Учебники / Морское право / Морское право лекции

соединяющей морские глубины в 2500 метров, если подводная окраина также находится далее 200 Ммиль

Рисунок 4 – Континентальный шельф (Конвенция ООН по морскому праву

1982г.)

ВКМП-82 подчеркнута обязанность прибрежного государства соблюдать права других государств в поверхлежащих над континентальным шельфом водах, в воздушном пространстве над ним, а также на самом континентальном шельфе. Прибрежное государство не может препятствовать прокладке или поддержанию в исправности подводных кабелей или трубопроводов на континентальном шельфе, кроме тех случаев, когда оно осуществляет свое право принимать разумные меры для разведки и разработки его естественных богатств.

Всоответствии с положениями упоминавшейся выше ст. 76 КМП-82 континентальный шельф прибрежного государства включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до определенной внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние.

Данные о границах континентального шельфа за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, должны представляться соответствующим прибрежным государством в Комиссию по границам континентального шельфа (далее – Комиссия), созданной в 1997 г. в соответствии с приложением II к КМП-82. Задача Комиссии –давать прибрежным государствам рекомендации по вопросам, касающимся установления внешних границ их континентального шельфа. Границы шельфа, установленные прибрежным государством на основе указанных рекомендаций, являются окончательными и для всех обязательны (п. 8 ст. 76 КМП-82).

41

Рисунок 5 – Варианты определения внешних границ континентального шельфа

Международный район морского дна. Тезисно правовой режим морского дна вне национальной юрисдикции можно представить следующими положениями:

1.Дно морей и океанов и его недра за пределами действия национальной юрисдикции именуются «Районом», под которым понимается часть морского дна, расположенная за внешним пределом континентального шельфа.

2.Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части Района или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было его часть.

3.Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Международный орган по морскому дну (далее – Орган). Полезные ископаемые, добываемые в Районе, могут быть отчуждены, но лишь в соответствии с положениями КМП-82 и с нормами, правилами и процедурами Органа, который обеспечивает справедливое распределение финансовых и других экономических выгод, получаемых от деятельности в Районе.

Делимитации морских пространств и континентального шельфа. Как уже отмечалось выше, государственная граница на море, когда ее установление затрагивает интересы другого государства, может строиться либо на основе согласования воль пограничных государств, оформленных в виде международного соглашения, либо как гипотетическая линия (рис. 6), определяемая национальным (-и) законодательством (-ами). Географически территории государств могут «примыкать друг к другу» (государства «со смежными побережьями» (ст. 74 КМП-82)) или «противолежать». Хотя указанные

42

географические ситуации в КМП-82 никоим образом не детерминированы, для дальнейших умозаключений позволим себе две формулировки, сделанные с учетом международной практики:

а) под «примыкающими побережьями» государств мы понимаем побережья смежных государств, имеющих общую точку выхода в море государственной границы, установленной на суше;

б) под термином «противолежащие» мы понимаем побережья государств, географически обращенных друг к другу.

Анализ отдельных примеров двусторонней делимитационной практики позволяет утверждать, что согласованная между государствами линия морской границы, как правило, представляет собой:

–прямую линию или отрезки, имеющие самостоятельное направление;

–прямую линию, параллельную широте или долготе.

Бесспорно, что самый эффективный способ разрешения делимитационных проблем

– принятие соглашений об установлении морской границы с сопредельным или противолежащим государством. И хотя достигнуть такого согласия довольно сложно, особенно там, где существуют разногласия в делимитации сухопутной территории, практика последних десятилетий такие примеры знает:

а) в африканском регионе – Соглашение между Нигерией и Сан-Томе и Принсипи от 29 августа 2000 г., разрешающее спорный вопрос о делимитации их общей морской границы, и Договор между Нигерией и Экваториальной Гвинеей относительно их морской границы от 23 сентября 2000 г.;

б) в Азиатско-Тихоокеанском регионе – Соглашение между Оманом и Пакистаном, предусматривающее делимитацию морских границ и подписанное 11 июня 2000 г., Соглашение между Кувейтом и Саудовской Аравией о делимитации континентального шельфа, подписанное 2 июля 2000 г., Договор об оконнательных и постоянных международных сухопутных и морских границах между Королевством Саудовская Аравия и Йеменской Республикой от 12 июня 2000 г. и Соглашение между Китаем и Вьетнамом о делимитации территориального моря в Тонкинском заливе, заключенное в декабре 2001 г.; в) в Европейском регионе – Протокол между правительствами Турецкой Республики и Грузии о подтверждении морских границ между ними в Черном море, подписанный 14

