46. Изменения в государственном строе в годы Великой Отечественной Войны. 30-го июня 1941г был создан ГКО, председатель Сталин, в состав Вошли: Молотов, Ворошилов, Маленков, Берия 42г были введены Вознесенский, Микоян и Коганович 44г Булганин ГКО стал высшим чрезвычайным органом власти Основные задачи ГКО:  • Развертывание вооружннных сил  • Подготовка резервов  • Обеспечение их вооружения  • Мобилизация советской экономики  • Организация военного хозяйства  • Организация производства военной продукции(танки,самолеты, боеприпасы, снаряды)  • Непосредственное руководство обороны Москвы и Ленинграда Все партийские советские органы, общественные организации и граждане должны были беспрекословно выполнять ГКО, во всех союзных республиках были уполномоченные ГКО. создание ГКО было направлено на оперативное решение всех вопросов военного времени. В 60 городах были созданы городские комитеты обороны В их полномочия входило - введение в городе осадного или военного положения, эвакуация населения, введение комендантского часа, строительство оборонительных сооружений, после освобождения - очистка территории от минных полей и взрывчатых веществ, восстановление жилого фонда, коммунального хозяйства промышленности. 24 июня 1941г был создан совет по эвакуации во главе со Шверниковым. Совет занимался перемещением населения и материальных ресурсов в восточные районы страны 25 октября 1941г был создан комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров, предприятий легкой и пищевой промышленности во главе с Микояном. В декабре совет и комитет были объединены в управление по Эвакуации при СНК СССР. На завершающем этапе войны с 1944г эти органы занимались репатриацией. 2 ноября 1942г была образована чрезвычайная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко фашистких захватчиков и их сообщников, а так же причиненных ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям, во главе ЧГК тоже Шверник. Задачи ЧГК:  • полный учет военных преступлений  • определение ущерба причиненного оккупантами  • установление размеров возможного возмещения этого ущерба  • сбор документальных данных устанавливающих факты немецко-фашистких злодеяний.  • установление личности преступников  • составление актов о всех злодеяниях с последующей передачей их суду В годы ВОВ вводиось два режима: военное и осадное положение. В местности объявленой на военном положении вся власть передавалась военным советам фронтов, армий, военных округов. Военные власти получали право привлекать граждан к трудовой повинности, устанавливать военно-квартирную и гужевую повинность, изымать транспортное средство и иное имущество для нужд обороны, регулировать время работы учреждений и предприятий, устанавливать нормы отпуска продовольственных и промышленных товаров,производить задержание и обыски подозрительных лиц, выселять лиц в административном порядке, запрещать въезд и выезд в определенные населенные пункты. Осадное положение вводилось в тех местностях, которым угрожало вторжение неприятеля и в городах освобожденных от оккупации. В случае введения осадного положения, власти получали след полномочия: Право издавать распоряжение о применении оружия и расстреле на месте без суда и следствия, за грабежи, бандитизм, массовые беспорядки, за распространение провокационных слухов, а так же в отношении шпионов, диверсантов и иных агентов врага. Реорганизация вооруженных сил: 22 июня 1941г была объявлена всеобщая мобилизация, для мужчин в возрасте от 18 до 55 лет. Были изменены и понижены требования к состоянию здоровья призывников, отменены все отсрочки. Параллельно шло формирование народных дивизий ополчения. Туда входили лица не состоящие на учете, призывного возраста, способные держать оружие в руках. 24 июня 1941г, было принято постановление о мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противников в прифронтовой зоне. В этой связи создавались истребительные батальоны, ставшие резервом для фронта. 23 июня 1941г была создана ставка главного командования вооруженных сил СССР. > Эльвира: Позже преобразование в ставку верховного главнокомандования, 8 августа Верховным главнокомандующим назначен Сталин. При ставке были созданы 3 главных командовали: -северо-западное -западное -юго-западное Оперативным органом ставки стал генеральный штаб. В состав входили: Молотов, Тимошенко, Жуков, Ворошилов, Буденый, Кузнецов, Шапошников. Задачи Ген.