11. Формы и способы защиты гражданских прав.

Традиционно выделяют две возможные формы защиты субъективных прав: юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма предполагает защиту гражданских прав компетентными государственными органами. Она подразделяется на судебную (общую) и административную (специальную). Судебный порядок защиты является приоритетным в связи с равенством участников гражданских правоотношений и, соответственно, сторон спора.

Согласно ст. 11 ГК РФ по общему правилу защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд (общей юрисдикции, арбитражный, третейский – в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством). Судебный порядок защиты является общим, может использоваться всеми субъектам гражданского права при любом нарушении их прав.

Защита гражданских прав в административном порядке посредством обращения лица в уполномоченные государственные органы возможна только в случаях, указанных в законе. К примеру, защита интеллектуальных прав в отношениях, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров, с государственной регистрацией этих результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, с оспариванием предоставления им правовой охраны или с ее прекращением, осуществляется в административном порядке уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (п. 2 ст. 1248 ГК РФ). При использовании административного порядка защиты гражданских прав возможность их судебной защиты сохраняется, поскольку принятое в административном порядке решение может быть оспорено в суде.

Неюрисдикционная форма защиты предполагает самостоятельное осуществление управомоченным лицом фактических и юридических действий без обращения к компетентным государственным органам. Она применяется, когда обращение в суд или иные органы объективно невозможно или нецелесообразно, а также когда характер используемых способов защиты исключает их применение в юрисдикционном порядке. Это имеет место при самозащите гражданских прав и применении управомоченным лицом мер оперативного воздействия. К примеру, кредитор, у которого находится вещь должника, может ее удерживать, пока должник не исполнит обязательство по оплате этой вещи или по возмещению связанных с нею издержек (ст. 359 ГК РФ).

Способы защиты:

Защита субъективных прав предполагает использование управомоченным лицом определенных способов. Способы защиты гражданских прав представляют собой комплекс предусмотренных законом мер, применяемых при нарушении или оспаривании гражданских прав в целях их пресечения и устранения возникших негативных последствий.Основные способы защиты гражданских прав предусмотрены в ст. 12 ГК РФ, в их числе:

– признание права;

– восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

– признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;

– признание недействительным решения собрания;

– признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

– самозащита права;

– присуждение к исполнению обязанности в натуре;

– возмещение убытков;

– взыскание неустойки;

– компенсация морального вреда;

– прекращение или изменение правоотношения;

– неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Данный перечень не является исчерпывающим, допускается возможность использования и других способов защиты прав, предусмотренных законом. Содержание и условия применения отдельных способов защиты определяются действующим законодательством и могут конкретизироваться в договоре, если закон допускает такую возможность.

Способы защиты применяются по выбору лица, право которого нарушено, если закон прямо не указывает на определенный способ защиты, подлежащий использованию в конкретном случае, в том числе исходя из характера защищаемого права. Выбор способа защиты предопределяется сущностью нарушенного права и характером допущенного нарушения.

Способы защиты могут применяться как индивидуально, так и в сочетании, поскольку нередко именно одновременное применение нескольких способов обеспечивает наиболее полную защиту права и способствует восстановлению положения, существовавшего до правонарушения (к примеру, в определенных случаях наряду с требованием о признании оспоримой сделки недействительной может заявляться требование о возмещении убытков (п. 6 ст. 178, п. 4 ст. 179 ГК РФ), вместе с требованием о присуждении в натуре – требование о возмещении убытков и уплате неустойки (п. 1 ст. 396 ГК РФ)).

Способы защиты гражданских прав различаются по своему содержанию и направленности. Так, применение одних позволяет восстановить нарушенное право в натуре (например, присуждение к исполнению обязанности в натуре), других – устранить последствия нарушения путем компенсации потерпевшей стороне материальных потерь (на-пример, возмещение убытков). Также способы защиты могут быть направлены на прекращение длящегося правонарушения (например, негаторный иск).

Исходя из выполняемых функций, способы защиты подразделяются на имеющие превентивный характер, нацеленные на пресечение нарушающих право действий (так называемые, способы защиты в узком смысле) и способы, одновременно являющиеся мерами гражданско-правовой ответственности, которые используются для устранения негативных последствий поведения правонарушителя и выражаются в возложении на него дополнительных имущественных обременений в виде гражданско-правовых санкций. К примеру, такими способами защиты являются возмещение убытков, уплата неустойки, компенсация морального вреда. Особенность подобных мер состоит в том, что их применение возможно лишь при уже свершившемся или сохраняющемся правонарушении, а также при наличии условий, необходимых для наступления гражданско-правовой ответственности, в частности, по общему правилу лишь при виновном поведении нарушителя (ст. 401 ГК РФ). Для применения способов защиты, не обладающих признаками мер ответственности, наличие или отсутствие вины нарушившего право лица является юридически безразличным.

