1. Административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации.

ВЗЯЛА ИЗ НАШЕГО ФАЙЛА ПО МП

Администативнр-тер устройство субъекта понимается разделение его территорий на части- административно-территориальные единицы, в рамках которых в субъектах рф прежде всего осуществляется управление государственными делами и отражаются их исторические, культурные, национальные и социологические особенности.

Основной целью является создание территорий для эффективного управления, поддержания отношений между центром и единицами и обеспечить население (чтобы оно было довольно) и др.

В отличие от унитарного государства. которое само делится на единицы, в федеративном государстве такое деление имеют лишь субъекты федерации. (федеративное устройство и административное это РАЗНОЕ! федеративное - то, из чего состоит (всего 89, 6 видов и тд, а административное, это то, как делится субъект.))

В Конституции не упоминается административно-территориальное устройство.

ст 71 - 73 позволяет отнести это к исключительному ведению субъекта. (Возможно тут говорится про 72 статью (Совместные полномочия РФ и субъектов) : установление общих принципов организации системы органов власти и местного самоуправления)

Постановление КС 24 января 1997 года номер 1П “По Удмуртскому делу”: из федеративной природы вытекает, что в федеративное устройство находится в ведении федерации, а административное устройство - в ведении субъектов. (если вспоминать это дело, то связано оно было с тем, что необходим учет мнения населения при досрочном прекращении полномочий органов)

ФЗ 414 2021 года “Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ”

8 статья- ату и порядок его изменений устанавливается нормативными актами субъекта РФ.

(Законом субъекта устанавливается административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации и порядок его изменения)

Пункт Г 71 статьи Конституции: к ведению РФ относится организация публичной власти. Из этого делается вывод, что организация публ. власти включает и вопросы ее организации. Исходя из этого есть точка зрения, что общие принципы ату субъекта РФ должны быть едиными в масштабах всей страны.

В настоящее время в ГД рассматривается вопрос о принятии закона об общих принципах ату РФ.

Анализ законодательства субъектов показывает. что система ат деления взята из советской власти.

АТУ предполагает, что в территория субъектов подразделяется на аде

( Административно-территориальная единица - это часть территории субъекта РФ в фиксированных границах, созданная для осуществления функций управления и имеющая законодательно установленный статус и наименование. Виды и перечни АТЕ перечислены в законах, Конституциях и уставах субъектов).

Устанавливается региональным законодательством два уровня:

1- базовые (относятся города регионального значения и районы (сельские).

• Города регионального значения - административные центры субъектов. (есть федеральные, региональные и районные города). Города регионального значения делятся на внутригородские районы либо административные округа.

• Город Районного значения - административно- территориальная единица, входящая в состав сельского района и состоящая из города и прилегающих к нему земель.

Второй вид базовой -

• район или сельский район (административно-территориальная единица,составляющая часть сельской местности субъекта и входящая в субъект непосредственно).

Район не входит в состав других единиц сельской местности. На территории располагаются города районного значения, иные городские населенные сельские пункты. территории также может подразделяться на сельские округа.

2- первичные (населенные пункты, внутригородские районы и сельские округа).

Населенный пункт- территориальное образование субъекта РФ, имеющее сосредоточенную застройку в пределах установленной ганицы и служащее местом постоянного или сезонного проживания людей.

Все подразделяются на городские и сельские.

Городские - это населенный пункт, который исходя из численности населения социально-экономического и культурно-исторического значения отнесен в установленном порядке к категории .. или поселка. Если большинство населения занято в сфере торговли, общепита, промышленном производстве, то он считается городским.

Поселок- (мелкие населенные пункты городского значения) Могут входить в состав сельских районов, городов и внутригородских районов. Они отличются от городов меньшими размерами территори йи численностью населений. Нет разграничения поселков и малых городов (на практике по численности населения, приблизительно равной 10000 человек.

Между городским и сельским пунктом нет разграничения в законодательстве.

Поселки делятся на три вида: (классификация условная, делятся по назначению)

• рабочие (населенные пункты, на территории которых есть предприятия, транспортные железнодорожные узлы и тд.)

• курортные (населенные пункты, расположенные в местностях лечебного назначения)

• дачные (летний отдых)

Сельские населенные пункты - это населенный пункт, жители которого заняты сельским хозяйством. Они могут являться самостоятельными единицами , но чаще входят в состав сельских округов.

Сельские населенные пункты самая обширная.

Внутригородские районы- ате, входящие в состав города регионального значения.

Сельские округа- ате в сельской местности, включающая в свой состав села, деревни, прилегающие территории к ним. входят в состав сельских районов.

Необходимо различать район и муниципальный район, городской населенный пункт и городской округ, сельский населенный пункт и сельское поселение, поселок городского типа и сельское поселение?,

Поселение - один из видов муниципального образования.

муниципальные образования образовываются в границах …

Село от деревни отличается церквью, но это раньше. А так от местности.

Деление на примере субъекта:

Владимирская область

г. Владимир (город регионального значения, включает в себя три района (Фрунзенский (Там Владимирский централ, чтобы вы запомнили), Октябрьский (там я живу) и Ленинский (ну памятник там ему стоит). Округов нет

Районы Владимирской области и города районного значения (но в Консультанте пишет города районного подчинения соответственно( 16 штук их всего: например, Суздальский - Суздаль, Гусь-Хрустальный - Гусь-Хрустальный, Муромский - Муром, Петушинский- Петушки и тд. (ну с названиями креативно у нас получается). В каждом из этих районов есть поселки. Округов опять же нет у нас

ИЛИ другой пример

Московская область – субъект Российской Федерации, который административно делится на несколько уровней:

1. Муниципальные районы и городские округа

На этом уровне Московская область включает в себя 60 муниципальных районов и 36 городских округов.

Примеры:

• Одинцовский муниципальный район

2. Поселения внутри муниципальных районов

Внутри каждого муниципального района могут находиться города районного значения, поселки городского типа, сельские поселения и другие типы населенных пунктов.

• Например, в Одинцовском районе есть такие поселения, как городское поселение Лесной городок, сельское поселение Барвихинское и др.

3. Населённые пункты

Это конкретные населённые пункты, включающие в себя города, посёлки, деревни, сёла и прочие.

• Примером может служить деревня Жуковка в Одинцовском районе.