3. Принесение протестов на постановления и определения по делам об административных правонарушениях.

Принесение протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление осуществляется прокурором независимо отϰучастия вϰделе, в том числе по результатам рассмотрения поступивших обращений.

Пункты 4 и 4.1 приказа Генерального прокурора РФ от 19 февраля 2015 г. № 78 обязывают прокуроров иϰзаместителей прокурора своевременно реагировать на незаконные и необоснованные постановления (определения) по делам об административных правонарушениях, обеспечивая при этом последовательное оспаривание постановлений по делу об административном правонарушении.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором. Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с положениями гл. 25 АПК РФ (ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ) путем подачи апелляционной, кассационной жалобы. При наличии оснований для пересмотра решения (постановления) по делу об административном правонарушении, вынесенного арбитражным судом, прокурору следует также руководствоваться п. 4.6 и 13 приказа Генерального прокурора РФ от 7 июля 2017 г. № 473 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном процессе».

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП неϰвступившее вϰзаконную силу постановление поϰделу обϰадминистративном правонарушении может быть опротестовано прокурором:

1) вынесенное судьей — в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3) вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное должностным лицом, указанным в ч. 2 ст. 23.79, ч. 2 ст. 23.79.1 или ч. 2 ст. 23.79.2 КоАП (например, руководителем соответствующих органов исполнительной власти г. Москвы, заместителем руководителя), - в вышестоящий орган, выщестоящему "должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента РФ, Правительства РФ или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

5) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъектаϰРФ, — в районный суд по месту рассмотрения дела.

При этом п. 4.2 приказа Генерального прокурора РФ от 19 февраля 2015 г. № 78 предписывает протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, должностным лицом, направлять, как правило, вϰсуд в соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении прокурором закреплены в ч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

Порядок подачи протеста на постановление по делу об административном правонарушении, порядок его рассмотрения регламентированы ст. 30.2, 30.5—30.8 КоАП РФ. Так, п. 9 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ гласит: при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вϰслучае участия прокурора вϰрассмотрении дела заслушивается его заключение.

В трехдневный срок после вынесения решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении копия данного решения должна быть направлена прокурору, принесшему протест (ч. 3 ст. 30.10 КоАП РФ).

Принесение прокурором протеста на неϰвступившие вϰзаконную силу последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на постановление по делу об административном правонарушении и его рассмотрение осуществляются в том же порядке.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов также могут быть опротестованы прокурором (ч. 2 ст. 30.12 КоАП РФ). При этом право принесения протеста принадлежит прокурорам субъектов РФ и их заместителям, Генеральному прокурору РФ и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, — прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному военному прокурору и их заместителям (ч. 3 ст. 30.12 КоАП РФ). Как отмечается (в соответствии с п. 2 ст. 36 Закона о прокуратуре) в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, «указанные лица вправе истребовать дела об административных правонарушениях для проверки после вступления постановления или решения в законную силу».

При наличии оснований для пересмотра вступившего в законную силу постановления по делу об административном правона " рушении городскому (районному) и приравненным к ним прокурорам необходимо обращаться с соответствующим представлением к прокурору субъекта РФ или приравненному к нему прокурору. Для оспаривания судебного акта в Верховном Суде РФ прокурор субъекта РФ или приравненный к нему прокурор обращается к Генеральному прокурору РФ (или его заместителю). При этом представление следует направлять вышестоящему прокурору в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления последнего обжалуемого судебного постановления в законную силу (п. 4.5 приказа Генерального прокурора РФ от 19 февраля 2015 г. № 78).

Протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов приносятся в кассационные суды общей юрисдикции, в том числе кассационный военный суд, Верховный Суд РФ в соответствии с правилами, закрепленными в ст. 30.13 КоАП РФ. Требования к содержанию протеста содержатся в ч. 2 и 3 ст. 30.14 КоАП РФ.

Принесение протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении ( кроме постановления об административном аресте, обязательных работах или административном приостановлении деятельности ) влечет приостановление исполнения постановления судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, до рассмотрения протеста (ст. 31.6 КоАП РФ).

