Учебники / Морское право / Морское право лекции
.pdfмероприятиях по борьбе с инцидентами, вызывающими загрязнение нефтью, не заключено до такого инцидента на двусторонней или многосторонней основе, государства-участники несут расходы, связанные со своими соответствующими действиями по борьбе с загрязнением следующим образом:
–если действия были предприняты одной стороной по экстренной просьбе другой стороны, запрашивающая сторона возмещает оказывающей помощь стороне расходы, связанные с ее действиями; запрашивающая сторона может аннулировать свою просьбу в любое время, но в этом случае она несет расходы, которые уже понесла или приняла на себя оказывающая помощь сторона;
–если действия были предприняты стороной по своей собственной инициативе, эта сторона несет расходы, связанные со своими действиями
Трансграничная перевозка опасных грузов. «Трансграничная перевозка» – любое перемещение опасных или других отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такая перевозка затрагивает, по крайней мере, два государства.
«Удаление» означает любую операцию, на которую ссылается приложение IV к Конвенции, в частности операции, которые не ведут к возможной рекуперации, рециркуляции, утилизации, прямому повторному или альтернативному использованию: захоронение в земле или сброс на землю (например, на свалку и т.д.); впрыскивание на большую глубину (например, впрыскивание отходов соответствующей консистенции в скважины, соляные купола или естественные резервуары и т.д.); сброс в поверхностные водоемы (например, сброс жидких или илистых отходов в котлованы, пруды или отстойные бассейны и т.д.); сброс в водоемы, в моря/океаны, в том числе захоронение на морском дне; сжигание на суше и в море.
Документ о перевозке должен содержать следующую информацию: экспортер отходов
иих производитель (-и); место производства отходов; лицо, отвечающее за удаление отходов,
ифактическое расположение места удаления; перевозчик (-и) отходов или его (их) агент (-ы); дата начала трансграничной перевозки и подпись на квитанции каждого лица, отвечающего за отходы, вид перевозки (автомобильная, железнодорожная, по внутренним водным путям, морская, воздушная), в том числе в страны экспорта, транзита и импорта, а также в пункты ввоза и вывоза, если последние были определены, общее описание отходов, вид упаковки и количество грузовых мест и т.д.
«Вещества, иные чем нефть» перечислены в пяти дополнениях к Протоколу:
1) перевозимые наливом нефтепродукты (перечисленные в дополнении 1 к Приложению 1 к Конвенции МАРПОЛ) и иные чем нефтепродукты, на которые распространяется Международная конвенция о вмешательстве в открытом море 1969 г.;
2) жидкие вещества, перевозимые наливом;
3) вредные вещества, перевозимые в упаковке;
4) радиоактивные материалы;
5) сжиженные газы, перевозимые наливом.
Обязанностью капитана (или иного лица, отвечающего за судно), вовлеченного в «экологический инцидент», является незамедлительное передача сообщения наиболее быстрым
идоступным в момент инцидента способом, в первую очередь по радио, тогда, когда инцидент влечет:
а) сброс иной, чем разрешенный Конвенцией МАРПОЛ 73/78; 6) сброс, происшедший в связи с тем, что он:
–произведен с целью обеспечения безопасности судна или спасения человеческой жизни в море;
–произошел в результате повреждения судна либо его оборудования;
в) сброс вредоносного вещества с целью борьбы с загрязнением в особых случаях загрязнения или в целях проведения правомерных научных исследований по борьбе с загрязнением или по контролю за ним.
В каждом сообщении ясно указывается, является ли вредоносное вещество, которое было или, вероятно, могло быть сброшено, нефтью, жидким, твердым или газообразным
81
вредоносным веществом и перевозилось ли оно наливом, насыпью или в упаковке, в грузовых контейнерах, переносных емкостях или в автодорожных или железнодорожных цистернах.
Протокол II к МКОВ-69 определяет арбитражные процедуры в случае возникновения спора, при условии, что спорящие Стороны не примут иного решения.
