60. Заключение под стражу как мера пресечения. Сроки содержания под стражей.

Для избрания мер пресечения, ограничивающих конституционные права граждан (к ним относятся заключение под стражу, запрет определенных действий, домашний арест и залог) требуется санкция суда. Решение о применении этих мер пресечения принимается судом по результатам судебного заседания, в ходе которого стороны имеют возможность донести до суда свое мнение по обсуждаемому вопросу, представить необходимые доказательства.

Копия постановления (определения) об избрании любой меры пресечения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, одновременно с этим ему разъясняется порядок обжалования этого решения.

Заключение под стражу (ст. 108 УПК) является наиболее строгой мерой пресечения. Эта мера пресечения состоит в строгой изоляции лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, и содержании его в установленные законом сроки в специальных учреждениях.

Эта мера пресечения существенно ограничивает конституционное право человека на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции), а также право на свободу передвижения (ст. 27 Конституции).

***Поэтому порядок применения данной меры пресечения требует не только установления необходимых оснований (ст. 97 УПК), но и предусматривает целый ряд дополнительных условий.

Эта мера пресечения может быть применена только при условии подозрения или обвинения лица в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком свыше трех лет.

В исключительных случаях (п. 1–4 ч. 1ст. 108 УПК), когда подозреваемый, обвиняемый не имеют постоянного места жительства на территории России, его личность не установлена; им нарушена ранее избранная мера пресечения или он скрылся от органов предварительного расследования или суда, заключение под стражу может быть применено и при совершении преступления, наказание за которое предусматривает лишение свободы, но менее 3 лет.***

Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести с применением насилия либо с угрозой его применения, тяжкого или особо тяжкого преступления, если иное не предусмотрено частями первой.1, первой.2 и второй настоящей статьи, при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения.

При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. Такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований статьи 89 настоящего Кодекса.

В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана:

1) в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести без применения насилия либо угрозы его применения при наличии одного из следующих обстоятельств:

а) подозреваемый или обвиняемый не имеет места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации;

б) его личность не установлена;

в) им нарушена ранее избранная мера пресечения;

г) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда;

2) в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой тяжести при наличии одного из обстоятельств, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 1 настоящей части.

К несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому заключение под стражу применяется только в случае совершения им тяжкого или особой тяжести преступления. И только в исключительных случаях, например, при наличии обстоятельств, аналогичных указанным в п. 1–4 ч. 1 ст. 108 УПК, или иных исключительных обстоятельств, эта мера может применяться и при совершении несовершеннолетним преступления средней тяжести.

Важным аспектом применения заключения под стражу являются сроки содержания под стражей и процессуальный порядок их продления, последствия их истечения в процессе производства по делу.

По общему правилу содержание под стражей при расследовании преступлений не должно превышать двух месяцев (ч. 1 ст. 109 УПК).

Срок содержания под стражей в период предварительного расследования исчисляется с момента избрания этой меры пресечения и до направления уголовного дела в суд прокурором (ч. 9 ст. 109 УПК). В этот срок включаются время, на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого; срок домашнего ареста, время принудительного нахождения лица в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда, а также время, которое лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче в соответствии со ст. 460 УПК.

Однако двух месяцев не всегда бывает достаточно, чтобы расследование было завершено.

В период досудебного производства до 6 месяцев срок содержания под стражей может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня.

Основанием для этого является обоснованная невозможность закончить предварительное следствие в срок два месяца. Невозможность закончить следствие вовремя может быть обусловлена не только объемом и сложностью дела, но и состоянием здоровья обвиняемого или невозможностью в срок провести сложные экспертизы, задержкой срока при ознакомлении участников с материалами дела и т. п.

До 12 месяцев срок содержания под стражей может быть продлен судьей того же суда.

Однако это может иметь место только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений. Основанием для продления может быть особая сложность дела. Чаще всего это связано с расследованием многоэпизодных преступлений, совершенных в соучастии или совершаемых на протяжении длительного периода, в различных регионах страны и т. п. В таких случаях требуется, чтобы ходатайство следователя было согласовано с руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации. В исключительных случаях, когда расследование производится в форме дознания и орган дознания обращается к иностранному государству с запросом о правовой помощи в порядке ст. 453 УПК, срок дознания может быть продлен до 12 месяцев. В подобных случаях согласно ч. 2 ст. 109 УПК и дознаватель вправе с согласия прокурора субъекта Российской Федерации ходатайствовать о продлении срока содержания обвиняемого под стражей.

Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев, но не более 18 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях и лишь в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений. В таких случаях следователь должен получить согласие на внесение в суд соответствующего ходатайства у Председателя Следственного комитета РФ либо у руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти), в зависимости от подследственности данного дела.

По истечении 18 месяцев обвиняемый, содержащийся под стражей, по общему правилу подлежит немедленному освобождению.

Однако из общего правила есть исключения. Они касаются этапа ознакомления обвиняемого с материалами дела после окончания следствия.

Согласно ч. 5 ст. 109 УПК материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены следователем обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей в 6, 12 или 18 месяцев. Если материалы дела были представлены для ознакомления позже, чем за 30 суток, после истечения предельного срока содержания под стражей обвиняемый подлежит освобождению, но обвиняемый и его защитник сохраняют право продолжить ознакомление с материалами дела.

Если материалы представлены к ознакомлению за 30 суток и ука занные участники не успели ознакомиться с ними в установленный срок, следователь с согласия руководителя следственного органа уровня субъекта Российской Федерации обязан возбудить ходатайство о продлении срока содержания под стражей до завершения ознакомления обвиняемого и его защитника с этими материалами.

В ходатайстве следователя во всяком случае необходимости продления срока содержания обвиняемого под стражей должны быть изложены основания для избрания данной меры пресечения и приведены мотивы, почему они сохраняют свое значение на момент продления срока; какие новые обстоятельства требуют оставлять лицо в заключении под стражу на столь длительный срок до суда.

Судья не позднее чем через пять суток рассматривает ходатайство о продлении срока содержания под стражей в том же порядке, который установлен для избрания этой меры пресечения. Он может принять одно из решений:

1) продлить срок содержания под стражей до момента окончания обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи.

В 2012 г. этот перечень дополнен еще одним видом решения. Оно связано с переходом дела из досудебного производства в судебное, когда в практике возникает вопрос, кто должен возбуждать ходатайство о продлении срока содержания под стражей или срока домашнего ареста, который заканчивается в этот переходный период. Если срок содержания под стражей или домашнего ареста заканчивается одновременно со сроком следствия, следователь обязан учитывать, что после направления дела прокурору оно может находиться в его производстве до 10 суток. Поэтому следователь должен позаботиться своевременно о продлении срока содержания под стражей или домашнего ареста. В подобных случаях следователь должен инициировать рассмотрение судом вопроса о продлении этого срока до направления дела с обвинительным заключением прокурору.

При утверждении обвинительного заключения или обвинительного акта прокурор может выявить, что срок домашнего ареста или заключения под стражу истекает и его недостаточно для выполнения судом требований, связанных с подготовкой дела к слушанию. (Суду дается 30 суток для решения вопросов, связанных с подготовкой дела к слушанию. Если обвиняемый находится под стражей — этот срок составляет 14 суток с момента поступления дела в суд (ч. 3 ст. 227 УПК)). В таких случаях прокурор обязан позаботиться, чтобы срок действия избранных мер пресечения был своевременно продлен. Такое ходатайство выносится прокурором не позднее чем за семь суток до истечения срока указанных мер пресечения. В такой ситуации суд может вынести решение о продлении срока содержания под стражей или домашнего ареста до 30 суток.