июля 1997 г., Дополнительный протокол от 11 ноября 1997 г. к Соглашению между Норвегией и Исландией от 28 мая 1980 г. по вопросам, касающимся рыболовства и континентального шельфа, и Соглашение от 22 октября 1981 г. о континентальном шельфе между о. Ян-Майен и Исландией, Дополнительный протокол от 11 ноября 1997 г. к Соглашению между Королевством Норвегия и Королевством Дания от 18 декабря 1995 г. относительно делимитации континентального шельфа в районе между о. Ян-Майен и Гренландией;

г) в Северной Америке – Договор между правительствами США и Мексиканских Соединенных Штатов от 9 июня 2000 г. о делимитации континентального шельфа в западной части Мексиканского залива за пределами 200 морских миль.

Открытое море. Под открытым морем следует понимать части моря, которые не входят ни в ИЭЗ, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага (ст. 86 КМП-82).

Положения международного права, характеризующие правовой режим открытого моря, объединены в ч. VII КМП-82 и сводятся к закреплению свобод открытого моря, статусу судов и установлению противоправных действий в открытом море.

Свободы открытого моря. Открытое море резервируется для мирных целей, и никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету. Открытое море свободно для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. Свобода открытого моря осуществляется в соответствии с условиями, определяемыми в КМП-82, и другими нормами международного права. Она

43

включает как для прибрежных государств, так и для государств, не имеющих выхода к морю, в частности, следующие свободы:

а) судоходства; б) полетов;

в) прокладывать подводные кабели и трубопроводы; г) возводить искусственные острова и другие установки, допускаемые в соответствии с международным правом; д) рыболовства; е) научных исследований.

Все государства осуществляют эти свободы, должным образом учитывая заинтересованность других государств в пользовании свободой открытого моря, а также должным образом учитывая права, предусмотренные КМП-82 в отношении деятельности в Районе (ст. 87). На основании ст. 58 КМП-82 свободы открытого моря и другие соответствующие нормы международного права применяются к ИЭЗ, если только морепользователи должным образом учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и правила, принятые прибрежным государством в соответствии с положениями КМП-82 и другими нормами международного права.

Статус судов и обязанности государства флага. Каждое государство, является ли оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море, выдает соответствующие документы судам, которым оно предоставляет право плавать под его флагом, и определяет условия предоставления судам своей национальности и права плавать под его флагом.

Суда имеют национальность того государства, под флагом которого они имеют право плавать. Между государством и судном должна существовать реальная связь.

Судно должно плавать под флагом только одного государства и подчиняется его исключительной юрисдикции в открытом море (ст. 92 КМП-82).

Кроме этого, судно может плавать под флагом ООН и ее специализированных учреждений, а также IAEA (ст. 93 КМП-82).

Судно не может переменить свой флаг во время плавания или стоянки при заходе в порт, кроме случаев действительного перехода права собственности или изменения регистрации.

Судно, плавающее под флагами двух или более государств, пользуясь ими по удобству, не может требовать признания ни одной из соответствующих национальностей другими государствами и может быть приравнено к судам, не имеющим национальности.

Каждое государство должно эффективно осуществлять в административных, технических и социальных вопросах свою юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом[1]. Кроме того, государство флага, в частности, обязано:

1)вести регистр судов с указанием названий судов, плавающих под его флагом, и их данных, кроме тех судов, которые исключены из общепринятых международных правил вследствие их небольших размеров;

2)принимать на себя в соответствии со своим внутренним правом юрисдикцию над каждым судном, плавающим под его флагом, и над его капитаном, офицерами и экипажем

вотношении административных, технических и социальных вопросов, касающихся данного судна;

3)принимать необходимые меры для обеспечения безопасности в море, в частности

втом, что касается:

а) конструкции, оборудования и годности к плаванию судов; б) комплектования, условий труда и обучения экипажей судов с учетом применимых международных актов;

в) пользования сигналами, поддержания связи и предупреждения столкновения.

Правовой режим приполярных пространств. Точного определения термина

«приполярные пространства» юридическая наука не дает. Применительно к данной книге

44

он используется для определения правового режима территорий, находящихся к северу от 60° с. ш. и к югу от 60° ю. ш. Арктика – северный регион Земли, расположенный, главным образом, севернее Северного полярного круга (общая площадь составляет примерно 14,056 млн км2, протяженность береговой линии около 45,389 км) и включающий сухопутные пространства и морской бассейн Северного Ледовитого океана.

