_{Понятие и особенности конституционного статуса личности}

КСЛ – закрепленный в нормах К всесторонняя характеристика положения человека и гражданина в государстве и обществе

Конституционный статус личности — закрепленная в нормах Конституции РФ всесторонняя характеристика положения человека и гражданина в государстве и, насколько это возможно, в обществе.

Конституционный статус личности отражает взаимоотношения государства и общества с человеком, в том числе:

1) положение человека в государстве и обществе;

2) вид и меру возможного поведения (права и свободы) человека;

3) взаимные обязанности государства, общества и человека.

Конституционный статус личности является необходимым элементом системы конституционного права и практически любой современной конституции. Исторически права человека предопределили учреждение конституционного строя и принятие конституций. Идея защиты человека от произвола власти посредством закрепления основных прав является одной из центральных идей конституционализма. Не будет преувеличением сказать, что современные конституции цивилизованных государств, в первую очередь, учреждаются с целью гарантирования прав личности, а уже потом со всеми остальными целями. Во все времена люди мечтали о конституции не столько потому, что основной закон учреждает государство и правопорядок, ограничивает власть и т. п., сколько потому, что конституция гарантирует права человека!

Наряду с понятием «конституционный статус личности», как производным от понятия «правовой статус личности», нередко ис пользуется понятие «конституционные основы правового положения личности», как производное от понятия «правовое положение личности». Соотношение между этими понятиями может выстраиваться различным образом. С одной стороны, эти понятия могут рассматриваться в качестве тождественных (синонимов), обозначающих одно и то же — место человека в обществе и государстве. С другой стороны, понятие «правовое положение» может рассматриваться как более широкое по сравнению с понятием «правовой статус», включать его в свое содержание в качестве главного элемента (ядра), охватывающего права, свободы и обязанности. Представляется, что первый подход, рассматривающий эти понятия тождественными, является правильным.

Конституционный статус личности — категория юридическая, при этом на его содержание оказывают влияние многие неюридические факторы, выступающие в качестве его предпосылок. В каждой стране эти факторы свои, предопределенные национальной историей. Можно выделить несколько предпосылок конституционного статуса личности в России.

Во-первых, социокультурная и цивилизационная традиция многонационального народа России.

Права человека не были гарантированы в имперский период истории нашей страны. Лишь некоторые свободы получили нормативное провозглашение в период между двумя российскими революциями. Первой декларацией прав стала советская Декларация трудящегося и эксплуатируемого народа 1918 г., которая впервые провозгласила советскую цивилизационную модель прав человека. В целом советская модель гипертрофировала роль коллектива, ограничивала в его пользу права личности, поначалу носила откровенно классовый и дискриминационный характер, уделяла особое внимание обязанностям личности и социально-экономическим правам.

Несмотря на эти исторические особенности, конституционный статус личности в современной России — часть европейской традиции прав человека, которая определенное время находилась под влиянием советской модели прав человека, что продолжает оказывать влияние на ее реализацию не только с негативной стороны (гипертрофированная роль публичной власти, частота и легкость ограничения прав человека), но и с позитивной точки зрения (гарантия социально-экономических прав личности).

Во-вторых, положенная в основу регулирования конституционного статуса личности концепция ( подход, теория ) основных прав. Конституция РФ основана на естественно-правовой концепции прав человека, признающей неотчуждаемый характер прав человека и принадлежность человеку прав от рождения (ч. 2 ст. 17), ставящей в центр конституционно-правовой системы свободно развивающегося человека, его права и свободы как высшую ценность (ст. 2).

При этом в Конституции РФ гражданин не изолирован, его статус не абсолютизирован, поскольку он является членом гражданского общества, находится в системе многочисленных общественных связей и под охраной и защитой Российского государства (ст. 1 и 2). Главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» в Конституции РФ предшествует глава 1 «Основы конституционного строя», а статье 2 предшествует статья 1 Конституции РФ, в которой провозглашаются принципы (конституционные характеристики) Российского государства как демократического федеративного правового с республиканской формой правления. Таким образом, конституционный статус личности может быть гарантирован только в конституционном государстве.

