51. Развитие права в 1953-1964 гг.

Противоречивыми были результаты развития советского права эпохи «оттепели».

Началась либерализация уголовного и уголовно-процессуального права. В «Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» и «Основах уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик» (декабрь 1958 г.), УК и УПК РСФСР (октябрь 1960 г.) уже не употреблялись понятия сталинской эпохи «враг народа», «контрреволюционное преступление» и т.п., возраст привлечения к уголовной ответственности был повышен с 14 до 16 лет (за тяжкие преступления – с 12 до 14 лет), обязательным условием уголовного процесса стали личное участие обвиняемого в судебном следствии и адвокатская помощь, уголовный процесс стал открытым, запрещены пытки и т.д. В то же время и в новых уголовно-правовых нормах хрущевской эпохи сохранялись многочисленные тоталитарные черты: статьи, допускающие наказание за идеологическое и политическое инакомыслие (по ст. 70 и 190 УК РСФСР 1960 г. за него предусматривалось лишение свободы на срок до 7 лет и ссылка на срок до 5 лет), и жестокие наказания за предпринимательство (в 1963 г. за «экономические преступления» в СССР было расстреляно 3 тыс. чел.). Еще больше произвола было при применении норм уголовного права на практике (массовая фальсификация дел об изнасилованиях, нарушение принципа «закон не имеет обратной силы» и т.д.).

В трудовом праве были отменены практически все антирабочие законы 1939-1940 гг. (за исключением закона о трудовых книжках и зависимости социальных пособий от трудового стажа). В апреле 1956 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР уголовная ответственность за прогулы и самовольный уход с предприятия была заменена дисциплинарной ответственностью. В июле 1956 г. был принят «Закон о государственных пенсиях», установивший единые критерии для назначения пенсий – возраст (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), трудовой стаж (25 лет для мужчин, 20 для женщин) и среднемесячная зарплата, а также минимальные и максимальные размеры пенсий. В то же время и в трудовом праве сохранились некоторые тоталитарные элементы (трехлетняя работа по распределению для «молодых специалистов», право администрации не увольнять работника в течение месяца после подачи им заявления об уходе и т.д.). В июле 1958 г. Президиум Верховного Совета СССР принял «Положение о правах комитетов профессиональных союзов», по которому увольнение работников по инициативе администрации допускалось только с согласия профкома.

В других отраслях советского права серьезных изменений в эпоху «оттепели» не было.

52. Доктрина «общественного государства». Конституция ссср 1977 г.

53. Основные направления изменений в государственно-политической системе и общественной жизни в период перестройки» в ссср (1985-1991 гг.).

В 1985 г. политическое лидерство в стране перешло к М.С. Горбачеву.

Был выработан новый курс развития страны, получивший название «перестройка». Характер нового курса, продолжавшегося с 1985 по 1991 г., определялся стремлением реформировать советское общество, которое к 80-м гг. вступило в затяжной социально-экономический кризис. Новый курс предполагал соединение социализма и демократии, улучшение социализма.

Разработанный в 1987 г. проект реформы предполагал:

1) расширить хозяйственную самостоятельность предприятий;

2) возродить частный сектор экономики;

3) отказаться от внешнеторговой монополии;

4) сократить число административных инстанций;

5) в сельском хозяйстве признать равенство пяти форм собственности: колхозов, совхозов, агрокомбинатов, арендных кооперативов и фермерских хозяйств.

Выделяют три этапа перестройки:

1) 1985–1986 гг.;

2) 1987–1988 гг.;

3) 1989–1991 гг.

Первый этап. Период ускорения, 1985–1986 гг.:

1) начало новому курсу было положено на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС. На Пленуме речь шла о неотложности глубоких перемен во всех областях жизни общества; рычагом преобразований должно было стать ускорение социально-экономического развития страны;

2) успех курса на ускорение связывали:

   – с более активным использованием достижений НТР;

   – децентрализацией управления народным хозяйством;

   – внедрением хозрасчета;

   – укреплением дисциплины на производстве;

3) на основе реформированной экономики намечалось решить важные социальные проблемы – жилищную (к 2000 г.) и продовольственную.