Штаба:  • разработка приказов и директив верховного главнокомандования  • контроль исполнения указов ГКО и ставки  • объединение деятельности главных командований 18 октября 1941г было введено всеобщее обязательное обучение военному делу - ВСЕОБУЧ оно распространялось на граждан от 16, до 50 лет, без отрыва от производства.(на учереждениях). В школе была введена допризывная и начальная военная подготовка обучающихся 5-10 классов. В штабах, полках вводились должности военных комиссаров. В Ротах должности Полит.Руков. В их задачи входило:  • оказание помощи в выполнении боевых задач  • укрепление авторитетов командиров  • приведение в жизнь всех приказов Высшего командования  • Политическая пропаганда и поддержание боевого духа армии. В октябре 42г институт воен.комиссаров был ликвидирован. Они были назначены зам.командиров по политической части. Деятельность органов внутренних дел во время войны. Были расширены органы внутренних дел, в частности, к ним стали относить бойгу, с военным и трудовым дезертирством, мародерством, борьбу с паникерами, распространителями провокационных слухов, а так же розыск детей пропавших во время эвакуации или других обстоятельствах. В составе специального отдела Милиции был создан специальный детский стол. В 1943г был создан отдел по борьбе с детской беспризорность и безнадзорностью при НКВД. В 1941г при НКВД был создан - специальный отдел по уничтожению немецко фашистких захватчиков и их пособников во вражеском тылу - отдельная мотострелковая бригада особого назначения -ОМСБОН Сотрудники этого отдела выполняли диверсионные и разведывательные задания. При Наркоме внутренних дел продолжало действовать особое совещание - не судебный орган, которому предоставлено право применять административную высылку на срок до 5 лет, заключение в исправительно лагеря до 20 лет, смертную казнь через расстрел. К компетенции относилось досрочное освобождение законченных, как правило за достижение высоких производственных показателей. За годы войны была реорганизована система исправительно-трудовых учреждений, в частности: -ужесточен режим содержания заключенных -усилена их изоляция -запрещены свидания -выдача газет ⁃ до 10 часов увеличен рабочий день ⁃ на 20% увеличены нормы выработки В тоже время время с осужденные за бытовые преступления с остатком срока менее года освобождались досрочно. С октября 1941г руководству лагерей рекомендовалось расквартировать и использовать бывших работников НКВД милиции, охраны осужденных за малозначительные деяния расконвоировать и использовать на следующих видах работ: ⁃ слесарями ⁃ автомеханиками ⁃ трактористами ⁃ шоферами ⁃ прорабами и на др. хоз должностях. В 1943г вышел указ президиума верховного совета «о мерах наказания для немецко фашистских злодеев виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов и изменников родины». для них вводились каторжные работы на срок от 15 до 20 лет. Для этого в некоторых ИТЛ были образованы специальные каторжные отделения. В 1944г вышло специальное положение о лагерях особого режима для военнопленных. Там содержались гитлеровские солдаты и офицеры двух категорий: ⁃ Участники зверств на территории СССР или Европы ⁃ Активные фашисты, сотрудники разведывательных и карательных органов Гитлеровсой Германии Самый суровый режим содержания. Для военнослужащих красной армии создавалась сеть фильтрационных лагерей, В расположении каждого из фронтов действующей армии. Позже проверки фильтрации распространились и на обычных гражданских лиц. Особое развитие получил институт ссылки, который применялся институтами органов внутренних дел об административном порядке в 30-а годы. > Эльвира: «Спец-поселенцев» переселяли в таджикистан, казахстан, киргизию, в России это Краснодарский и Алтайский край, новосибирск, омск, томск Заградительные формирования Для борьбы с дезертирами и паникерами, в прифронтовой полосе на дорогах, железно дорожных путях, в лесных массивах стали создаваться заградительные отряды. Формировались из военно служащих и частей НКВД с включением особых оперативных сотрудников. 28 июня 1942г вышел приказ №227 «Ни шагу назад» в соответствии с эти приказом были сформированы заградительные отряды численностью до 200 человек. Размещающиеся в тылу неустойчивых дивизий, для того что бы в случае паники или беспорядочного бегства расстреливать трусов на месте. В каждой общевойсковой армии было сформировано 3-5 заград.отрядов

