49. Договор об оказании услуг по использованию транспортной инфраструктуры. Договоры об организации перевозок.

договоры, заключаемые перевозчиками и владельцами транспортной инфраструктуры: договоры об оказании услуг по использованию инфраструктуры (ст. 50 УЖТ); договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, между перевозчиком и владельцем такого пути (ст. 55 УЖТ); договоры на подачу и уборку вагонов, заключаемые перевозчиками с грузоотправителями и грузополучателями (ст. 56 УЖТ); договоры по эксплуатации железнодорожных путей в порту (ст. 57 УЖТ); договоры об обеспечении осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; договоры службы заказа легкового такси с перевозчиком (ст. 13, 20 Закона об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси) и др.

Договоры об оказании услуг по использованию инфраструктуры являются публичными, что призвано на недискриминационной основе обеспечить доступ к ней перевозчиков независимо от их организационно-правовой формы.

Для грузовых перевозок заключение организационных договоров прямо предусмотрено ГК РФ. Согласно ст. 798 ГК РФ при необходимости осуществления систематических перевозок грузов перевозчик и грузовладелец могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок.

По такому договору перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец — предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме.

В договоре об организации перевозки грузов определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки. Возможность заключения долгосрочных договоров об организации перевозок грузов (на практике их называют специальными, навигационными, годовыми), некоторые особенности их содержания, а также соотношение с совершаемыми во их исполнение договорами перевозки конкретных грузов предусмотрены ст. 10 УЖТ, ст. 68 КВВТ, ст. 118 КТМ, ст. 8 УАТ. На железнодорожном транспорте договоры об организации перевозок могут заключаться перевозчиками не только с грузоотправителями, но и с грузополучателями.

Из смысла и назначения долгосрочного договора об организации перевозок грузов следует, что содержащиеся в нем условия обязательны для сторон при их последующей деятельности по поводу отправок конкретных партий грузов. На это обстоятельство специально указывает п. 2 ст. 68 КВВТ: условия перевозок грузов, согласованные сторонами в договоре об организации перевозок грузов, считаются включенными в договор перевозки груза в определенном рейсе, если иное не предусмотрено таким договором. Аналогичное правило установлено п. 2 ст. 118 КТМ.

Помимо долгосрочных организационных договоров, направленных на упорядочение систематических взаимоотношений участников перевозки, ст. 791 ГК РФ указывает на краткосрочные, точнее разовые, организационные соглашения, заключаемые путем подачи отправителем груза заявки и принятия ее перевозчиком. Такие соглашения, так же как и долгосрочные, предшествуют заключению договора, по которому будет осуществляться перевозка конкретного груза, и выступают средством оперативного планирования организации перевозочного процесса. Система заявок установлена на железнодорожном и речном транспорте (ст. 11, 12 УЖТ, ст. 66 КВВТ). Особое значение эта система имеет на железной дороге, где любая грузовая перевозка возможна только в том случае, если в отношении ее подана и согласована заявка. Заявка является безусловно необходимой для железнодорожной перевозки грузов даже тех отправителей, которые заключили с перевозчиками долгосрочные договоры об организации

перевозок (ст. 10 УЖТ)451.

В ГК РФ нет прямого упоминания договоров об организации пассажирских перевозок, однако их заключение в случае систематических перевозок отдельных групп или определенного контингента пассажиров является не только вполне допустимым, но и целесообразным и потому востребованным на практике. В настоящее время в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 No 220-ФЗ специальное правовое регулирование получили отношения по организации регулярных перевозок пассажиров, предполагающие договорное взаимодействие не только транспортных организаций между собой и с владельцами объектов инфраструктуры, но и с публично-правовыми образованиями. Такие организующие договоры гражданско-правового характера в пользу неопределенного круга граждан способны существенно усилить обеспечение интересов и защиту прав пассажиров как слабой стороны в их отношениях с перевозчиками.

Значительная роль организующих договоров на транспорте обусловлена зависимостью деятельности отдельных перевозчиков по обслуживанию клиентуры от общего функционирования транспортной инфраструктуры и оперативно-диспетчерского сопровождения перевозочных процессов. Чем сильнее эта зависимость, тем большее значение имеют организующие отношения, предшествующие заключению договоров перевозки конкретных грузов и пассажиров. Организующие договоры по содержанию мог