К «опасным и вредным веществам» в Международной конвенции об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ 1996 г. относятся любые вещества, материалы и изделия, перевозимые на борту судна в качестве груза, и, в частности, следующие:
–нефть, перевозимая наливом, в контексте определений дополнения I к приложению I MARPOL, измененной Протоколом 1978 г. (с поправками);
–вредные жидкие вещества, перевозимые наливом, указанные в дополнении II к приложению II MARPOL, а также вещества и смеси, временно отнесенные к категориям загрязнителей А, В, С или D в соответствии с правилом 3 (4) приложения II MARPOL;
–опасные жидкие вещества, перевозимые наливом, перечисленные в гл. 17 Международного кодекса постройки и оборудования судов, перевозящих опасные химические грузы наливом, 1983 г. (с поправками), а также опасные продукты, в отношении которых администрация судна и администрации портов, вовлеченные в такую перевозку, предписали предварительные подходящие условия перевозки в соответствии с п. 1.1.3 Кодекса;
–опасные и вредные вещества, материалы и изделия в упаковке, охватываемые Международным кодексом морской перевозки опасных грузов с поправками; сжиженные газы, перечисленные в гл. 19 упомянутого Кодекса, а также продукты, в отношении которых администрации портов, вовлеченные в такую перевозку, предписали предварительные подходящие условия перевозки в соответствии с п. 1.1.6 Кодекса;
–жидкие вещества, перевозимые наливом, с температурой вспышки, не превышающей 60°С (измеренной при испытании в закрытом тигле);
–перевозимые навалом твердые вещества, обладающие опасными химическими свойствами, охватываемые дополнением к Кодексу безопасной практики перевозки навалочных грузов в той мере, в какой эти вещества подпадают также под действие положений Международного кодекса морской перевозки опасных грузов, когда они перевозятся в упаковке.
Под «ущербом» в Конвенции понимается смерть любого лица или нанесение телесных повреждений на или вне судна, перевозящего опасные и вредные вещества, в результате воздействия этих веществ; убытки или ущерб, причиненные имуществу вне судна, перевозящего опасные и вредные вещества, в результате воздействия этих веществ; убытки или ущерб в результате загрязнения окружающей среды, вызванного опасными и вредными веществами, при условии, что компенсация за нанесение ущерба окружающей среде ограничивается расходами на осуществление разумных восстановительных мер (п. 6 ст. 1).
В случаях, когда невозможно разумно отделить ущерб, причиненный опасными и вредными веществами, от ущерба, причиненного другими факторами, весь такой ущерб считается причиненным опасными и вредными веществами, если и в той мере, в какой ущерб, причиненный другими факторами, не является ущербом того вида, который указан в п. 3 ст. 4 Конвенции. Международная конвенция об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ 1996 г. допускает предъявление исков как к собственнику судна, так и к Фонду ОВВ или Фондом ОВВ. Иски о компенсации могут быть предъявлены к собственнику судна (или другому лицу, предоставившему финансовое обеспечение ответственности собственника судна) в судах государств, в территориальном море или ИЭЗ которых произошел инцидент.
7.2 Рыболовное право Рыболовство – промысловый лов рыбы, добывание водных беспозвоночных и
морских млекопитающих, а также любительский и спортивный лов рыбы и добывание водных беспозвоночных, осуществляется в установленном порядке и регулируется Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления.
82
Типовые правила рыболовства и правила рыболовства для каждого отдельного рыбохозяйственного бассейна утверждаются МПР РФ.
