27. Последствия несоблюдения правил подсудности. Основания,порядок и последствия передачи дела в другой суд.

Закон обязывает суд общей юрисдикции, принявший дело к своему производству с нарушением правил подсудности, передать его по подсудности на рассмотрение другого суда общей юрисдикции или арбитражного суда (п. 3 ч. 2 и ч. 21 ст. 33 ГПК).

Дело, принятое судом к производству с соблюдением правил подсудности, подлежит рассмотрению по существу во всех случаях, если даже во время производства по делу изменилась подсудность, т. е. дело стало подсудным другому суду (ч. 1 ст. 33 ГПК). Это правило действует, если после возбуждения производства по делу ответчик изменил местожительство или отпали иные основания подсудности, сообразно которым истец предъявлял иск.

Однако процессуальный закон устанавливает исключения из данного правила, предусматривая передачу судом дела, принятого к своему производству с соблюдением правил подсудности, на рассмотрение другого суда. Такая передача дела возможна в суд общей юрисдикции или арбитражный суд только в случаях, установленных законом.

В зависимости от того, какой суд общей юрисдикции решает вопрос о передаче гражданского дела на рассмотрение в другой суд общей юрисдикции, она может осуществляться:

1) мировым судьей — в районный суд;

2) судом, принявшим дело к производству, — в другой суд того же уровня;

3) вышестоящим судом из нижестоящего суда — в другой суд того времени же уровня

1. Основания передачи мировым судьей дела в районный суд

когда можно законом объединения мировым судьей в одном производстве (деле) нескольких заявленных и связанных между собой требований, когда одни из них подсудны мировому судье, а другие — районному суду, т. е. когда реально возникает коллизия родовой подсудности между мировым судьей и районным судом.

• Во-первых, при объединении судьей нескольких связанных между собой требований — объективном соединении исков (ст. 151 ГПК);

• во-вторых, при предъявлении встречного иска (ст. 137, 138 ГПК), а

• также при изменении истцом предмета иска.

В этих случаях закон закрепляет приоритет районного суда перед мировым судьей по разрешению всех требований, если хотя бы одно из них подсудно районному суду.

2. Случаи передачи дела судом, принявшим его к производству с соблюдением правил подсудности, на рассмотрение другого суда того же уровня, предусмотрены п. 1 и 2 ч. 2 ст. 33 ГПК.

• Передача осуществляется, если ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно в момент предъявления иска, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК).

• Закон предусматривает передачу дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд того же уровня в случае, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств (п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК).

Необходимость передачи дела суду может возникнуть в случаях, когда значимые для дела обстоятельства быстрее и удобнее могут быть выяснены в суде, в районе территориальной юрисдикции которого, например, проживает большинство свидетелей или возникает необходимость в осмотре и исследовании вещественных доказательств по месту их нахождения и т. д. Данное правило не распространяется на принятые судом к производству дела, которые подпадают под действие правил исключительной подсудности.

3. Процессуальный закон наделяет вышестоящий суд полномочием по передаче конкретного дела из одного нижестоящего суда в другой суд того же уровня (звена), когда рассмотрение дела в суде, к подсудности которого оно отнесено законом, становится невозможным (п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК).

Необходимость передачи дела закон связывает

• как с конкретными основаниями — невозможность замены судьи в данном суде после отвода одного или нескольких судей,

• так и формально неопределенными — невозможность рассмотрения дела по другим причинам.

При невозможности рассмотрения дела по первому основанию закон в зависимости от того, какому судье и в каком суде заявлен отвод, предусматривает правила определения вышестоящим судом другого компетентного суда, которому должно быть передано дело (ст. 23).

Применительно ко второй группе оснований данный вопрос ГПК не урегулирован. Более того, регламентация второй группы оснований не является совершенной, поскольку законодатель не предусматривает точных (конкретных) обстоятельств невозможности рассмотрения дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом, а лишь указывает на наличие иных причин, не связанных с заявлением отводов судьям.

В каждом случае вопрос подлежит рассмотрению судом определенного уровня: или первого (районным судом), или второго (областным и равным ему судом), или четвертого уровня федеральных судов общей юрисдикции (кассационным судом), исходя из конкретных обстоятельств.

Вышестоящий суд (районный или областной и равный ему суд) осуществляет передачу дела на рассмотрение из нижестоящего суда первой инстанции в другой суд того уровня (другому мировому судье или районному суду). Кассационный суд общей юрисдикции выступает вышестоящим судом, который решает вопрос о передаче дела в иной областной и равный ему суд.

Несмотря на поправки, внесенные в ГПК в редакции Закона № 451-ФЗ, кодекс не дает ответов на вопросы относительно того, по чьей инициативе дело может быть передано в другой суд, не устанавливаются правила определения компетентного суда при наличии условий указанной второй группы оснований. Тем самым, кодекс, предоставляя полномочие вышестоящему суду по передаче дела в другой суд первой инстанции, не устанавливает в полной мере порядок его реализации.

Необходимость передачи может быть обусловлена как прямо поименованным в законе обстоятельством, так и другими обстоятельствами, прямо не предусмотренными законом, но встречающимися в судебной практике, например, когда иск предъявлен к самому судье либо самим судьей этого же суда или если суд, к подсудности которого отнесено дело, по тем или иным причинам не функционирует. Да

Вопрос о передаче дела в другой суд может быть поставлен перед вышестоящим судом

• как сторонами и их представителями,

• так и судом, принявшим дело к производству.

• Инициатором передачи дела в другой суд может быть и вышестоящий суд, рассматривающий дело в порядке кассации или надзора при направлении на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решая вопрос о передаче дела, вышестоящий суд должен учитывать уровень и территориальную расположенность суда, в который дело может быть передано. Передача дела должна осуществляться вышестоящим судом в рамках территориальных границ его юрисдикции. Вышестоящий суд передает дело для рассмотрения в другой ближайший суд того же уровня (звена)

.

4. Передача дела или отказ в его передаче в соответствующий суд по рассмотренным основаниям должна быть оформлена определением.

Гарантией законности передачи дела в другой суд является возможность обжалования определения суда о передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд (ч. 3 ст. 33). но нельзя при этом допускать спора о подсудности.

Передача дела производится незамедлительно после вступления определения о передаче дела в законную силу. Данное определение обязательно для суда, указанного в определении.Это означает, что суд, на рассмотрение которого дело направлено, не вправе опровергнуть вывод суда о подсудности и отказать в рассмотрении дела.

ГПК не допускает разногласий (пререканий) между судами общей юрисдикции по поводу подсудности, иными словами, споров о подсудности. Суд, в который передано дело, во всех случаях обязан рассмотреть его.

Последствия несоблюдения правил подсудности:

• до возбуждения гражданского дела – возвращение искового заявления на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК.

• после возбуждения гражданского дела – передача дела в другой суд на основании п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК.

Порядок передачи дела:

О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана ч/ж. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

В случаях, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК (по основанию отвода), определение о передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд вступает в силу со дня принятия и апелляционному обжалованию не подлежит.

Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в РФ не допускаются.