Тотальной абсолютизации человека, его прав и свобод также препятствуют провозглашенный в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ принцип запрета злоупотребления правом, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также общая ограничительная оговорка, позволяющая вводить ограничения в отношении прав и свобод человека и гражданина при соблюдении указанных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ требований, в том числе в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, на основании самой Конституции РФ должно отклонить радикальные крайне-либеральные интерпретации конституционного статуса личности, абсолютизирующие человека в любых его желаниях. Человек, его права и свободы могут быть высшей ценностью лишь в государственно-организованном обществе, в которое личность включена, гармонично в нем живет, не нарушая при этом права и свободы других лиц, и находясь под государственной охраной и защитой.

Многоуровневый правовой статус личности

Правовой статус личности в России формализуется в Конституции РФ, принятых на ее основе нормативных правовых актах, а также источниках международного права. Конституционный статус личности является самой важной, первичной и основополагающей составной частью правового статуса личности в РФ. Помимо конституционного статуса, правовой статус личности в России также включает международно-правовой статус личности, охватывающий общепризнанные права и обязанности человека и их гарантии, и отраслевой правовой статус личности — права, обязанности, их гарантии в конкретных отраслях права (гражданском, налоговом, трудовом, уголовно-процессуальном и т. д.).

Правовой статус личности в России является многоуровневым и формализуется в соответствующих источниках:

1) конституционный статус личности формализован в Конституции РФ;

2) международно-правовой статус личности формализуется в источниках международного права;

3) отраслевой правовой статус личности формализуется в отраслевом — гражданском, налоговом, трудовом, уголовно-процессуальном и т. п. — законодательстве и в иных нормативных правовых актах.

Система конституционного статуса личности (6)

Представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, которые характеризуют положения человека и гражданина в государстве и в обществе.

Система представлена 6 основными элементами:

• Принципы конституционного статуса личности

• Тип правовой связи личности с государством

• Правосубъектность

• Конституционные права, свободы и обязанности

• Гарантии конституционного статуса личности

• Ответственность - в КП не так много составов, которых субъектов конституционно-правовой ответственности выступает человек и гражданин

Ч.3 ст.23 приостановление реализации активного и пассивного избирательного права

Отмене ранее принятого решения о приеме в гражданство РФ

3.Принципы конституционного статуса

Основополагающие начала, на которых основывается правовое положение человека, общества и государство.

• Ст.2 К принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина и признание их высшей ценностью (принцип гуманизма)

• Ч.1 Ст.17 К принцип соответствия прав и свобод человека и гражданина общепризнанным принципам и нормам международного права

• Ч.2 ст.17 принцип принадлежности человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость

• Ч.3 ст.17 принцип запрета злоупотребления правом - речь о недопустимости использовании прав и свобод в ущерб другим людям

• Ст.18 принцип непосредственного действия прав и свобод

• Ст.19 принцип равноправия и запрет любой дискриминации

• Ч.3 ст.55 принцип недопустимости произвольного ограничения прав и свобод человека и гражданина - содержит условия ограничения прав и свобод: ограничение КП может быть установлено только федеральным законом; установление ограничения возможно в определенных целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; ограничение возможно только в той мере в какой это необходимо

4.Тип правовой связи личности с рф

Гражданство - регулируются ст.6 К и 62 К, ФЗ 28.04.2023 №138 О гражданстве РФ

Множественное гражданство - наличие у гражданина РФ гражданства или подданства иностранного, с которым РФ не заключен международный договор.

Двойное гражданство - наличие у гражданина РФ гражданства или подданства иностранного, с которым РФ заключен международный договор (договор с Таджикистаном) плюс еще вступил 25.04.25 с Абхазией

Иностранные граждане и лица без гражданства - ФЗ 25.07.2002 №115 о правовом положении иностранных граждан в РФ

Беженцы - ФЗ 19.02.1993 О беженцах

Вынужденные переселенцы и лица с политическим убежищем (Указ Президента об утверждении о порядке предоставления политического убежища)

Элемент КП статуса личности в России, определяющий объем прав, свобод и обязанностей личности на территории РФ. Типы правовой связи лица бывают

различными (7 штук):

• 1.Гражданство (гражданин);

2.Множественное гражданство (2 и более) (полипатрид);

3.Наднациональное государство (Союзное государство России и Беларуси) – не

получил окончательного оформления, предполагается введение союзного

гражданства;

4.Иностранное гражданство (иностранец), т.е. лицо, обладающее иностранным

гражданством;

5.Безгражданство (апатрид) – ни гражданин РФ, ни имеет подтвержденного гражданства иностранного государства;

6.Беженство (беженец);

7.Политическое убежище (лицо, получившее политическое убежище).