Действие законодательства о рыболовстве распространяется:
–на внутренние воды РФ, в том числе внутренние морские воды, территориальное море, континентальный шельф РФ и исключительную экономическую зону РФ;
–рыбопромысловые суда, находящиеся в открытом водном пространстве вне пределов РФ, плавающие под Государственном флагом РФ и приписанные к портам РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ;
–сухопутную территорию РФ, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Виды рыболовства:
–промышленное и прибрежное промышленное;
–спортивно-любительское;
–осуществляемое в научно-исследовательских и контрольных целях, в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, в целях обеспечения традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Право на промышленное рыболовство возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, которое выдается федеральным органом по рыболовству или его бассейновыми управлениями по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства либо органом исполнительной власти субъекта РФ. Бланк разрешения на добычу – документ строгой отчетности, имеющий учетный номер и серию. Указанный вид рыболовства осуществляется юридическими и физическими (индивидуальные предприниматели) лицами.
Помимо разрешения, выдается договор пользования рыбопромысловым участком, т. е. акваторией водного объекта или его частью и прибрежной полосой суши. Обязательный характер носят следующие условия данного договора:
–наименование, площадь, границы рыбопромыслового участка;
–сведения о пользователе;
–разрешенные виды рыбохозяйственной деятельности;
–сроки пользования рыбопромысловым участком и порядок пользования водными биоресурсами;
–порядок, условия и сроки внесения платы за пользование рыбопромысловым участком;
–другие условия, которые должны быть предусмотрены гражданским законодательством или оговариваться сторонами.
Право на спортивно-любительский (бесплатный) лов рыбы и добычу водных биоресурсов для личного потребления имеют все граждане РФ в водоемах общего пользования.
Лицензионный лов рыбы разрешается всем гражданам РФ по лицензиям в водоемах или их участках, определенных органами рыбоохраны по согласованию с администрацией субъекта РФ или органом местного самоуправления.
Специальные правила устанавливаются для граждан РФ и их объединений, являющихся представителями малочисленных народов и этнических общностей, ведущих традиционный образ жизни.
За нарушение правил рыболовства российское законодательство устанавливает административную и уголовную ответственность.
7.3Военно-морское право
Вмеждународно-правовой доктрине нет единства взглядов не только на концепцию, но
ина название той отрасли права, которая регулирует вооруженную борьбу. В большинстве отечественных юридических изданий данные нормы обычно объединяют названием «право вооруженных конфликтов» или «право войны», что несколько абсурдно по сути, ибо международное право такими функциями ни одно государство не наделяет. С другой стороны,
83
появившаяся тенденция «собирать» эти нормы под названием «гуманитарное право» значительно сужает объект регулирования. Кроме того, с 70-х гг. прошлого столетия в международном праве формируется нормативная база, регулирующая использование вооруженных сил в мирное время в интересах международной безопасности, что не учитывается при рассмотрении содержания приведенных выше наименований.
Если согласиться с приведенным выше утверждением, то следует признать, что военноморское право основано на трех основных базах знаний:
–на международном праве;
–национальном праве;
–теории военного искусства.
Нормативная база, формирующая военно-морское право, достаточно обширна и составляет, по нашим расчетам, более 370 основных источников, в той или иной степени влияющих на организацию военно-морской деятельности в мирное и военное время.
Применительно к настоящей главе мы выделяем:
1)международные нормы, регламентирующие правовой статус среды проведения операций ВМФ на море;
2)международные договоры, нацеленные на обеспечение коллективной и региональной безопасности;
3)соглашения, направленные на обеспечение экологической безопасности в процессе военно-морской деятельности;
4)международные соглашения, регламентирующие вооруженную борьбу на море;
5)международные обязательства по ограничению военно-морской деятельности;
6)национальные правовые нормы по организации применения ВМС.
В рамках Устава ООН международная или коллективная безопасность представляет собой состояние, обеспечивающее международный мир и безопасность за счет отказа от угрозы и применения силы в межгосударственных отношениях, с одной стороны, и обязательств по ее применению по решению Совета Безопасности ООН для осуществления ответных мер в отношении государстваагрессора с целью поддержания международного мира и безопасности, предотвращения или подавления актов агрессии, с другой.
Система коллективных действий, предусмотренная Уставом ООН, охватывает следующие меры:
–запрещение угрозы силой или ее применения в отношениях между государствами (п.
