53 Антикоррупционная экспертиза, проводимая Минюстом России и его территориальными подразделениями.

2. Министерство юстиции Российской Федерации проводит антикоррупционную экспертизу в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, в отношении: а) проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, - при проведении их правовой экспертизы; б) проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, подготовленным федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, - при проведении их правовой экспертизы; в) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований - при их государственной регистрации; г) нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - при мониторинге их применения и внесении сведений в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 3.Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении Министерства юстиции Российской Федерации по результатам правовой экспертизы либо в заключении Министерства юстиции Российской Федерации по форме, утверждаемой Министерством. 3.1. Разногласия, возникающие при оценке коррупциогенных факторов, указанных в заключении Министерства юстиции Российской Федерации по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и документов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, разрешаются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 (далее - Регламент Правительства), для рассмотрения неурегулированных разногласий по проектам актов, внесенным в Правительство Российской Федерации с разногласиями. Разногласия, возникающие при оценке коррупциогенных факторов, указанных в заключении Министерства юстиции Российской Федерации по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, разрешаются в порядке, установленном Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.

54 Механизм взаимодействия взаимодействие с иными субъектами антикоррупционной экспертизы, в том числе проводящими независимую экспертизу на коррупциогенность в порядке, предусмотренном Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

Ключевые элементы механизма, закрепленные в Правилах (утв. Постановлением № 96):

Два основных вида экспертизы:

Обязательная экспертиза Минюстом России. Проводится в установленных законом случаях, например, при государственной регистрации ведомственных актов.

Независимая экспертиза. Может проводиться по инициативе любых лиц, но заключения имеют юридическую силу только если подготовлены экспертами, аккредитованными Минюстом России.

Обязанности органов-разработчиков по взаимодействию:

Для обеспечения возможности независимой экспертизы проекты ключевых нормативных правовых актов (федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства) должны быть размещены на официальном сайте regulation.gov.ru как минимум на 7 дней для общественного обсуждения и получения заключений.

Аналогичное правило размещения действует для проектов ведомственных актов.

Правовые последствия заключений независимой экспертизы:

Заключение, подготовленное аккредитованным экспертом, носит для разработчика акта рекомендательный характер, но подлежит обязательному рассмотрению. Разработчик обязан в течение 10 дней направить в Минюст России мотивированный ответ о принятии или отклонении рекомендаций.

Минюст России, в свою очередь, оценивает полноту и обоснованность ответа разработчика при проведении своей обязательной экспертизы.

Роль прокуратуры в этом взаимодействии закреплена в Приказе Генпрокуратуры № 581. Прокуратура, осуществляя надзор, взаимодействует с Минюстом, получая информацию о выявленных коррупциогенных факторах, и с органами-разработчиками, требуя устранения нарушений. Таким образом, прокурорский надзор является надзорным элементом в этой системе.

55 Раскройте требование 2.27. приказа ГП РФ №581 «При реализации полномочий осуществлять учет нормативных правовых актов, внесенных требований, а также результатов рассмотрения исков (заявлений) прокурора в порядке административного, арбитражного судопроизводства».

Суть требования: ежеквартально изучать показатели формы федерального статистического наблюдения №1-КОРР «Сведения о результатах работы правоохранительных (правоприменительных) органов по борьбе с преступлениями коррупционной направленности».

Предмет изучения: преступления, совершённые в интересах (от имени) юридических лиц.

Обязательное условие: результаты изучения должны быть документально оформлены.

Приказ направлен на обеспечение действенного прокурорского надзора с учётом требований законодательства и международных обязательств РФ в области противодействия коррупции.