Делимитация арктических пространств. Конвенционной делимитации арктических пространств не существует. В международно-правовой доктрине высказывается как минимум три точки зрения на делимитацию и правовой режим Арктики,

аименно:

–регион находится вне юрисдикции какого-либо государства, и на него распространяются нормы международного права;

–регион находится в совместном использовании приарктических государств;

–арктические пространства делятся на сектора (внутри северной полусферы), вершинами которых является северный полюс, а основанием – государственные территории приарктических государств.

Первый вариант противоречит положениям КМП-82, дающей право прибрежному государству устанавливать суверенитет на государственную территорию и распространять свою юрисдикцию на пространства ИЭЗ и континентального шельфа.

Второй может существовать гипотетически, случись прибрежным государствам договориться о таком варианте.Смысл третьего варианта сводится к следующему: Арктика делится на пять секторов между Россией (43%, или 6,8 млн м2, океана), США, Канадой, Норвегией (архипелаг Шпицберген) и Данией (остров Гренландия), что практически исключает возможность применения к значительной части Северного Ледовитого океана положений ч. VII КМП-82. До 1944 г. к приарктическим странам могла бы быть отнесена и Финляндия. Однако в соответствии с положениями ст. 1 и 2 Мирного договора с Финляндией, подписанного 10 февраля 1944 г. (вступил в силу для СССР 15 сентября 1947 г.), Советскому Союзу Финляндией были переданы районы Печенги (Петсамо) и некоторые другие территории, что лишило последнюю прямого выхода в Северный Ледовитый океан. Антарктика. Антарктида – континент, расположенный главным образом к югу от Южного полярного круга. Территория Антарктического региона составляет приблизительно 14 млн км2. Здесь сконцентрированы наиболее значительные массы льда (13,72 млн км2) и запасы пресной воды, что неизбежно во многом влияет на формирование

климата не только в южном полушарии.

Малочисленность «населения» вовсе не означает отсутствие территориальных притязаний на антарктические пространства. Эти притязания имеют как минимум семь стран: Аргентина, Австралия, Великобритания, Новая Зеландия, Норвегия, Франция и Чили. Зарезервировали свои права также Россия и США.

Правовой режим антарктических пространств формируют четыре основных соглашения: Договор об Антарктике 1959 г.; Протокол к Договору об Антарктике по защите окружающей среды 1991 г. (Мадридский протокол (англ. – The Protocol on Environmental Protection to the Antarctic Treaty («Madrid Protocol»); Конвенция о консервации антарктических тюленей 1972 г. (англ. – The Convention for the Conservation of Antarctic

Seals (CCAS)); Конвенция о консервации антарктических морских живых ресурсов 1980 г. (англ. – The Convention on the Conservation of Antarctic Marine Living Resources (CCAMLR).

Если в период заключения Договора об Антарктике государства-участники были устремлены в основном на обеспечение безопасности и демилитаризацию, то после вступления в силу Мадридского протокола в 1998 г., по мнению некоторых ученых, нормы, регламентирующие правовой режим Антарктики, приобрели в основном «экологический вектор».

Под Антарктикой Договор подразумевает область южнее 60° южной широты, включая все ледовые массивы, которая ни в каком случае не затрагивает права или

45

осуществление прав любого государства согласно международным правам в отношении экстерриториальных вод в пределах этой области.

Главная идея Договора заключается в том, что Антарктида должна использоваться исключительно в мирных целях, здесь запрещены любые мероприятия военного характера, включая учреждение военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытание любых типов оружия (ст. I). Договор запрещает:

–ядерные испытания (ст. V);

–захоронение радиоактивных отходов (ст. V);

–строительство военных баз и проведение военных учений, включая испытания любых видов оружия в конвенционном районе (ст. I).

Соглашение допускает использование военного персонала для научных исследований и возможность поддерживать взаимообмен информацией по программам, наблюдениям и их результатам.

Антарктида открыта для научного исследования и осуществления международного сотрудничества с учетом бережного воздействия на континент и эффективности обмена:

а) информацией относительно планов научных программ; б) научным персоналом между экспедициями и станциями; в) научными наблюдениями и результатами.

Мореплавание в Арктике всегда было больше, чем транспортное судоходство. Хотя

внастоящее время нельзя сказать, что арктические пространства активно используются судоходными компаниями в интересах международных грузоперевозок, географически сложилось два пути, которые в большей или меньшей степени имеют транспортное значение: «Северный морской путь», более известный в англоязычной литературе как «Северо-восточный проход» (англ. – Northeast passage), и «Северо-западный проход» (англ.

– Northwest passage). Каких бы то ни было норм международного права, специально посвященных регулированию мореплавания на указанных путях, нет. Там, где мореплавание осуществляется во внутренних и территориальных водах приакртических государств, регламентация судоходства основывается на нормах внутреннего законодательства России, США и Канады.

