Сравнительная характеристика права хозяйственного ведения и права оперативного управления

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имеют как общие черты, так и отличия. Проследить их возможно путем рассмотрения определенных категорий.

Субъекты вещного права:

• в праве хозяйственного ведения - муниципальные и государственные унитарные предприятия ( ФГУП, ГУП, МУП);

• в праве оперативного управления - муниципальные и государственные казенные предприятия и учреждения.

Собственник имущества:

• в праве хозяйственного ведения - муниципальные образования, субъекты Российской Федерации, Российская Федерация;

• в праве оперативного управления - муниципальные образования, субъекты Российской Федерации, Российская Федерация.

Правомочия субъектов в отношении имущества, которое им передано:

• в праве хозяйственного ведения - возможно как без согласия собственника, если имущество движимое, так и только с его непосредственного согласия, когда идет речь о недвижимом имуществе;

• в праве оперативного управления - как правило, распоряжение происходит только с согласия собственника имущества. При этом в случае, когда учреждению было предоставлено право на осуществление деятельности, приносящей доход, все полученные в результате этого доходы и имущество подлежит распоряжению учреждения. Также казённое предприятие может самостоятельно реализовать продукцию, которую оно производит.

Права собственника по отношению к имуществу:

• в праве хозяйственного ведения - собственник имеет часть прибыли, полученной после использования имущества, а также контролирует процесс его использования;

• в праве оперативного управления - собственник имеет право изъять неиспользуемое, лишнее имущество, а также заниматься распределением доходов предприятия.

Таким образом, эти категории различаются по нескольким параметрам. Праву хозяйственного ведения, учитывая налагаемые на субъекты ограничения, предоставляется больше свободы.

63. Истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск). Защита прав титульного владельца.

Защита права собственности – это применение норм гражданского права для регулирования отношений собственности при использовании лицом-собственником собственного имущества. В более узком смысле защита права собственности – это совокупность средств и способов, которые используются в ситуациях, когда права и интересы собственника нарушены.

Средства защиты прав собственности – это иски, которые подаются в судебном порядке. Иск, как требование собственника, несет процессуальное и материальное значение.

В систему гражданско-правовых средств защиты входят следующие виды исков (одна из классификаций):

1. вещно-правовые;

2. направленные (при прекращении права собственности) на защиту интересов собственника в силу действия закона;

3. обязательственно-правовые. Иски, которые направлены на исполнение должником обязательства перед собственником и защищают право собственности косвенным образом. Эти иски носят относительных характер, предъявляются к должнику, состоящему с собственником в обязательственных отношениях.

Вещно-правовые иски – это внедоговорные требования собственника, предъявляемые в суд, о защите права на индивидуально-определенную вещь, в ситуациях, когда право собственности нарушено конкретным лицом.

Вещно-правовыми способами защищается только реально существующее (уже приобретенное и еще не утраченное) право собственности, поэтому общей предпосылкой удовлетворения всех вещно-правовых исков является то, что истец обязан доказать свое право собственности (титул).

Традиционно к вещно-правовым способам защиты относят виндикационный (истребование имущества из чужого незаконного владения) и негаторный иски (защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения). Однако в проекте внесения из менений в ГК РФ предлагалось расширить данный перечень за счет таких способов защиты, как освобождение вещи от ареста (исключение из описи) и признание вещного права. Наличие характерных признаков позволяет рассматривать их в системе вещно-правовой защиты, хотя данный вопрос остается в науке дискуссионным.

Классическая виндикация – это требование невладеющего собственника к владеющему несобственнику о возврате вещи в натуре. Современная российская модель виндикации (ст. 301–303 ГК РФ) существенно отличается от классической: истребовать вещь из чужого незаконного владения могут не только собственники, но и титульные и даже нетитульные (давностные) владельцы.

Виндикационное требование надлежит предъявлять к лицу, которое фактически владеет спорной вещью без законных оснований.

Объектом виндикации выступают индивидуально-определенные вещи, сохранившиеся в натуре.

Вещи, определяемые родовыми признаками, могут быть истребованы из чужого незаконного владения исключительно в случае индивидуализации.

При невозможности выделить вещи из состава однородных следует предъявлять требование из неосновательного обогащения.

Также не могут быть истребованы в порядке виндикации бездокументарные ценные бумаги.

Индивидуально-определенной признается вещь, выделенная из других вещей по присущим только ей признакам.