47. Изменения в праве в годы Великой Отечественной Войны.

В гражданском праве оправдывается принцип единства государственной собственности, позволявший государству оперативно и быстро распоряжаться своей собственностью в целях налаживания военной экономики, мобилизации всех существующих ресурсов на борьбу с фашизмом. В связи с военной ситуацией расширялись права государства в отношении объектов права частной собственности. Так, граждане были обязаны сдать радиоприемники и некоторое другое имущество. В обязательственном праве сужалась сфера применения договорных отношений, и расширялось применение административно-правовых методов. Исходя из принципа, по которому на территории, временно оккупированной фашистскими захватчиками, продолжали действовать советские законы, все сделки, заключенные на данной территории, противоречащие этим законам, считались недействительными. Законодательство военного времени в особом порядке защищало жилищные права военнослужащих и членов их семей. Были приостановлены в судах все дела о выселении из жилых домов лиц, призванных в ряды армии и флота, и членов их семей. За всеми военнослужащими сохранялась жилая площадь, квартирная плата с них не взималась. Для членов их семей был установлен льготный размер квартирной платы. Во время войны были усовершенствованы нормы советского наследственного права. Массовая гибель людей потребовала расширения круга наследников по закону: трудоспособные родители, братья, сёстры. Наследники по закону были разделены на три очереди: к наследникам первой очереди были отнесены дети, в том числе и усыновленные, супруг, нетрудоспособные родители и другие нетрудоспособные лица, находившиеся на иждивении покойного. При отсутствии этих наследников призывались наследники второй очереди - трудоспособные родители, а если их не было - наследники третьей очереди - братья и сестры наследодателя. Наследство должно было делиться между наследниками соответствующей очереди на равные доли.

В сфере семейного права можно выделить меры, имеющие своей целью укрепление института брака, поощрение многодетных семей, расширение сети детских садов, повышение рождаемости и т. д. Указом Президиума Верховного Совета СССР 1941 г. вводился налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. В 1943 г. были приняты нормативно-правовые акты о патронировании, опеке и усыновлении. Указ Президиума Верховного Совета СССР 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усиление охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» внес принципиальные изменения в институт брака и развода. В соответствии с Указом только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Отменялись судебный порядок установления отцовства и взыскание алиментов на ребенка, рожденного от лица, с которым мать не состояла в зарегистрированном браке. Усложнялся процесс развода — развод производился только в судебном порядке, причем процесс состоял из двух стадий. На первой стадии народный суд был обязан принять меры по примирению супругов. Если супруги не примирились, дело поступало в вышестоящую инстанцию, которая и решала вопрос по существу.

Трудовое право было призвано решать задачи трудовой мобилизации военного времени с применением чрезвычайных мер. Указ Президиума Верховного Совета СССР 1942 г. ввел мобилизацию трудоспособного населения, не занятого в учреждениях и на предприятиях. Мужчины от 16 до 55 лет, а женщины с 16 до 50 лет обязаны были трудиться на производстве и строительстве. Для выполнения оборонных работ, заготовки топлива, охраны важных объектов на срок до 2 месяцев допускалась трудовая повинность. Вводились обязательные сверхурочные работы продолжительностью от 1 до 3 часов в день, право на отпуск имели лишь подростки до 16 лет, остальные работники получали денежную компенсацию за отпуск в сберегательные кассы в качестве замороженных вкладов. Устанавливалась уголовная ответственность за нарушения в сфере труда (прогул, опоздание). Вводилась система материального стимулирования за трудовые успехи, обычной нормой становится трудовой подвиг и энтузиазм. В 1945 г. учреждена медаль «За доблестный труд в ВОВ».

