68. Принципы федеративного устройства России.

По своему террит устр-ву Россия - федеративное гос-во. ст. I КРФ: Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное государство с республиканской формой правления.

Федеративное государство - это сложное союзное государство, состоящее из относительно самостоятельных государствоподобных образований (субъектов).

Статья 5: 1. РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов.

2. Республика имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство РФ основано на ее

(1) государственной целостности,

(2) единстве системы государственной власти,

(3) разграничении предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ,

(4) равноправии и самоопределении народов в РФ.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой (5) равноправны.

Принц гос целостности выраж в:

- единстве территории и экономического пространства;

- границы между субъектами федерации нс являются государственными;

- наличии единого гражданства, в верховенстве федеральной Конституции и единстве правового пространства, в наличии единой денежной единицы.

Принцип единства системы государственной власти - все ОГВ взаимосвязаны между собой и являются звеньями единой системы:

- все органы государственной власти построены на единых принципах и в соответствии с основами конституционного строя.

Принцип разграничения предметов ведения и полномочий - составляет сущность федеративного устр-ва (ст. 71-73). Также (ч. 3 ст. 11) возможно договорное разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Принцип равноправия и самоопределения народов Российской Федерации.

Равноправие народов следует понимать как равенство прав, свобод и обязанностей. Вместе с тем все народы в равной мере обладают правом на пользование родным языком, выбор языка общения, воспитания и творчества; равным правом на развитие и сохранение национальной культуры.

Принцип равноправия субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с ФОГВ.

- все субъекты РФ на равных началах представлены в федеральных органах государственной власти и иных государственных органах. Н-р, в СФ, в Гос Совете.

Признаки:

• территориальная целостность, территориальное единство;

• федерация состоит из относительно самостоятельных образований — субъектов федерации. При этом субъекты федерации не обладают суверенитетом, не имеют права одностороннего выхода из состава федерации;

• существует разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами;

• двухуровневая система органов государственной власти: наличие федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации. При этом имеется представительство субъектов федерации в федеральных органах государственной власти. Как правило, это выражается в наличие двухпалатного парламента, одна из палат которого состоит из представителей субъектов федерации;

• двухуровневая система законодательства: имеется федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации. При этом субъекты федерации обладают правом на принятие собственных учредительных актов - уставов, конституций;

• двухуровневая судебная система: наличие федеральных судов и судов субъектов федерации;

• двуканальная система налогообложения и наличие бюджетов федерального и субъектов федерации.

Россия по своему составу является национально-территориальной федерацией. В нее входят два вида субъектов:

- субъекты, основанные по национальному признаку - это республики, автономная область и автономные округа;

- субъекты, основанные по территориальному признаку - это края, области, города федерального значения Москва, Санкт-Петербург, Севастополь