Статья 23. Протест прокурора
1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа федеральной территории или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
3. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.
4. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.
Статья 24. Представление прокурора
1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
3. В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.
Статья 25. Постановление прокурора
1. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
2. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.
Статья 25.1. Предостережение о недопустимости нарушения закона
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
ПРАВОВЫЕ СИТУАЦИИ
1. При проверке ООО «Медицинский центр «Т» прокуратурой установлено, что медицинские заключения об отсутствии противопоказаний к получению специальных прав в ряде случаев выдавались в отсутствие сведений из больниц по месту жительства (пребывания) освидетельствуемых нахождении на учете врача-психиатра и нарколога. Осмотр врачом-психиатром проводился в помещении, на которое не была получена лицензия на осуществление медицинской деятельности. Указанные нарушения не исключали возможности противоправного получения медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к водительской деятельности и владению оружием лицами с психическими расстройствами, в том числе связанными с употреблением наркотиков и психоактивных веществ.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ Основания для представления прокурора:
Выявленные нарушения закона: Медицинские заключения выдавались без должного осмотра специалистами и проверки учетных данных в психиатрических учреждениях.
Отсутствие лицензии: Деятельность, связанная с проведением осмотров врачами-психиатрами, осуществлялась без соответствующей лицензии.
Возможность причинения вреда: Такие нарушения могут привести к серьезным последствиям, включая ДТП и неправомерное использование оружия лицами, страдающими психическими заболеваниями.
Приказ Минздрава России от 24.11.2021 N 1092н "Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации"
Приказ Минздрава России от 26.11.2021 N 1104н "Об утверждении порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядка оформления медицинских заключений по его результатам, форм медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов"
Махотину К.А., 2019 г.р. не предоставляется лекарственный препарат «Вигабатрин», который согласно заключению врачебной комиссии детской поликлиники необходим ему по жизненным показаниям.
Наиболее целесообразный акт прокурорского реагирования здесь — обращение в суд с заявлением о понуждении органа власти к обеспечению гражданина необходимым лекарственным средством.
Обоснование выбора акта:
Правовая основа: Согласно законодательству Российской Федерации, органы здравоохранения обязаны обеспечивать пациентов необходимыми лекарственными препаратами, особенно если это предусмотрено медицинскими рекомендациями и жизненными показаниями.
Защита конституционных прав: Право каждого гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантировано Конституцией РФ и федеральными законами. Нарушение этого права требует немедленного вмешательства органов прокуратуры.
Эффективность судебного решения: Судебное решение позволяет оперативно решить проблему и гарантировать ребенку доступ к необходимой терапии, что соответствует интересам защиты прав и свобод граждан.
Анализ возможных актов прокурорского реагирования
1. Представление прокурора
Данный вид акта направлен на устранение конкретных нарушений законов и предотвращение аналогичных ситуаций в будущем. Однако, учитывая критичность проблемы (непредоставление лекарства по жизненным показаниям), такое действие может оказаться недостаточно оперативным для разрешения сложившейся ситуации.
2. Предостережение о недопустимости нарушения закона
Предостережение также представляет собой меру профилактического характера, однако оно применяется преимущественно тогда, когда существует вероятность правонарушения, но само правонарушение пока не совершено. В нашем же случае нарушение уже произошло.
3. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
Такой акт используется в случаях выявления административных проступков. Тем не менее, ситуация с непредставлением жизненно важного препарата выходит далеко за рамки административного правонарушения и требует более серьезного подхода.
4. Обращение в суд с иском о возложении обязанности исполнить обязательство
Это именно тот инструмент, который обеспечивает эффективное разрешение возникшей ситуации. Дело в том, что судебная защита гарантирует принудительное исполнение обязательств органами власти перед гражданами, в частности предоставление лекарственных препаратов, назначенных врачом по жизненным показаниям.
Обращаясь в суд, прокурор инициирует процесс, который приведет к обязательному решению вопроса о предоставлении необходимого препарата ребенку. Это единственный способ быстро восстановить нарушенное право ребенка на здоровье и обеспечить необходимые условия для его полноценного развития.
Исходя из анализа, оптимальным актом прокурорского реагирования является исковое заявление в суд, направленное на восстановление права ребенка на получение жизненно необходимого лекарственного средства.
3.Администрация г. Н. и ООО «У.» 12.05.2022 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту «Благоустройство детского парка», для чего последнему перечислен авансовый платеж в размере более 28 млн руб. Работы выполнены лишь на 12,3 %. Директором должника в указанное время выступал Исхаков Н.В., которым от имени ООО «У.» 28.07.2022 и 25.08.2022 заключены договоры на выполнение подрядных работ по вышеуказанному объекту с ООО «М.», которым он также руководил.
Сделки являлись мнимыми, то есть совершены для вида без намерения создать соответствующие им правовые последствия. По ним перечислены авансовые платежи в общей сумме более 24 млн руб., принадлежащие бюджетной системе Российской Федерации, полученные по муниципальному контракту.
Ответ: МЕЙБИ ИСК
Оценивая изложенную ситуацию, можно выделить несколько ключевых моментов:
Нарушения условий муниципального контракта: Работы выполнены менее чем на 13% при полном финансировании на этапе начала проекта.
Фиктивность последующих сделок: Последующие договоры с ООО «М.» имели признаки мнимости, поскольку не предполагали создание реальных правовых последствий.
Использование бюджетных средств: Деньги, выделенные из бюджета на реализацию социально-значимого проекта, направлены не по назначению.
Определяемые правонарушения:
Действия директора ООО «У.» Исхакова Н.В. содержат признаки преступлений, предусмотренных:
Статья 159 УК РФ («Мошенничество») — хищение бюджетных средств путём заключения фиктивных договоров.
Статья 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями») — возможное использование полномочий в интересах личной выгоды.
Формулировка акта реагирования:
4. В нарушение статьи 134 Трудового кодекса РФ в Положении об оплате труда МУ «Спорткомплекс Заря» не содержится норм об индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Статья 134 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя проводить индексацию оплаты труда в связи с инфляцией. Если данное положение отсутствует в локальных нормативных актах учреждения, работники лишаются положенной законом гарантии повышения уровня реального содержания своей зарплаты.
Представление прокурора. Данный документ направляется работодателю с целью устранения выявленных нарушений закона. Прокуратура вправе требовать внесения изменений в положение об оплате труда, чтобы включить нормы об обязательной индексации. требование внести изменения в Положение об оплате труда, дополнив его нормами об индексации заработной платы.