Хотя в навигационно-гидрографическом и поисково-спасательном отношениях Северо-западный проход можно считать вполне освоенным, коммерческого развития, связанного прежде всего с транспортировкой нефти из Аляски в восточно-американские порты, данный маршрут пока не получил.

Контрольные материалы для проверки усвоения учебного материала:

Тема 3 Международно-правовой статус морских объектов. Международноправовое регулирование деятельности на море и обеспечение безопасности (4 часа)

Лекция № 5 Международно-правовой статус морских объектов (2 часа) Цель занятия: занятие направлено на формирования компетенций:

Специальность - 26.05.07 Эксплуатация судового оборудования и средств автоматики: ОПК-1 Способен осуществлять профессиональную деятельность с учетом экономических, экологических, социальных и правовых ограничений (З-1.1 – З-1.6); (У-1.1.

– 1.4); (В-1.1 – 1.5)

Специальность – 26.05.06 Эксплуатация судовых энергетических установок:

ОПК-1 Способен осуществлять профессиональную деятельность с учетом экономических, экологических, социальных и правовых ограничений (З-1.1 – З-1.6); (У-1.1.

– 1.4); (В-1.1 – 1.5)

Специальность – 26.05.05 Судовождение: Результаты обучения по дисциплине должны обеспечить формирование компетенций, предусмотренных ОПОП специалитета 26.05.05 Судовождение, а также достижения обучающимися требуемой в соответствии с Таблицей А- II/1 Кодекса ПДНВ-78:

49

УК-2 Способен управлять проектом на всех этапах его жизненного цикла (З-1.1, У-1.1,

В-1.1),

ОПК-1 Способен осуществлять профессиональную деятельность с учетом экономических, экологических, социальных и правовых ограничений (З-2.1 У-2.1.1, В-2.1)

ПК-25 Способен выполнять правила совместного плавания и промысла и вести надлежащее визуальное и слуховое наблюдение, а также использовать все другие судовые технические средства для предупреждения чрезмерного сближения судов с орудиями лова

(З-3.1, У-3.1, В-3.1)

ПК-45 Способен обеспечить исполнение требований законодательства и контроль за выполнением требований законодательства и мер по обеспечению охраны человеческой жизни на море, охраны и защиты морской среды (З-4.1, У-4.1, В-4.1);

ПК-57 Способен выполнять административные обязанности, знать организацию и систему учета документооборота, касающегося ведению промысла (З-5.1, У-5.1, В-5,1).

Методические материалы:

1.Никонорова М.А. Морское право. Практикум по семинарским занятиям и самостоятельной работе для курсантов специальностей 26.05.05 Судовождение, 26.05.06 Эксплуатация судовых энергетических установок, 26.05.07 Эксплуатация судового оборудования и средств автоматики, очной и заочной формы обучения / М. А. Никонорова

–Керчь, ФГБОУ ВО «Керченский государственный морской технологический университет», 2020. – 83 с.

2.Набор слайдов с иллюстрациями по теме.

Учебное оборудование:

Аудитория, укомплектованная учебной мебелью, доской с видеопроекционным оборудованием, средствами звуковоспроизведения и экраном для демонстрации презентаций и видеоматериалов.

Последовательность изложения учебного материала:

5.1Международно-правовое содержание понятия «морское судно». Международноправовой статус морских судов.

5.2Правила, применяемые к судам.

5.3Международно-правовой статус искусственно сооруженных конструкций и оборудования, выставляемого в море и на морском дне.

5.1Международно-правовое содержание понятия «морское судно».

Международно-правовой статус морских судов

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г. определяет судно как морское транспортное средство любого типа, не закрепленное постоянно на морском дне, включая катера с динамическими принципами поддержания, подводные аппараты и любые другие плавучие средства. В ст. 2 указанной Конвенции исключаются из рассматриваемого понятия:

а) военные корабли; б) суда, принадлежащие государству или эксплуатируемому им, когда они

используются в качестве военно-вспомогательного либо для таможенных или полицейских целей;

в) суда, выведенные из эксплуатации или поставленные на прикол.

В MARPOL понятием «судно» охватывается «эксплуатируемое в морской среде судно любого типа, включая суда на подводных крыльях, суда на воздушной подушке, подводные суда, плавучие средства, а также стационарные и плавучие платформы». Это же определение в точности повторяет и Договор об Антарктике 1959 г. (п. «g» ст. 1 приложения IV к Протоколу об охране окружающей среды к Договору об Антарктике).

50