Колхозное право решало следующие задачи: обеспечение продовольствием и сырьем, укрепление трудовой дисциплины, восстановление разрушенного сельского хозяйства и т. д. Принимаются меры, направленные на усиление плановых начал в с/х. Ввиду военной ситуации в целях обеспечения страны продовольствием был повышен обязательный минимум трудодней в году. Члены семей колхозников в возрасте от 12 до 16 лет были обязаны отработать не менее 50 трудодней в году. На селе не хватало рабочей силы. В связи с этим СНК СССР и ЦК ВКП(б) предоставило СНК союзных и автономных республик, краевым, и областным исполкомам право привлекать для с/х работ трудоспособное население городов и сельских местностей, не работающее на предприятиях промышленности и транспорта, часть служащих учреждений, учащихся 6— 10-х классов, студентов техникумов и вузов.

Уголовное право. Действовали как довоенные нормы, так и новые, вызванные военной обстановкой. Указ Президиума Верховного Совета СССР 1941 г. «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждавших тревогу среди населения» за совершение таких действий устанавливал уголовную ответственность в виде тюремного заключения на срок от 2 до 5 лет. Указом Президиума Верховного Совета СССР 1943 г. устанавливалась уголовная ответственность для воинских начальников за незаконное награждение. Утрата знамени воинских частей приводила к расформированию этой части, а виновные подлежали суду военного трибунала. Указ Президиума Верховного Совета СССР 1943 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны» устанавливал уголовную ответственность в виде лишения свободы для должностных лиц на срок до 10 лет, для граждан — до 3 лет. Была ужесточена борьба с хищениями государственной и общественной собственности. В связи с этим получил более широкое применение Закон 1932 г. В военное время он применялся даже и при сравнительно небольших хищениях социалистической собственности. Особо сурово карались лица, участвовавшие в хищениях, если по долгу службы они сами должны были охранять государственную и общественную собственность. В 1943 г Указом Президиума Верховного Совета СССР для фашистских преступников и их пособников были введены новые виды наказаний — смертная казнь через повешение и ссылка на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет. Применялась отсрочка исполнения приговоров с отправкой осужденных на фронт. Отличившиеся в боях освобождались от наказания.

Процессуальное право. Война потребовала внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство. Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1941 г., установило новый порядок рассмотрения дел этими трибуналами. Они могли рассматривать дела по истечении 24 часов после вручения копии обвинительного заключения обвиняемому. Приговоры военных трибуналов кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отменены или изменены лишь в порядке надзора. При этом повышенное внимание уделялось проверке дел в отношении приговоренных к высшей мере наказания. О каждом приговоре к такой мере наказания военный трибунал должен был немедленно сообщать по телеграфу председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР, Главному военному прокурору или Главному прокурору Военно-Морского Флота. Приговор о расстреле приводился в исполнение, если от председателя Военной коллегии Верховного Суда или соответствующего прокурора в течение 72 часов не поступало телеграфного уведомления о приостановлении исполнения приговора.

Существовали и некоторые другие особенности судопроизводства по уголовным делам в годы войны. Так, по отдельным категориям дел, связанным с нарушением законодательства о трудовой мобилизации, о самовольном уходе с предприятий, о не выработке колхозниками обязательного минимума трудодней, и по ряду других категорий предварительное следствие не производилось. Были сокращены сроки расследования по фактам уклонения от призыва в армию, спекуляции, обмериванию и обвешиванию покупателей, злоупотребления продовольственными карточками.

Некоторые изменения были внесены и в судопроизводство по гражданским делам. В 1941 г. Постановлением Пленума Верховного Суда СССР были приостановлены производства по всем гражданским делам в отношении лиц, находившихся в действующей армии.