Второй этап. «Гласность» и перестройка, 1987–1988 гг.:

1) перемены в общественно-политической сфере начались с проведения политики гласности. Была снята цензура и разрешено издание новых газет, журналов;

2) в обстановке более реальной свободы в стране стали возникать многочисленные общественные объединения в поддержку перестройки. Были реабилитированы многие лица, невинно осужденные по процессам 1930-1950-х гг.;

3) возросла роль публицистики, средств массовой информации. Начался процесс восстановления исторической памяти народа, раскрытия «белых пятен» истории. Перестала быть запретной критика В.И. Ленина.

Трудности и противоречия проведения перестройки:

1) экономическое реформирование не привело к позитивным переменам. Обострялись проблемы повседневной жизни. Становилась очевидной необходимость перехода к полноценным рыночным отношениям;

2) несмотря на многомиллионные вливания в экономику, не удалось выйти на передовые позиции, не оправдались надежды и на закон о кооперации. Она в основном вылилась в вымывание дешевых товаров из госторговли и последующую их перепродажу по высоким ценам. Зато произошла легализация «теневой экономики»;

3) противоречивость начатых преобразований в рамках командно-административной системы особенно ярко проявилась в политической сфере. Актуальным стал вопрос о ликвидации монополии КПСС и активизации деятельности Советов;

4) в 1989 г. в стране начинает оформляться демократическая оппозиция (Межрегиональная депутатская группа), которая выступила за необходимость не реформ, а изменения всего общественного строя, который существовал в СССР;

5) хотя на III съезде Советов народных депутатов СССР была отменена монополия КПСС, было введено президентство в стране (президентом СССР стал М.С. Горбачев), этот институт оказался очень слабым и не смог противостоять распаду государства, который начинается после демонтажа его основы – власти партии.

Перестройка оказала неоднозначное воздействие на общественные процессы внутри СССР. Вопреки партийным выводам, о том, что в СССР национальный вопрос решен полностью и окончательно, в СССР начал стремительно набирать процесс обострения межнациональных отношений, перераставших в отдельных регионах в этнические войны. В основе этих процессов лежали как политические, так и экономические причины. Резкий спад в экономике, ослабление роли КПСС, переход власти на местах в руки местных национальных элит,

межконфессиональные и этнокультурные противоречия – все это способствовало обострению межнациональных конфликтов на территории СССР. Одним из острейших конфликта такого характера стал конфликт в Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО), входившей в состав Азербайджана. На почве этого конфликта начались военные действия между Арменией и Азербайджаном.

Кульминацией межнациональных конфликтов стал «парад суверенитетов». Его инициаторами стали прибалтийские республики. 12 июня 1990 г. к нему присоединилась РСФСР. Декларация о суверенитете поставила под вопрос дальнейшее существование СССР. Летом и осенью 1990 г. стали провозглашать себя суверенными республики, края и области России. Развернулся «парад суверенитетов». Объявлялось верховенство собственных законов на своей территории и приостановка действия союзных, что получило название «войны законов». В марте 1991 г. на территории СССР был проведен референдум, который показал что большинство населения желает жить в едином государстве. Однако мнение народа демократы на местах и в регионах проигнорировали. Распад единого хозяйственного комплекса, стремление разорвать единое государственное пространства вынудило руководство Союза искать пути реформирования и разрабатывать новый союзный договор.

Эта работа началась в мае 1991 г. в Ново-Огарево. Подписание договора намечалось на 20 августа 1991 г. Предполагалось создать Союз суверенных государств, в которых вошли бы девять бывших республик СССР. Намечались также перемены в структуре органов власти и управления, принятие новой Конституции, изменение избирательной системы. Однако противники подписания такого договора – представители старого партийного аппарата, - решили воспрепятствовать его подписанию. В августе 1991 г. они предприняли попытку переворота. В

историю нашей страны эти события вошли под названием «Августовского путча». События 19-22 августа 1991 г. ускорили распад СССР.

В декабре 1991 г., собравшиеся в Беловежской Пуще лидеры трех суверенных государств – России (Б.Н.Ельцин), Белоруссии (С.С.Шушкевич) и Украины (Л.М.Кравчук) - подписали соглашение, по которому СССР, как субъект международного права, прекратил свое существование. Было также заявлено о создании Содружества независимых государств (СНГ). Распад СССР и заключение Беловежских соглашений не получили

единодушного одобрения в России. С распадом СССР и образованием СССР перестройка потерпела крах.