Основанием охранительной связи выступает незаконное завладение спорной вещью. Истец должен доказать наличие права в отношении истребуемой вещи, что применительно к недвижимым вещам вызывает ряд сложностей.

Е. А. Суханов предлагает исходить из того, что отсутствие у истца зарегистрированного права на недвижимость в любом случае лишает его возможности даже предъявления, а не только удовлетворения виндикационного иска, тогда как наличие такой записи создает для приобретателя вещи как минимум презумпцию его добросовестности.

В. В. Витрянский отмечает, что, если право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано за другим лицом, надлежащий собственник не может истребовать указанное имущество по виндикационному иску, не оспоривай зарегистрированного права путем предъявления требования о признании права собственности.

Наконец, ряд ученых придерживаются позиции о том, что виндикационный иск поглощает иск о признании права собственности. Удовлетворение иска об истребовании должно повлечь за собой автоматическое внесение изменений в ЕГРП (в настоящий момент – ЕГРН). Данные подход обладает рядом практических преимуществ, позволяя защищать права добросовестных приобретателей и применять правила об исковой давности.

Если лицо, считающее себя собственником спорного недвижимого имущества, не обладает на него зарегистрированным правом и фактически им не владеет, то вопрос о праве собственности на такое имущество может быть решен только при рассмотрении виндикационного иска.

Важно! На виндикационные требования распространяется общий трехгодичный срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).

Течение срока исковой давности по иску об истребовании движимого имущества из чужого незаконного владения начинается со дня обнаружения этого имущества.

Исковая давность по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения при смене владельца этого имущества не начинает течь заново.

Титульный собственник — это физическое или юридическое лицо, на имя которого выписаны правоустанавливающие документы на объект.

Он всегда вписан в юридические документы на имущество и может распоряжаться им по своему усмотрению.

Важно! Ограничение виндикации предусматривает невозможность истребования имущества у добросовестного приобретателя, который приобрел имущество у лица, которое не имело права его отчуждать и о чем приобретатель не знал и не мог знать.

Исключение составляют случаи, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

По общему правилу действует презумпция добросовестности, но собственник может ее опровергнуть, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

Приобретатель не может быть признан добросовестным, если на момент совершения сделки по приобретению имущества право собственности в ЕГРП было зарегистрировано не за отчуждателем или в ЕГРП имелась отметка о судебном споре в отношении этого имущества. В то же время запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя.

Для защиты добросовестного приобретателя необходимо установить возмездность приобретения, что иногда вызывает сложности, поскольку стороны могут формально предусмотреть возмездные условия сделки, но в действительности не предоставлять встречный эквивалент.

В подобных случаях суды исходят из того, что, если плата не получена к моменту, когда приобретатель узнал или должен был узнать об отсутствии правомочий у отчуждателя, то и приобретение не считается возмездным.

Способ выбытия имущества из владения собственника также влияет на защиту добросовестного приобретателя. Если вещь выбыла из владения собственника помимо его воли (например, была похищена, утеряна, передана собственником под влиянием психического заболевания, на основании судебного постановления и др.), то он вправе истребовать вещь у любого незаконного владельца, в том числе у добросовестного. Если же собственник сам передал вещь ненадежному контрагенту, который ею распорядился, то имущественные требования следует предъявлять к соответствующему контрагенту, а не к добросовестному приобретателю. Данное правило служит гарантом стабильности гражданского оборота.

Важно! Добросовестность владения влияет на расчеты при возврате имущества из незаконного владения. Если имущество истребуется у недобросовестного владельца, то последний обязан вернуть или возместить собственнику все доходы, которые он извлек или должен был извлечь за все время владения.

Добросовестный же владелец обязан возместить лишь те доходы, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

В свою очередь, как добросовестный, так и недобросовестный владелец вправе требовать от собственника возместить ему необходимые затраты на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества.

Согласно абз. 3 ст. 303 ГК РФ добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения имущества. Если такое отделение улучшений невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных на улучшение затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества.

ВЫВОД. Правовой целью виндикационного иска является истребование вещи из чужого незаконного владения и возврат ее законному владельцу. Виндикация представляет собой петиторную защиту, в связи с чем истцу необходимо доказать наличие титула на спорную индивидуально-определенную вещь, сохранившуюся в натуре. Ответчиком выступает лицо, которое фактически владеет спорной вещью без законных оснований. На виндикационные требования распространяется общий трехлетний срок исковой давности. Виндикация ограничена правилом о добросовестном приобретателе.