Реализация прокурором полномочий в арбитражном процессе: подготовка исков (заявлений) в арбитражные суды, участие в их рассмотрении, вступление в процесс по определенным категориям дел в целях обеспечения законности, обжалование судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами.

Приказ Генпрокуратуры России от 07.07.2017 n 473 (ред. От 19.10.2022) "о реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве"

Порядок направления прокурором исков и заявлений в арбитражный суд. Часть 2 ст. 52 АПК РФ устанавливает, что в ВС РФ вправе обращаться с исками и заявлениями Генеральный прокурор РФ или его заместители, а в арбитражный суд субъекта РФ — прокурор субъекта РФ или его заместитель, а также приравненные к ним прокуроры или их заместители. Иными словами, правом на обращение в арбитражный суд наделены также военные и иные специализированные (природоохранные, транспортные) прокуроры, приравненные к прокурорам субъектов РФ. При этом, учитывая правила подсудности дел арбитражным судам (например, рассмотрение исков и заявлений проводится по месту нахождения недвижимого имущества), прокурор субъекта РФ либо приравненный к нему военный и иной специализированный прокурор, а также их заместители правомочны направлять свои требования в арбитражные суды, расположенные вне зоны действия их территориальной или специальной юрисдикции, поскольку АПК РФ не содержит каких-либо оговорок на этот счет.

Другое дело, в рамках установленного руководящими указаниями Генерального прокурора РФ взаимодействия соответствующих прокуратур участие в рассмотрении исков и заявлений в арбитражных судах, как правило, осуществляют прокурорские работники прокуратур субъектов РФ, где находится соответствующий арбитражный суд. В частности, Приказом № 473 установлено, что при обращении Генерального прокурора РФ либо его заместителя или прокурора субъекта РФ с исковым заявлением (заявлением), апелляционной или кассационной жалобой в арбитражный суд по месту нахождения иного подразделения Генеральной прокуратуры РФ или прокуратуры другого субъекта РФ (если в деле не обеспечено участие подчиненных им работников) копии представленных в суд материалов необходимо направлять соответствующему прокурору субъектаϰРФ с извещением о необходимости участия в процессе представителей данной территориальной прокуратуры, о чем также должен быть информирован арбитражный суд. Прокурор, получивший такое извещение, обязан обеспечить участие представителя органов прокуратуры вϰпроцессе при рассмотрении арбитражных дел, возбужденных по инициативе Генерального прокурора РФ, его заместителя или прокурора другого субъекта РФ. О результатах рассмотрения иска, заявления или жалобы необходимо незамедлительно сообщать инициатору.

При обращении прокуроров в арбитражные суды немаловажным аспектом является четкое соблюдение требований, предъявляемых к оформлению исков и заявлений.

В обязанность прокурора входит направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Статьей 126 апк рф установлено, что к исковому заявлению прилагаются:

• уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые отсутствуют у других лиц, участвующих в деле;

• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых прокурор основывает свои требования;

• копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска, если таковое имело место.

Согласно ст. 92 АПК РФ прокурор вправе направить в арбитражный суд заявление об обеспечении иска одновременно с исковым заявлением или в процессе производства по делу до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Ходатайство об обеспечении иска может быть изложено в исковом заявлении. Необходимость в принятии мер по обеспечению иска может возникать, например, в случаях, когда есть основания полагать, что спорное имущество может быть реализовано до вынесения судом решения по делу, в связи с чем прокурор вправе ходатайствовать о наложении запрета на оборот такого имущества.

Статья 193 АПК РФ закрепляет требования к заявлению оϰпризнании нормативного правового акта недействующим. Следует учитывать, что подача заявления в арбитражный суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

В свою очередь, ст. 199 АПК РФ установлены требования, предъявляемые к заявлению оϰ признании ненормативного правового акта недействительным, решений иϰдействий ( бездействия ) незаконными. Если речь идет об оспаривании прокурором решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

По ходатайству прокурора арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта или решения.