Статья 36. Опротестование судебных решений

1. Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.

1. Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.

Статья 37. Отзыв протеста

Протест на решение, приговор, определение или постановление суда до начала его рассмотрения судом может быть отозван прокурором, принесшим протест.

Статья 38. Приостановление исполнения судебного приговора

Принесение Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем протеста на приговор, которым в качестве меры наказания назначена смертная казнь, приостанавливает его исполнение.

Статья 39. Представление о даче судам разъяснений

Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Пленум Верховного Суда Российской Федерации с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам.

Задачи: обеспечение законности судебных постановлений, реализация процессуальных полномочий

Правовым основанием участия прокуратуры в рассмотрении дел судами являются ст. 35-39 IV раздела «Участие прокурора в рассмотрении дел судами» ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Согласно п. - 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право участвовать в гражданском процессе в двух формах: - путем обращения в суд с заявлением; - путем вступления в процесс и задачи заключения по определенной категории гражданских дел. Участие прокурора в гражданском процессе регулируют и нормы Семейного кодекса РФ. Так, прокурор должен участвовать в рассмотрении дел об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах, об установлении усыновления ребенка, об отмене усыновления и др.

Обязательное участие в рассмотрении дел судами определяется и в приказе Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 (ред. от 19.10.2022) "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве"

Прокурор принимает участие на всех стадиях гражданского судопроизводства. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином согласно ч. 3 ст. 131 ГПК РФ. В рассмотрении гражданского дела по существу прокурор, обратившийся в суд за защитой нарушенных прав или оспариваемых прав, дает объяснения первым, он также выступает первым в судебных прениях. Прокурор вправе подать представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, вступившее в законную юридическую силу, в суд, принявший решение или определение, согласно ст. 394 ГПК РФ. Представление прокурора рассматривается судом в судебном заседании в соответствии со ст. 396 ГПК РФ. Суд, рассмотрев представление суда, или удовлетворяет заявление и отменяет решение, определение суда, или отказывает в их пересмотре согласно ст. 397 ГПК РФ.

В информационном письме Генерального прокурора РФ «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» №8-15- 2003 от 27 января 2003 г. предусмотрены три формы участия прокурора в гражданском процессе в судах общей юрисдикции:

- путем обращения в суд с заявлением, указанными в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ как в порядке искового производства, так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам, рассматриваемым в порядке особого производства;

- путем вступления в процесс для дачи заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами РФ, в целях осуществления возложенных на него полномочий; - путем подачи апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных представлений, на не вступившие в законную юридическую силу решения суда и надзорных представлений, на вступившие в законную юридическую силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор. Участие в административном судопроизводстве прокуратуры характеризуют положения, закрепленные в п. 4 ст. 35 и 3. ст. 36 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» Полномочия прокурора в данной сфере определяются процессуальным законодательством Российской Федерации. Участие прокурора в административном судопроизводстве заключается: в возбуждении прокурором производства об административном правонарушении; вступлении прокурора в производство об административном правонарушении на любой стадии.

Так, в соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе: - возбуждать производство по делу об административном правонарушении; - участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам относительно дела; - приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия3 . Порядок возбуждения прокурором дела об административном правонарушении предусмотрен в ст. 28.4 КоАП РФ. О совершении административного правонарушения прокурором выносится постановление, а также иными уполномоченными должностными лицами. В соответствии с п. 3 ст. 36 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть принесен протест прокурором города, района, вышестоящим прокурором и их заместителями. Право на принесение протеста принадлежит Генеральному прокурору РФ и его заместителям, прокурорам субъектов РФ и их заместителям.

Участие прокурора в уголовном судопроизводстве закреплено в п. 31 ст. 5 УПК РФ. В качестве государственного обвинителя могут выступать должностные лица прокуратуры, которые поддерживают государственное обвинение в суде. Стадия подготовки уголовного дела к судебному разбирательству начинается, когда прокурор направляет уголовное дело в суд.

«в соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор и его заместитель приносит в вышестоящий суд кассационное или частное представление. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела вправе приносить протест только по уголовному делу, в рассмотрении которого они принимали участие. На прокурора возложена обязанность обжалования в кассационном порядке вступившего в юридическую силу судебного решения согласно ст. 401 УПК РФ. При рассмотрении дела в кассационном порядке прокурор излагает доводы кассационного представления. В подтверждение или опровержение доводов, приведенных в кассационном представлении, прокурор вправе представить в суд кассационной инстанции дополнительные материалы как до, так и во время рассмотрения уголовного дела»

Заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств рассматривается в отношении:

- приговора, определения, постановления гарнизонного военного суда окружным (флотским) военным судом;

- приговора, определения, постановления окружного (флотского) военного суда Военной коллегией Верховного Суда РФ. Прокурор вправе возбуждать дело ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств. Прокурор с помощью постановления возбуждает уголовное дело в общем порядке либо о производстве новых и вновь открывшихся обстоятельствах, при этом прокурор сам ведет предварительное следствие согласно ст. 37 УПК РФ. При завершении расследования прокурор направляет уголовное дело в суд с обвинительным заключением, постановлением. Прокурор на основании ст. 415 УПК имеет право поручения следственного производства прокурорам в его подчинении или начальникам следственных отделов. По завершению специального расследования прокурор, возбудивший данное производство, выносит конечное заключение, которое вместе с материалами данного расследования, истребованным уголовным делом, приговором, судебным определением или постановлением направляются вышестоящему прокурору, далее все эти документы направляются в президиум соответствующего ему суда либо в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ или в Президиум Верховного Суда РФ.

Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами регулируется ст. 40 и 52 АПК РФ. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

- с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, которые затрагивают права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской деятельности;

- с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными органами Российской Федерации; - с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ.