32. Конституция Германской империи. Внутренняя политика Бисмарка.

Конституция Германской империи, принятая 16 апреля 1871 года, стала юридическим оформлением объединения Германии «сверху» под эгидой Пруссии. Она базировалась на конституции Северогерманского союза (1867), дополненной договорами с южногерманскими государствами — Баварией, Вюртембергом и Баденом, которые присоединились после победы в Франко-прусской войне (1870–1871).

Структура и принципы

1. Федеративное устройство: Германия объединяла 25 государств (4 королевства, 6 великих герцогств, 5 герцогств, 7 княжеств, 3 вольных города) и имперскую провинцию Эльзас-Лотарингию. Каждое государство сохраняло автономию в местных вопросах, но верховенство имперских законов над земельными было закреплено конституционно.

2. Форма правления: Империя являлась конституционной монархией. Главой государства был германский император (кайзер), которым по должности становился король Пруссии. Он обладал широкими полномочиями: объявление войны и заключение мира (с согласия Бундесрата), назначение канцлера, контроль над армией и флотом, право роспуска Рейхстага.

3. Законодательная власть:

   • Бундесрат (Союзный совет) — верхняя палата, представлявшая интересы монархов и правительств земель. Пруссия имела 17 из 58 голосов, что позволяло ей блокировать любые изменения конституции (для этого требовалось 14 голосов)18.

   • Рейхстаг — нижняя палата, избираемая всеобщим мужским голосованием (с 25 лет). Его полномочия ограничивались принятием законов и бюджета, но реальная власть оставалась у императора и канцлера.

4. Исполнительная власть: Фактически сосредотачивалась в руках канцлера, который назначался императором и не был подотчётен парламенту. Отто фон Бисмарк, занимавший этот пост до 1890 года, совмещал должности канцлера империи и министра-президента Пруссии, что усиливало централизацию власти.

Конституция закрепляла «дуалистический» характер монархии, где власть делилась между императором и парламентом, но с явным перевесом в сторону монарха. Принцип «ответственного правительства» отсутствовал: канцлер отвечал только перед кайзером, а не перед Рейхстагом.

Внутренняя политика Отто фон Бисмарка (1871–1890)

Бисмарк, прозванный «железным канцлером», проводил курс на укрепление единства империи, подавление оппозиции и создание социальной стабильности. Его политика сочетало репрессии с реформами, что отражало принцип «кнута и пряника»9.

1. Борьба с католической церковью («Культуркампф»)

Причинами конфликта стали:

• Опасения Бисмарка, что католики, составлявшие треть населения (особенно в южных землях и Польше), лояльны Папе Римскому, а не империи.

• Стремление ослабить влияние католической партии «Центр», выступавшей за федерализм.

Меры:

• Майские законы 1873 года: Требовали от священников получения государственного образования и сдачи экзаменов по немецкому языку.

• Запрет иезуитского ордена (1872).

• Введение гражданского брака (1875), передача школ под государственный контроль.

Итоги: Культуркампф провалился. К 1880-м годам Бисмарк пошёл на компромисс с «Центром», отменив часть законов, чтобы заручиться поддержкой против социалистов.