5.Правосубъектность

Способность гражданина РФ иметь и осуществлять права, свободы и обязанности

• Правоспособность

• Дееспособность

• Деликтоспособность

Конституционные права, свободы и обязанности

В Конституции понятия «Основные права и свободы» и «конституционные права и свободы» используются как идентичные - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Характеристика конституционных прав и свобод:

1.Жизненно важны и социально значимы как для конкретного человека, так и для всего общества - основные права и свободы;

2.Признаются и защищаются государством, как необходимое условие его существования;

3.Неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

4.Составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод;

5.Закрепляются за каждым человеком и гражданином;

6.Характеризуются всеобщностью - они равны и едины для всех (каждого человека и гражданина);

7.Особое основание возникновения основных прав и свобод гражданина РФ - принадлежность к гражданству РФ; не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина, принадлежат ему в силу гражданства и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;

8.Имеют особую юридическую форму их закрепления - в Конституции (имеет высшую юридическую силу);

9.Обеспечиваются повышенной правовой охраной - конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть изменены в рамках действующей Конституции; в УК РФ имеется специальная глава 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина».

Конституционные обязанности человека и гражданина - конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Важнейшая конституционная обязанность - соблюдение Конституции и законов!

Правовой статус человека и гражданина включает в себя не только его права и свободы, но и обязанности (соблюдать Конституцию РФ; платить законом установленные налоги и сборы; охранять природу; защищать Отечество).

Основные обязанности человека и гражданина: имеют всеобщий характер; не зависят от конкретного правового статуса лица; закрепляются на высшем, конституционном уровне.

Причем, в зависимости от своей специфики одни обязанности распространяются на каждого человека, другие - только на гражданина РФ.

Важнейшая конституционная обязанность - соблюдение Конституции и законов - Статья 15 Конституции РФ!

К обязанностям граждан РФ Конституция относит (статьи 38, 43, 44, 57, 58, 59/1):

1.платить законно-установленные налоги и сборы; законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков обратной силы не имеют - из добровольного исполнения этой обязанности гражданами в значительной мере зависит выполнение государством своей социальной роли;

2.сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам - ФЗ «Об охране окружающей среды» от 21.01.2002;

3.защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998; Конституция закрепляет возможность замены военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если убеждениям лица или вероисповеданию противоречит несение военной службы (часть 3 статьи 59);

4.обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании и образовании;

5.обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях;

6.беречь памятники истории и культуры.

Отличительная черта демократического государства - права и свободы не только провозглашаются, но и гарантируются.

Социально-экономические гарантии - социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности, широкая инфраструктура - система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества:

1.гарантии социальной защиты;

2.гарантированный МРОТ;

3.работающему по трудовому договору гарантируются установленные ФЗ продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск;

4.права и свободы человека и их равенство;

5.свобода совести и вероисповедания;

6.свобода мысли, слова, массовой информации;

7.право наследования, социальное обеспечение;

8.общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего проф. образования в гос и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях;

9.гражданам РФ гарантируется защита и покровительство за пределами РФ;

10.гарантируется свобода творчества и преподавания;

11.гарантируется единство экономического пространства, свобода перемещения товаров, услуг, финансовых средств;

12.президент РФ - гарант Конституции РФ и права и свобод человека и гражданина.

Политические гарантии - государственная политика, направленная на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; должный уровень политической культуры граждан; борьба с бюрократизмом государственного аппарата, взяточничеством:

1.признание и гарантия МСУ;

2.свобода деятельности общественных объединений;

3.РФ гарантирует всем народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучение и развития;

4.РФ гарантирует права коренных малочисленных народов.

Юридические гарантии - закрепление гарантий в Конституции и текущем законодательстве - правовая основа деятельности государственного механизма, обеспечивающего восстановление нарушенных прав и свобод, создающего возможности их реализации (ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997):

1.государственная защита прав и свобод человека и гражданина;

2.судебная защита прав и свобод;

3.право на получение квалифицированной юридической помощи.

Гарантии конституционного статуса личности

Гарантии прав и свобод - это условия, средства, меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту. Наличие гарантий предполагает наличие обязанностей. Выше были описаны обязанности граждан перед государством, однако в данной ситуации подразумеваются обязанности государства перед гражданами. Основные гарантии закреплены в Конституции, но это не означает , что перечисленный список гарантий является исчерпывающим. Для более подробного рассмотрения всей совокупности гарантий существует их классификация по сфере действия. Гарантии делятся на международно-правовые и внутригосударственные.

2.1 Внутригосударственные гарантии

Закрепляются в конституциях и иных нормативно - правовых актах государства, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами. В Российской Федерации гарантией, обладающей наивысшей юридической силой, является Конституция. В Конституции, как уже говорилось выше, закрепляются основные гарантии, определяющие смысл, содержание и применение законов, деятельность всех трех ветвей власти, а также органов самоуправления. Контроль за их соблюдением принадлежит Конституционному Суду РФ. Внутригосударственные гарантии делятся на общие и гарантии правосудия.

2.1.1 Общие гарантии

1. Защита прав и свобод - обязанность государства. Данное положение закрепляется в ст.45 ч.1 Конституции РФ.В реализации данной гарантии участвует весь механизм государства.

2. Самозащита прав и свобод.

3. Судебная защита. Эта гарантия находит свое отражение в ст.46 Конституции. Такая форма защиты прав и свобод является наиболее эффективной, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения.

4. Возмещение вреда. В соответствии со статьей 53 Конституции, каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Размер возмещения вреда устанавливается судом.

5. Неотменяемость прав и свобод. Любой человек может быть уверен, что пока существует Конституция РФ, права и свободы, закрепленные в ней, как сказано в ст.18, являются непосредственно действующими.

6. Возраст. В Конституции сказано, что гражданин России может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Ограничением может служить признание гражданина недееспособным или ограниченным в дееспособности, но только по решению суда. Лица, не достигшие этого возраста, также обладают правами, перечисленными в Гражданском кодексе.

2.1.2 Гарантии правосудия

Данные гарантии лежат в основе УПК и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве. Гарантии правосудия - гарантии свободы личности, отсюда их конституционный уровень закрепления.

1. Гарантии подсудности. Для человека необходимо, чтобы его дело разбиралось в том суде и тем судьей, которые предусмотрены законодательством. Определение законом такого суда и есть подсудность. В Конституции прямо указано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела тем судом и тем судьей к подсудности которых оно отнесено законом. Главной гарантией демократического правосудия выступает суд присяжных.

2. Право на юридическую помощь. Это означает, что любой, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, имеет право на ее получение. В предусмотренных законом случаях, юридическая помощь оказывается бесплатно.

3. Презумпция невиновности. Она закреплена в ст.49. Суть же презумпции заключается в том, что любой человек считается невиновным пока его виновность не будет доказана.

4. Запрет повторного осуждения. Данная гарантия гласит, что никто не может быть осужден за одно и тоже преступление более одного раза (ст.50 Конституции РФ).

5. Недействительность незаконно полученных доказательств. Человек гарантирован от таких "методов" работы суда и следствия на всех стадиях уголовного процесса (ст.50 ч.2 Конституции).

6. Право на пересмотр приговора. Любой осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также просить о помиловании или смягчении приговора.

7. Гарантия от самообвинения. Выражается в том, что человека нельзя принудить к даче показаний против себя, а также против близких для него родственников, круг которых определяется федеральным законом.

8. Права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью.

9. Запрет обратной силы закона. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Но если он отменяет или смягчает ответственность, то его обратная сила предусматривается (ст.54 Конституции).

2.2 Международно-правовые гарантии

Данные гарантии закрепляются международно - правовых документах, таких как Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, международные пакты и другие документы. Конституция предоставляет право обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, при отказе всех судебных инстанций Российской Федерации. Жалоба подается в комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Комитет принимает жалобу, если она не анонимна и не представляет собой злоупотребление правом на жалобу.

Другой формой международной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959 году. Обращение в Суд может подавать как государство, так и физическое лицо, но сначала это обращение должно пройти через Европейскую Комиссию по правам человека. После рассмотрения, если это обращение признается приемлемым, то оно попадает в Суд.

Помимо указанных документов, закрепляющих права и свободы человека, существуют также такие как:

- Европейская конвенция о защите прав и основных свобод 1950 г. и дополнительные протоколы к ней;

- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г., принятые членами СНГ.

Указанный перечень является далеко не полным, но указанные в нем документы являются более или менее главными.

Принципы конституционного статуса личности (7 принципов) содержание их