4 ст. 2);
–мирное разрешения международных споров (гл. VI);
–разоружение (ст. 11, 26, 47);
–использование региональных организаций безопасности (гл. VIII);
–временные меры по пресечению нарушений мира (ст. 40);
–принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил (ст. 41) и с их использованием (ст. 42).
Все правила в отношении начала, осуществления и прекращения вооруженных ответных мер распространяются как на индивидуальную, так и на коллективную самооборону, под которой понимаются совместные вооруженные действия двух или более государств, предпринимаемые ими для восстановления политической независимости и территориальной неприкосновенности государства, ставшего жертвой вооруженного нападения.
Субъектами коллективной самообороны могут быть:
а) государства, связанные взаимными договорными обязательствами об оказании военной помощи в случае вооруженного нападения на любого из участников данного соглашения;
б) государства, подвергшиеся вооруженному нападению и обратившиеся с просьбой об оказании военной помощи к дружественным третьим странам при отсутствии с ними взаимных договорных обязательств об оказании такой помощи.
Незаконное применение силы означает неправомерные действия корабля (судна), летательного аппарата или иных средств одного государства, нарушающие иммунитет корабля (судна), летательного аппарата другого, включая и имущественный иммунитет в отношении гражданских судов и иных объектов, принадлежащих этому государству, препятствующие
84
реализации права государства на свободу открытого моря, заключающиеся в физическом воздействии на корабль (судно), летательный аппарат (иные перечисленные выше объекты) или их экипаж.
Угроза применения силы означает те же действия, что указаны выше, совершенные без физического воздействия, но с их имитацией. Действия, определенные как «применение силы» или «угроза применения силы», должны соответствовать следующим признакам:
–совершаются кораблями (судами), летательными аппаратами или иными средствами иностранного государства первыми;
–факт их осуществления может быть объективно установлен (подтвержден) или их последствия могут быть юридически оценены;
–носят намеренный характер, исключающий предположение об их непреднамеренности.
Самооборона – ответные действия, заключающиеся в применении специальных приемов, технических средств или оружия, направленные на подавление актов, определенных как применение и угроза применения силы.
Меры самообороны могут быть применены только:
–в ответ на действительное применение силы;
–при условии соблюдения принципа пропорциональности характеру и последствиям правонарушения без превышения пределов, разумно необходимых для достижения целей самообороны;
–против субъектов, осуществляющих применение силы до момента прекращения правонарушения и в зависимости от международно-правового режима района пребывания.
применение военно-морского права – это властная организующая деятельность компетентных субъектов по реализации норм права путем конкретизации общих предписаний, содержащихся в международном и внутригосударственном праве, для конкретной формы операций на море.
Попытки кодификации как договорных, так и обычных норм гуманитарного права и «перевода» их «на язык морской войны» предпринимались в конце 80-х гг. прошлого столетия под патронажем Красного Креста, но, с точки зрения современного военно-морского искусства, разработанные положения выглядят достаточно примитивно и могут быть признаны лишь в качестве основы будущих возможных договоренностей.
Международно-правовая обстановка – это составная часть обстановки в океанском (морском) районе, представляющая собой совокупность условий международно-правового характера, в которых осуществляется военно-морская деятельность.
Основой международно-правовой обстановки является правовой режим конкретного района плавания и полетов. На практике этот режим складывается не только из положений КМП-82, но и из специальных (региональных) соглашений, формирующих правовой режим отдельных зон морских пространств.
Известные морские зоны со специальным правовым режимом могут быть сгруппированы по некоторым объединяющим критериям[1].
К первой группе могут быть отнесены «нейтральные», «безъядерные зоны» и некоторые иные (например, «зоны мира»); к другой группе – зоны, устанавливаемые в интересах создания (развития) института мер доверия, направленных на ограничение гонки вооружений и обеспечение региональной (национальной) безопасности. В последние годы в практике межгосударственных отношений, в частности по вопросам разоружения и региональной безопасности, появилось понятие «зоны мира», правовой статус которых до сих пор концептуально не решен.
Воюющие государства имеют право вести военные действия в рамках своей территории
иобъявлять водные пространства, подпадающие под эту категорию, как «зону военных действий».
«Морская зона безопасности» – район, включающий морские и воздушные пространства над ним, расположенный за пределами территориальных вод (территориального моря) воюющих государств, но тяготеющий к их морской территории или расположенный на (в пределах) путях (-ей) международного судоходства с особым, договорно-установленным и гарантированным правовым режимом.
85
Упомянутый в определении правовой режим должен, в частности, предусматривать следующее.
1.Ужесточение требований по контролю за судоходством и аэронавигацией, в частности
втом, что касается:
–обязательного опознавания военных кораблей государством-установителем;
–поддержания с военными кораблями связи на всем протяжении установленной зоны;
–выполнения требований по следованию в указанном фарватере;
–подчинения требованиям военного корабля флага страны-гаранта остановки и осмотра на предмет наличия военной контрабанды.
2. Дозволенными действиями ВМС страны-гаранта в рассматриваемой зоне можно признать такие действия:
–осуществление наблюдения за минными постановками воюющих, а также в целях контроля за нефтедобывающими морскими комплексами;
–оповещение пользователей о наличии минной опасности за пределами территориальных вод воюющих и в установленных «морских зонах безопасности»;
–траление и навигационно-гидрографическое обозначение фарватеров;
–защита гражданских судов от нападения или несанкционированного применения силы. 3. Порядок оповещения иностранных мореплавателей об установлении «морских зон
безопасности».
4. Порядок захода и допустимые границы действий в этих зонах кораблей ВМС воюющих государств.
При проведении военных операций в районах, где не участвующие в конфликте или нейтральные государства пользуются суверенными правами, юрисдикцией или иными правами в соответствии с общим международным правом, воюющие обязаны принимать во внимание законные права и обязанности этих государств.
Следует различать территории невоюющих и нейтральных государств. В первом случае зона военных действий может включать воды ИЭЗ и континентального шельфа, во втором – мы имеем дело со специальным правовым режимом, предполагающим исключения территории нейтрального государства из зоны ведения вооруженной борьбы. В нейтральных водах и над ними, включая нейтральные воды, образующие международные проливы, и воды, в которых может осуществляться право архипелажного прохода по морским коридорам, запрещаются враждебные действия вооруженных сил воюющих государств.
Проход военного корабля или вспомогательного судна воюющего государства через воды государства, установившего нейтралитет в отношении конкретного вооруженного конфликта или пребывание таких корабля (судов) в этих водах для пополнения запасов или ремонта, за исключением случаев оказания помощи потерпевшим кораблекрушение, противоречит международно-правовому режиму нейтралитета.
Военные корабли и вспомогательные суда, а также военные и вспомогательные летательные аппараты воюющих могут пользоваться правами прохода в надводном и подводном положении через нейтральные международные проливы и пролета над ними, а также архипелажного прохода по морским коридорам и пролета по ним, которые предусматриваются общим международным правом.
Под боевыми средствами следует понимать все виды оружия (включая средства обнаружения, управления, доставки и поражения) и иные устройства, используемые (или могущие быть используемыми) для нанесения ущерба, снижающего боевые возможности или делающего невозможным дальнейшее использование сил противника.
Международно-правовые источники боевые средства подразделяют:
1)на дозволенные к применению в вооруженной борьбе;
2)не дозволенные к использованию в вооруженной борьбе;
3)средства, использование которых в мирное время регламентировано специальными соглашениями; и иные.
Согласно принятой в международно-правовых документах классификации системы оружия, используемые боевыми средствами, подразделяются на следующие основные категории:
– ядерное оружие;
86
–другое оружие массового уничтожения;
–оружие обычного типа.
