44. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Под гарантиями прав и свобод человека и гражданина понимаются такие условия, средства и способы, которые делают реальностью осуществление основных прав и свобод, исполнение обязанностей человека и гражданина и обеспечивают их охрану от незаконных ограничений и посягательств.

Конституционные гарантии основаны на таких выработанных человечеством принципах, как гуманизм, справедливость, законность, равноправие и пр.

Их основной функцией является исполнение государством обязательств в сфере реализации конституционных прав и свобод личности.

Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина:

Государственная защита прав и свобод. (Ст 45)

Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, мсу и обеспечивается правосудием (ст. 18)

В гл. 2 Конституции РФ, посвященной правам и свободам человека и гражданина, закреплен ряд гарантий, позволяющих человеку защищать свои права и свободы (право на судебную защиту, право на получение информации, право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц и др.). Конституцией РФ предусмотрены гарантии, направленные на гуманное применение мер юридической ответственности, справедливое отношение к обвиняемым, подсудимым и осужденным.

Право на самозащиту. (Ст 45)

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом . Способы самозащиты прав должны быть соразмерны нарушению.

Гражданин может использовать для защиты одних прав и свобод другие права и свободы (право на мирные публичные мероприятия, право на обращение, право на судебную защиту и др.). Гражданин имеет право на приобретение определенных видов оружия (охотничье оружие, газовый пистолет).

В системе гарантий прав и свобод человека и гражданина выделяют:

• материальные;

• политические,

• организационные;

• духовные;

• правовые.

Материальные гарантии рассматриваются как объективные социально-экономические предпосылки - высокий уровень производства, гибкая налоговая политика, финансирование социальных программ, обеспечение государством среднего прожиточного минимума и другие факторы, свидетельствующие о социальной ориентации экономики государства и обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека.

Политические гарантии включают в себя такие средства и механизмы, как мирное сотрудничество, международный мир и безопасность, демократия, социальное партнерство.

Организационные гарантии предполагают эффективную деятельность системы органов государственной власти - представительных, исполнительных, судебных, целью которых является обеспечение и охрана прав и свобод граж. дан. Все звенья государственного механизма наделены обязанностью охранять и защищать права и свободы человека и гражданина. В организационных гарантиях можно выделить судебные и внесудебные гарантии прав и свобод.

Духовные гарантии предполагают создание идеологических условий, связанных с гуманным отношением к людям, их правам и свободам.

Правовые гарантии - это система юридических средств охраны личности и средств их правомерной реализации. Правовые (юридические) гарантии включают в себя правоустанавливающие, правоприменительные и правовосстановительные средства. К ним можно также отнести меры профилактики и предупреждения правонарушений, а также меры государственного принуждения, включая привлечение к юридической ответственности субъектов, нарушающих права и свободы человека и гражданина.

В сфере обеспечения прав человека Конституция РФ особую роль отводит

Президенту РФ. Согласно ч. 2 ст. 80 Президент РФ является гарантом конституционных прав и свобод человека и гражданина. В тексте присяги Президента, которую он приносит при вступлении в должность, содержатся положения о его обязанности защищать Конституцию Российской Федерации, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, верно служить народу.

Это означает, что президент, осуществляя свои полномочия в соответствии с Конституцией, должен обеспечивать признание, реализацию, соблюдение и защиту предусмотренных ей прав и свобод человека и гражданина в рамках своей деятельности.

С этой целью Президент осуществляет законодательную инициативу, издает указы, направленные на повышение социальной защищенности граждан, создание благоприятных и безопасных условий жизни.

При Президенте РФ действует Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, учрежденный в целях совершенствования государственной политики в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Основными задачами Совета являются:

• оказание содействия Президенту РФ в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

• подготовка предложений Президенту РФ по совершенствованию механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

• систематическое информирование Президента РФ о положении дел в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина в России и за рубежом;

• подготовка предложений Президенту РФ по вопросам взаимодействия с правозащитными общественными объединениями и их представителями и др.

Указом Президента РФ от 1 сентября 2009 г. Nº 986 учреждена должность

Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка.

