- •Билеты по Антикоррупционной экспертизе у Рассохина Анатолия Васильевича 2025 год.
- •1 Понятие, содержание и цели антикоррупционной экспертизы.
- •2 Правовые основы проведения антикоррупционной экспертизы в Российской Федерации.
- •2. Федеральный уровень:
- •Часть 2 статьи 4
- •Часть 1 статьи 15
- •3. Региональный уровень:
- •4 Охарактеризуйте субъекты, осуществляющие официальную антикоррупционную экспертизу в соответствии с законодательством рф.
- •2) Федеральным органом исполнительной власти в области юстиции - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке и согласно методике, определенным Правительством Российской Федерации;
- •5 Особенности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органами государственной власти.
- •6 Виды антикоррупционной экспертизы (по объекту, по субъекту, по участию, по уровню). По объекту
- •По субъекту
- •По участию
- •По уровню
- •7 Правовые основы организации антикоррупционной экспертизы в муниципальных образованиях.
- •8 Правовые основы организации антикоррупционной экспертизы в органах государственной власти.
- •9 Правовые основы организации антикоррупционной экспертизы организационно распорядительных документов в органах прокуратуры.
- •10 Правовые основы антикоррупционной экспертизы органами Юстиции.
- •11 Правовые основы антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами.
- •- Федеральный закон от 17.07.2009 n 172-фз (ред. От 30.09.2024) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
- •12 Методы описания выявленных коррупциогенных факторов. Способы и механизмы ликвидации коррупциогенных факторов.
- •13 Меры прокурорского реагирования при проведении антикоррупционной экспертизы. Содержание заключения и требования прокурора.
- •14 Основания направление заявления в суд органами прокуратуры о признании недействующим нормативно правовой акт. Порядок направления искового заявления в суд с целью изменения нормативно правого акта.
- •15 Анализ и содержание Приказа Генпрокуратуры России от 10.10.2022 n 581 "Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции".
- •16 Нормотворческие ошибки и типовые ошибки концептуального характера, допускаемые субъектами рф при разработке проектов нпа., причины и последствия.
- •17 Способы выявления коррупциогенных факторов. Индикаторы наличия коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте (проекте).
- •18 Способы описания выявленных коррупциогенных факторов. Способы и механизмы ликвидации коррупциогенных факторов.
- •19 Основания внесения в нормотворческий орган требований органами прокуратуры и содержание требования.
- •21 Антикоррупционный мониторинг. Органы прокуратуры, как субъект
- •22 Правовые основы проведения антикоррупционной экспертизы в Российской Федерации. Органы прокуратуры, как субъект проведения антикоррупционной экспертизы.
- •1. Международно-правовой уровень:
- •2. Федеральный уровень:
- •Часть 2 статьи 4
- •Часть 1 статьи 15
- •3. Региональный уровень:
- •23 Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы: общая характеристика и требования к его форме и содержанию.
- •24 Анализ судебной практики по вопросам антикоррупционной экспертизы с участием органов прокуратуры.
- •25 Антикоррупционная экспертиза: методика и правила проведения.
- •26 Принципы антикоррупционной экспертизы: понятие и виды.
- •27 Принцип обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.
- •28 Принцип оценки нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами.
- •29 Принцип обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
- •30 Принцип компетентности лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
- •32 Раскройте пошаговый алгоритм проведения антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов и их проектов.
- •33 Предмет и объекты антикоррупционной экспертизы.
- •34 Сущность и содержание методики и правил проведения антикоррупционной экспертизы.
- •35 Понятие коррупциогенных факторов и их виды.
- •36 Коррупциогенные факторы, устанавливающие необоснованно широкие пределы усмотрения должностных лиц.
- •37 Широта дискреционных полномочий.
- •38 Определение компетенции по формуле «вправе».
- •39 Выборочное изменение объема прав.
- •40 Чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества.
- •41 Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции.
- •42 Заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий.
- •43 Отсутствие или неполнота административных процедур.
- •44 Отказ от конкурсных (аукционных) процедур.
- •45 Нормативные коллизии.
- •46 Коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям.
- •51 Антикоррупционная экспертиза, проводимая разработчиками проектов нормативных правовых актов, порядок и последовательность.
- •52 Антикоррупционная экспертиза, проводимая независимыми экспертами и институтами гражданского общества, правовой механизм.
- •53 Антикоррупционная экспертиза, проводимая Минюстом России и его территориальными подразделениями.
- •56 Структура и организация деятельности органов прокуратуры рф по организации и проведению антикоррупционной экспертизы.
- •57 Организационно-правовые вопросы проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры.
- •58 Полномочия органов прокуратуры при проведении антикоррупционной экспертизы.
- •60 Проблемы проведение органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и пути их решения.
9 Правовые основы организации антикоррупционной экспертизы организационно распорядительных документов в органах прокуратуры.
В проведении и организации порядка антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов отводится особое место органам прокуратуры, которые закреплены в ст.9.1 «Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» Федерального закона «О прокуратуре РФ», с принятием Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Органы прокуратуры при проведении антикоррупционной экспертизы руководствуются: - Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96, а также Приказом Генерального прокурора №581.*
10 Правовые основы антикоррупционной экспертизы органами Юстиции.