Прямого указания на недопустимость применения оружия в отношении торговых судов неприятеля международное право не содержит, однако, для того чтобы относить торговые суда под флагом не участвующих в войне или нейтральных государств к правомерным целям, нужны основания, а именно:
а) их участие в действиях военного характера (например, в осуществлении минных постановок или тралении мин, разрыве подводных кабелей и трубопроводов, осмотре и обыске нейтральных торговых судов или в нападении на другие торговые суда);
б) использование их в качестве вспомогательного судна вооруженных сил противника (например, перевозка войск или пополнение запасов военных кораблей);
в) осуществление ими разведывательной деятельности или выполнение задач по раннему предупреждению, наблюдению, управлению или связи, а также осуществление командных функций;
г) плавание под конвоем военных кораблей или военных летательных аппаратов противника;
д) отказ подчиниться требованию об остановке или оказание активного сопротивления осмотру, обыску или захвату;
е) оснащенность системы корабельного вооружения. Не подлежат нападению:
а) госпитальные суда; б) небольшие суда, используемые для прибрежных спасательных операций и другие
санитарные транспортные средства; в) суда, которым предоставлены охранные грамоты в соответствии с соглашением
между воюющими сторонами (например, предназначенные для перевозки военнопленных, используемые для выполнения гуманитарных миссий, включая суда, перевозящие грузы, необходимые для выживания гражданского населения, и суда, используемые для проведения акций по оказанию помощи и спасательных операций);
г) суда, перевозящие культурные ценности, пользующиеся особой защитой; д) пассажирские суда, когда они используются исключительно для перевозки
гражданских пассажиров; е) суда, выполняющие религиозные, научные миссии невоенного характера или
зафрахтованные для филантропических функций; ж) небольшие суда, предназначенные для прибрежного рыболовства и занятые местной
прибрежной торговлей; з) суда, предназначенные по своей конструкции или приспособленные исключительно
для ликвидации последствий происшествий, вызывающих загрязнение морской среды; и) суда, сдавшиеся в плен; к) спасательные плоты и шлюпки.
Изъятие перечисленных выше категорий из объектов нападения осуществляется на условиях подчинения их приказу об остановке и требованию об опознавании и осмотре.
Военные действия осуществляются в определенных формах, представляющих собой целевые, организационные, пространственные, временные и количественные рамки применения вооруженных сил. К числу таких форм военная наука относит операцию, сражение, бой, удар, боевые действия.
Нормы международного права не регламентируют перечисленные формы военных действий. Вместе с тем, можно выделить ряд норм, имеющих отношение к осуществлению морской блокады и к действиям по контролю за торговым судоходством.
Морская блокада. Блокада должна быть официально объявлена, и уведомление о ней направляется всем воюющим и нейтральным государствам. Действия ВМС блокирующего государства должны носить реальный характер, т.е. силы развернуты, установлен контроль и принимаются меры по пресечению нарушений установленного режима. Любое судно, нарушающее режим морской блокады, может рассматриваться как «законная цель».
87
При объявлении блокады определяется ее начало, продолжительность, местоположение, масштабы и период, в течение которого суда нейтральных государств могут покинуть блокированное побережье.
Действия по контролю за торговым судоходством. Контроль за торговым судоходством в зоне военных действий, кроме непосредственно самого наблюдения, может включать такие меры, как перехват, остановку, досмотр, требования по изменению курса, захват и уничтожение. Торговое судно может нести (кроме флага государства, корабли которого заняты в контроле за торговым судоходством) флаг неприятельского или нейтрального государства.
Анализ положений Устава ООН, резолюций Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН позволяет сформулировать следующие основные принципы проведения миротворческой деятельности:
–правомерность;
–применение сил и средств соразмерно угрозе;
–признание власти национального правительства;
–международный контроль.
Несмотря на очевидную потребность в ясности по вопросу организации миротворческой деятельности на море, ВМС могут ставиться задачи на участие в операциях, которые общественным мнением воспринимаются как миротворческие, но фактически могут представлять довольно широкий спектр усилий, от гуманитарной помощи до боевых операций, скорее нацеленных не на поддержание, а на принуждение к миру.