Указом Президента РФ от 22 июня 2012 г. Nº 879 учрежден специальный институт по защите прав и законных интересов бизнеса, противодействию бюрократическому давлению, коррупции, административным барьерам, -

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Гарантируя права и свободы человека и гражданина, Президент в своей деятельности опирается на Правительство РФ, которое в силу Конституции РФ также обязано осуществлять меры по обеспечению прав и свобод граждан (п. «е» ч. 1 ст. 114). Выполняя данную функцию, Правительство разрабатывает программы по усилению борьбы с преступностью, развитию жилищной сферы, поддержке полиграфии и книгоиздания, сохранению и развитию культурного потенциала страны, государственной поддержке малого предпринимательства и др.

Обязанность гарантировать права и свободы человека и гражданина законодательством возлагается и на иные органы исполнительной власти: госслужащие обязаны исходить из принципа приоритета прав и свобод человека и гражданина , обязанность их признания, соблюдения и защита. (Фз о системе гос службы рф»)

Прокуратура - важная роль в охране защите прав свобод гражданина, интересов общества и гос-ва

Адвокатура, нотариат

Конституцией РФ предусмотрена должность Уполномоченного по правам человека в РФ, назначаемого Государственной Думой сроком на пять лет (п. «д» ч. 1 ст. 103). Уполномоченный защищает права личности прежде всего от злоупотреблений в сфере управления. Деятельность Уполномоченного по правам человека регулируется Федеральным конституционным законом от 25 декабря 1996 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Целью деятельности Уполномоченного являются обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Рассматривая жалобы граждан, Уполномоченный по правам человека

вправе:

1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод;

2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора,

5) обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Результаты деятельности Уполномоченного отражаются в его докладах (ежегодных и специальных), которые направляются Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Генеральному прокурору РФ.

В докладе содержится информация о:

• наиболее важных общих вопросах, связанных с гражданскими, политическими, экономическими, социальными и культурными правами человека;

• деятельности Уполномоченного по рассмотрению обращений и жалоб граждан;

• состоянии административной дисциплины в органах государственной власти и местного самоуправления при исполнении ими государственных обязательств о соблюдении признанных на международном уровне прав человека,

а также анализ действующего федерального законодательства и законодательства субъектов РФ в области прав и свобод человека и гражданина и практики его применения на соответствие общепризнанным стандартам и международным обязательствам РФ и др.

В качестве государственной гарантии конституционных прав и свобод человека можно рассматривать государственный контроль и обязательность привлечения к юридической ответственности субъектов, нарушающих эти права и свободы.

3) Судебная защита прав и свобод. (Ст 46)

Каждому гарантируется судебная защита их прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституционный суд обеспечивает единство законодательной и судебной практики в защите прав и свобод человека и гражданина. Данные права и свободы выступают критериям, по которому конституционный суд оценивает соответствие законов и иных нормативных актов конституции. В конституционной суд можно подать конституционную жалобу по нарушенным правам свободам.

На конституционном уровне провозглашаются демократические принципы осуществления правосудия, гарантирующие справедливое отношение к человеку в ходе судебного разбирательства:

осуществление правосудия только судом;

рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом;

презумпция невиновности;

недопустимость повторного осуждения лица за одно и то же преступление; недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона;

право лица не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, а также давать свидетельские показания в иных случаях, установленных федеральным законом;

право на квалифицированную юридическую помощь;

запрет судить дважды за одно преступление и привлекать к ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением;

возможность пересмотра приговора вышестоящим судом;

право просить о помиловании или смягчении наказания;

компенсация причиненного вреда;

право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов власти или их должностных лиц и др.

ЭТО БЫЛИ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ

4) МЕЖДУНАРОДНЫЕ ГАРАНТИИ

Право на международную защиту. (Ст 46)

Статья 46 Конституции РФ закрепляет право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

К межгосударственным органам по защите прав и свобод человека, в которые могут обратиться граждане РФ, относятся:

Комиссия по правам человека ООН, которая рассматривает индивидуальные и коллективные жалобы о массовых и серьезных нарушениях прав человека;

Комитет по правам человека, рассматривающий сообщения о нарушении прав человека, гарантированных Международным пактом о гражданских и политических правах;