Согласно ФЗ №172-ФЗ деятельность по проведению антикоррупционной экспертизы органами Юстиции регулируется двумя документами:
- Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 30.09.2024) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
- Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 (ред. от 20.04.2024) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов")
11 Правовые основы антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами.
Согласно ФЗ №172-ФЗ деятельность по проведению антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами регулируется двумя документами:
- Федеральный закон от 17.07.2009 n 172-фз (ред. От 30.09.2024) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
- Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 (ред. от 20.04.2024) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов")
12 Методы описания выявленных коррупциогенных факторов. Способы и механизмы ликвидации коррупциогенных факторов.
Выявление коррупциогенных факторов — это аналитическая задача, а их описание и предложение способов устранения — практическая, направленная на исправление правового акта. Законодательство и методика предусматривают конкретные методы описания и механизмы ликвидации. Методы описания выявленных коррупциогенных факторов. Описание должно быть точным, конкретным и привязанным к тексту акта. Основным руководством является Методика проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденная Постановлением Правительства РФ № 96. Методы описания включают: 1. Точная идентификация положения (нормы). Описание начинается с указания конкретного места в акте, где содержится дефект. Согласно п. 11 Порядка, утвержденного Приказом Генпрокуратуры № 175, в заключении должны быть отражены «все положения проекта документа, в которых содержатся коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, пунктов, подпунктов, абзацев)». 2. Квалификация по видам коррупциогенных факторов. Выявленный дефект должен быть отнесен к одному или нескольким типам, перечисленным в Методике. 3. Обоснование коррупциогенности. Просто констатации недостаточно. Необходимо кратко пояснить, почему данное положение создает условия для коррупции. 4. Описание возможных негативных последствий. В заключении (п. 11 Приказа № 175) «могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупциогенных факторов». Это прогностический метод, показывающий риски, если дефект не будет устранен (рост числа жалоб, злоупотреблений, судебных споров). Способы и механизмы ликвидации (устранения) коррупциогенных факторов: Устранение — это конечная цель экспертизы. Закон и практика предлагают конкретные способы и механизмы их реализации. Способы устранения (технико-юридические): Конкретизация неопределенных формулировок. Замена расплывчатых терминов («в исключительных случаях», «при необходимости») на четкие, объективные критерии, перечни условий или показателей. Ограничение дискреционных полномочий. Введение дополнительных процедур (согласование, коллегиальное решение), установление исчерпывающего перечня оснований для принятия решения, замена формулировки «вправе» на «обязан» при наличии определенных условий. Устранение избыточных требований. Отмена обременительных и не обусловленных целью регулирования процедур, согласований, документов. Оптимизация административных регламентов. Введение или четкое определение сроков. Установление конкретных временных периодов для совершения действий со стороны органа власти, что исключает возможность затягивания и вымогательства. Устранение конфликта норм. Приведение противоречащих друг другу положений акта в соответствие, чтобы исключить возможность выбора удобной для злоупотребления нормы. Механизмы ликвидации (организационно-правовые): Это инструменты, с помощью которых описанные выше способы воплощаются в жизнь. Они закреплены в статье 4 Федерального закона № 172-ФЗ и различаются в зависимости от субъекта, выявившего фактор. 1. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта (п. 1 ч. 1, ч. 2, 3 ст. 4). Это надзорный механизм. Прокурор, выявив фактор, вносит в соответствующий орган требование, в котором указывает факторы и предлагает способы их устранения. Требование подлежит обязательному рассмотрению в 10-дневный срок. Это прямой административный путь исправления. 2. Обращение прокурора в суд (п. 1 ч. 1 ст. 4). Если требование не исполнено или орган не согласен с ним, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании акта недействующим (полностью или частично). Это судебный механизм принудительной ликвидации коррупциогенной нормы.
3. Заключение по результатам официальной экспертизы (п. 2 ч. 1 ст. 4). Составляется Минюстом или органом-издателем. Для Минюста при регистрации (ч. 4.1 ст. 4): заключение носит обязательный характер. Механизм ликвидации — отказ в государственной регистрации акта. Акты с коррупциогенными факторами не регистрируются и, следовательно, не вступают в силу. Для органа-издателя и Минюста в иных случаях (ч. 5 ст. 4): заключение рекомендательное, но подлежит обязательному рассмотрению. Механизм — внутреннее нормотворческое решение органа исправить свой акт на основе полученных замечаний. 4. Механизм, инициированный независимой экспертизой (ст. 5). Заключение общественности, носящее рекомендательный характер, рассматривается органом в 30-дневный срок, который затем может принять решение о внесении изменений в рамках своей нормотворческой процедуры. Это механизм общественного воздействия и реагирования власти. 5. Мониторинг правоприменения (ч. 4 ст. 3 172-ФЗ). Орган, обнаруживший коррупциогенный фактор в своем действующем акте в ходе мониторинга, самостоятельно инициирует процедуру его изменения или отмены. Это механизм самокоррекции.