Анализ норм и принципов международного права, национального законодательства некоторых государств и практики работы Совета Безопасности ООН, проведенный в рамках настоящего учебника, позволяет определить содержание миротворческой деятельности и ее этапы следующим образом.
Превентивная дипломатия, в основе которой лежит деятельность различных институтов по обеспечению коллективной безопасности, направленная на выявление районов потенциальных конфликтов и их политико-дипломатическую локализацию.
Предотвращение конфликта. Эта стадия связана с усилиями по предотвращению конфликта всеми доступными мирными средствами и является первой стадией применения сил флота, связанной с развертыванием, демонстрацией, наблюдением и патрулированием.
Поддержание мира или принуждение конфликтующих сторон к выполнению резолюций Совета Безопасности ООН. Этот этап может быть связан с применением силы и участием миротворческих сил в боевых действиях.
Разрешение конфликта. Этап, как правило, связан с политико-дипломатическими усилиями, основанными на результате применения силы или иной формы принуждения (политического или экономического давления).
Постконфликтная деятельность представляет собой мероприятия политического и гуманитарного характера, нацеленные на создание условий, делающих продолжение конфликта невозможным, и внутригосударственных структур, способных предотвратить возобновление конфликта.
Лекция № 8 Преступления на море. Разрешение споров, связанных с использованием морских пространств
Цель занятия: занятие направлено на формирования компетенций:
Специальность - 26.05.07 Эксплуатация судового оборудования и средств автоматики:
ОПК-1 Способен осуществлять профессиональную деятельность с учетом экономических, экологических, социальных и правовых ограничений (З-1.1 – З-1.6); (У- 1.1. – 1.4); (В-1.1 – 1.5)
Специальность – 26.05.06 Эксплуатация судовых энергетических установок:
88
ОПК-1 Способен осуществлять профессиональную деятельность с учетом экономических, экологических, социальных и правовых ограничений (З-1.1 – З-1.6); (У- 1.1. – 1.4); (В-1.1 – 1.5)
Специальность – 26.05.05 Судовождение: Результаты обучения по дисциплине должны обеспечить формирование компетенций, предусмотренных ОПОП специалитета 26.05.05 Судовождение, а также достижения обучающимися требуемой в соответствии с Таблицей А-II/1 Кодекса ПДНВ-78:
УК-2 Способен управлять проектом на всех этапах его жизненного цикла (З-1.1, У-
1.1, В-1.1),
ОПК-1 Способен осуществлять профессиональную деятельность с учетом экономических, экологических, социальных и правовых ограничений (З-2.1 У-2.1.1, В-2.1)
ПК-25 Способен выполнять правила совместного плавания и промысла и вести надлежащее визуальное и слуховое наблюдение, а также использовать все другие судовые технические средства для предупреждения чрезмерного сближения судов с орудиями лова
(З-3.1, У-3.1, В-3.1)
ПК-45 Способен обеспечить исполнение требований законодательства и контроль за выполнением требований законодательства и мер по обеспечению охраны человеческой жизни на море, охраны и защиты морской среды (З-4.1, У-4.1, В-4.1);
ПК-57 Способен выполнять административные обязанности, знать организацию и систему учета документооборота, касающегося ведению промысла (З-5.1, У-5.1, В-5,1).
Методические материалы:
1.Никонорова М.А. Морское право. Практикум по семинарским занятиям и самостоятельной работе для курсантов специальностей 26.05.05 Судовождение, 26.05.06 Эксплуатация судовых энергетических установок, 26.05.07 Эксплуатация судового оборудования и средств автоматики, очной и заочной формы обучения / М. А. Никонорова
–Керчь, ФГБОУ ВО «Керченский государственный морской технологический университет», 2020. – 83 с.
2.Набор слайдов с иллюстрациями по теме.