Рассмотрение проте стов на вступившие в законную силу постановления, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов не требует проведе ния судебного заседания, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ. По результатам рассмотрения протеста выносится одно из постановлений, перечисленных в ст. 30.17 КоАП РФ.

Приказ Генерального прокурора РФ от 19 февраля 2015 г. № 78 предписывает Управлению по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры РФ, управлению обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры, отраслевым управлениям и отделам прокуратур субъектов РФ и приравненных к ним прокуратур регулярно (не реже одного раза в полугодие) анализировать практику участия прокуроров в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях. Результаты анализа следует использовать в целях совершенствования деятельности подчиненных прокуроров, обеспечивая их материалами организационно-методического характера, распространяя положительный опыт работы по реализации полномочий в производстве по делам об административных правонарушениях (п.8).

ЗАДАЧИ: вид судопроизводства и форму участия прокурора

1. Определением судебной коллегии Нижегородского областного суда отменено решение суда первой инстанции об отказе в восстановлении на работе гражданина С.А.Г. в ОАО «РЖД», поскольку был сделан неверный вывод о том, что заявление об увольнении по собственному желанию отозвано работником за истечением четырнадцатидневного срока, в то время как указанный документ направлен в адрес работодателя по почте в установленный срок.

Гражданское судопроизводство, Прокурор вступает в процесс и дает заключение (ч.3 ст.45 ГПК)

2. Нижегородским областным судом отменено решение Приокского районного суда г. Н. Новгорода по иску к Куракиной Е.В. о недобровольной госпитализации в медицинскую организацию. Апелляционной инстанцией указано, что в нарушение требований законодательства не доказано наличие у пациента на момент госпитализации и рассмотрения дела судом тяжелого психического расстройства, которое представляет непосредственную опасность для больного или окружающих, может нанести существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если он будет оставлен без психиатрической помощи.

Административное судопроизводство, на основании административного искового заявления прокурора, прокурор, вступивший в судебный процесс, дает заключение по этому административному делу. (ч.5 ст.277 КАС)

3.В региональных средствах массовой информации положительно оценивается судебная практика удовлетворения требований о возложении обязанности включить гражданина в список на внеочередное предоставление жилья в связи с тяжелой формой хронического заболевания ребенка-инвалида, предоставлении благоустроенного помещения во внеочередном порядке.

Гражданское судопроизводство, инициирование прокурором – исковое заявление

4.Судом апелляционной инстанции отменено решение Советского районного суда г. Н. Новгорода о признании гражданина безвестно отсутствующим, в связи с представлением доказательств, бесспорно свидетельствующих об обнаружении места пребывания гражданина, а именно сведений о его трудоустройстве.

Гражданское судопроизводство, вступление в процесс (ст.278 ГПК), дача заключения

Данная категория попадает под ГПК и дальше как в первом случае.

1) принесение апелляционного представления.

2) дача заключения

5.Першин Н.Е. является получателем страхового обеспечения в связи с профессиональным заболеванием, полученным в период работы в ОАО «Тринити» (предприятие ликвидировано).

Программой реабилитации пострадавшего на производстве от 02.09.2022 ему рекомендованы лекарственные средства и изделия медицинского назначения, которые приобретены за счет собственных средств.

Першин Н.Е. обратился в Государственное Учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за компенсацией расходов в связи приобретением лекарственных препаратов и медицинских изделий, предоставив для оплаты три кассовых чека, выданных аптекой на сумму 14 263 руб. На основании приказа ГУ - РО ФСС оплата расходов на приобретение лекарственных препаратов произведена только по двум кассовым чекам на сумму 7 850 руб. Решением Фонда от 10.10.2022 в компенсации остальных расходов отказано в связи с отсутствием в кассовом чеке информации о приобретенных товарах (наименовании, количестве, цене), поскольку в чеке указано лишь «Товар под заказ Nº». Гражданину необходимо взыскать с ГУ - РО ФСС дополнительные расходы на приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий.