республикой.

Высшие и местные органы власти. Весьма характерной особенно­стью Новгорода было длительное сохранение вечевой формы правле­ния. В 1136 г. к вечу перешло право выбора Новгородского еписко­па, посадника и тысяцкого и тем самым вечевая организация окон­чательно оформилась.

Вече разрешало вопросы внешней политики — объявляло войну, заключало мир осуществляло контроль за использованием финансовых средств, за деятельностью должностных лиц, рассмат­ривало важнейшие судебные дела.

Именно наличие вече как высшего органа власти в Новгороде и составляло характерную особенность Новгородской феодальной республики.

На самом деле власть в Новгородской феодальной республике была сосредоточена в руках бояр. Некото­рыми политическими правами также пользовалось богатое купече­ство. Боярство использовало силу ремесленно-торгового населения Новгорода в борьбе против князей. В связи с этим оно вынуждено было сохранять вечевую организацию, возникшую еще в глубокой древности. Но в новых социальных условиях боярство использовало вече в своих классовых целях и руководило республикой, захватив все важнейшие должностные посты.

Большую роль в Новгороде играл боярский совет («оспода») со­стоявший из зажиточной части Новгородского общества: бояр, ду­ховенства, представителей Новгородской администрации. Весьма влиятельное место в нем занимал новгородский епископ, которому с 1165 г. был присвоен сан архиепископа. Заседание совета обычно проходило у него во дворце, и он являлся его председателем. Та видная роль, которую играл в боярском совете архиепископ, опре­делялась прежде всего тем, что он был крупным феодалом.

Боярский совет непосредственно разрешал все основные вопро­сы внутреннего и внешнего управления, наиболее важные подго­тавливал к вынесению на вече. Наконец совет осуществлял также контроль за деятельностью должностных лиц.

В большинстве русских городов посадники были представите­лями князя и им назначались. В Новгороде же посадник и тысяц­кий являлись представителями исполнительной власти вече. В их руках сосредоточивались все важнейшие дела управления внут­ренней и внешней политикой Новгорода. В руках посадника на­ходился верховный суд республики, право назначения и смещения должностных лиц, контроль за деятельностью князя. Вместе с князем посадник выступал в походах во главе новгородского вой­ска. Тысяцкий был первым помощником посадника. Он предво­дительствовал городским ополчением.

Новгородцы совсем не устранили князя. Князь приглашался в республику, но его роль была низведена до роли военноначальника. Он был ограничен в судебных правах, не мог судить без посадника, не имел права приобретать земли в новгородских владениях, не мог назначать на административные должности (в частности, правите­лей волостей) лиц, не являющихся новгородскими гражданами, а также смещать должностных лиц без суда. Вообще, князь правил в Новгороде по договору с вече, в котором подробно очерчивались и ограничивались пределы его власти.

Новгород делился на районы-концы, во главе которых стояли выборные правители — кончанские старосты. Концы делились на улицы, управлявшиеся уличанскими старостами.

Вся же территория Новгородского государства делилась на пя­тины, а те — на волости и погосты. Правители волостей назнача­лись князем и посадником.

Политический строй Пскова почти буквально повторял полити­ческий строй Новгорода. Только в Пскове было два посадника и не было тысяцкого.