Учебное оборудование:
Аудитория, укомплектованная учебной мебелью, доской с видеопроекционным оборудованием, средствами звуковоспроизведения и экраном для демонстрации презентаций и видеоматериалов.
Последовательность изложения учебного материала:
8.1Преступления на море.
8.2Разрешение споров, связанных с использованием морских пространств.
8.1 Преступления на море
Преступная деятельность на море включает пиратство и вооруженный разбой против судов, торговлю людьми, незаконный ввоз мигрантов и незаконный оборот наркотических средств и стрелкового оружия. Этот перечень не является исчерпывающим, так как преступление на море, как правило, –лишь следствие более общей проблемы «наземной» преступности, формы и способы деятельности которой постоянно видоизменяются.
Преступная деятельность также может состоять в терроризме и в нарушении международных норм, касающихся охраны окружающей среды, например в незаконном сбросе отходов в море или загрязняющих веществ с судов либо в нарушении правил эксплуатации живых морских ресурсов, в частности в незаконном рыболовстве.
Преступления, совершаемые на море, должны рассматриваться как часть более общей проблемы международной организованной преступности, эффективная борьба с которой возможна на основе глобального и регионального сотрудничества государств, а также за счет совершенствования и унификации национальных законов.
89
Кроме КМП-82 на предотвращение деятельности транснациональной организованной преступности и борьбу с ней нацелен ряд международно-правовых документов, например Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г., в англоязычной литературе часто называемая The SUA Convention (Suppression of Unlawful Acts Against Safety of Maritime Navigation Convention); Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и три дополняющих ее протокола: Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху 2000 г.; Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее 2000 г.; Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему 2001 г.
В КМП-82 к противоправным действиям в открытом море относятся:
1)перевозка рабов (ст. 99);
2)пиратство (ст. 100, 101,107);
3)незаконная торговля наркотиками или психотропными веществами (ст. 108);
4)несанкционированное вещание из открытого моря (ст. 109);
5)разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода (ст. 113– 115). Каждое государство обязано принимать эффективные меры для предотвращения
перевозки рабов на судах, имеющих право плавать под его флагом, наказания за такие перевозки, а также для предупреждения противозаконного пользования его флагом для этой цели.
Пиратство и вооруженный разбой против судов. Конвенционное определение пиратства было дано в ст. 15 Конвенции об открытом море 1958 г. и практически полностью повторено в ст. 101 КМП-82, которая определяет «пиратство» как:
а) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный:
–в открытом море против другого судна или летательного аппарата, или против лиц или имущества, находящихся на их борту;
–против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства;
б) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом;
в) любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусматриваемого в подпункте «а» или «б».
Из данного определения следует: чтобы стать пиратскими, перечисленные выше действия (содействие или подстрекательство к ним) должны совершаться в пространствах вне юрисдикции какого-либо государства, и объектом преступления могут быть физические и юридические лица, если действия осуществляются в отношении принадлежащего им имущества, находящегося на борту судна или летательного аппарата.
Если захват судна или летательного аппарата по подозрению в пиратстве совершен без достаточных оснований, государство, совершившее захват, отвечает перед государством, национальность которого имеет судно или летательный аппарат, за любой ущерб или любые убытки, причиненные захватом (ст. 106 КМП-82).
Государства обязаны сотрудничать в максимально возможной степени в пресечении пиратства в открытом море или в любом другом месте за пределами юрисдикции какого-либо государства.
Пиратские действия, определенные выше, когда они совершаются военным кораблем, государственным судном или государственным летательным аппаратом, экипаж которого поднял мятеж и захватил контроль над этим кораблем, судном или летательным аппаратом, приравниваются к действиям, совершаемым частновладельческим судном или частновладельческим летательным аппаратом.
В открытом море или в любом другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства любое государство может захватить пиратское судно или пиратский летательный аппарат либо судно или летательный аппарат, захваченные посредством пиратских действий и
90