В зависимости от возможного порядка реализации способы защиты гражданских прав могут быть разграничены на применяемые только в юрисдикционной форме (например, признание оспоримой сделки недействительной); осуществляемые исключительно самостоятельно без обращения в суд и иные уполномоченные органы (например, самозащита); а также способы, которые могут применяться как в юрисдикционном порядке, так и в неюрисдикционном порядке (например, взыскание неустойки).

Признание права в качестве способа защиты применяется в случаях, когда субъективное гражданское право у лица фактически имеется,но его наличие кем-то отрицается или оспаривается, в связи с чем при осуществлении права возникают или могут возникнуть определенные трудности. Характер такого способа защиты предполагает его реализацию только в судебном порядке.

Такой способ защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, направлен на ликвидацию последствий правонарушения и применим тогда, когда нарушенное право не прекратило своего существования и его восстановление возможно. Он может применяться как в юрисдикционном, так и в неюрисдикционном порядке. Примерами являются истребование вещи из чужого незаконного владения по виндикационному иску (ст. 301 ГК РФ), заявление требования о сносе самовольной постройки, возведенной на чужом земельном участке (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения, в качестве самостоятельного способа защиты используется для устранения создаваемых нарушителем препятствий в осуществлении права или при наличии угрозы возможного правонарушения. В частности, этот способ применяется собственником, защищающим свое право от действий, не связанных с лишением владения, посредством подачи негаторного иска (ст. 304 ГК РФ), при опасности причинения вреда в будущем – путем предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).

Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки в целях защиты гражданских прав применяются в соответствии со ст. 166–181 ГК РФ. Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. К примеру, попечитель вправе заявить в суд требование о признании недействительной сделки по распоряжению имуществом, совершенной без его согласия ограниченным в дееспособности гражданином (п. 1 ст. 176 ГК РФ). Требовать применения последствий недействительности ничтожной сделки также может сторона сделки, а иное лицо – лишь в предусмотренных законом случаях.

Признание недействительным решения собрания в качестве способа защиты применяется с соблюдением правил ст. 181.3–181.5 ГК РФ. Недействительные решения собраний могут быть ничтожными (не требующими признания их недействительности судом) и оспоримыми.

Решение собрания может оспариваться в целях защиты прав участника соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавшего участия в собрании или голосовавшего против, а также в иных случаях, если было нарушено его волеизъявление при голосовании.

Данный способ защиты используется, когда принятое собранием решение влечет для участника существенные неблагоприятные последствия (способно привести к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества).

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, применяется гражданами и юридическими лицами, когда их субъективные права и охраняемые законом интересы нарушаются изданием указанных актов, не соответствующих закону или иному правовому акту (например, принятых по вопросам, не входящим в компетенцию органов, с превышением их полномочий). Нарушения субъективных прав в данном случае могут выражаться в создании препятствий к их осуществлению, в лишении лица его права, в возложении на него каких-либо обременений и т. п.

В суде могут быть оспорены ненормативные акты публичной власти, адресованные конкретным лицам и влекущие для них определенные юридические последствия. В предусмотренных законом случаях также могут оспариваться нормативные акты, устанавливающие общеобязательные правила. Последствием такого признания является исключение нормативного акта из системы правового регулирования. Признания акта публичной власти недействительным обычно не-достаточно для устранения негативных последствий правонарушения. Поэтому в случае признания судом акта недействительным лицо, чье право нарушено, в целях его восстановления может использовать иные допускаемые законом способы защиты, в частности требовать возмещения убытков с соблюдением положений ст. 16 ГК РФ.

Самозащита предполагает совершение управомоченным лицом действий фактического характера, соответствующих закону и направлен-ных на предотвращение или пресечение нарушения его субъективного гражданского права.

Осуществляемые в рамках самозащиты действия не относятся к категории юридических действий и не нацелены на создание правовых последствий. Они совершаются лицом самостоятельно, без обращения в государственные или иные органы, наделенные полномочиями по защите гражданских прав. Нередко такой способ используется для защиты абсолютных субъективных (вещных, интеллектуальных) прав и нематериальных благ.

Совершаемые при самозащите действия могут быть направлены на предупреждение правонарушения. В этом случае самозащита обычно выражается в воздействии лица на свое собственное или находящееся в его законном владении имущество (например, использование охранных систем на строениях и автомобилях, установка забора в целях исключения прохода и проезда посторонних лиц по земельному участку). Также самозащита может применяться в целях пресечения уже состоявшегося либо длящегося правонарушения, что предполагает воздействие на имущество или личность правонарушителя (примерами являются действия, совершаемые в состоянии необходимой обороны (ст. 1066 ГК РФ) и крайней необходимости (ст. 1067 ГК РФ)).

Согласно ст. 14 ГК РФ способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Это требование может оказаться нарушенным, к примеру, если вследствие самозащиты третьим лицам будет причинен более значительный вред, чем тот, который предотвращался. При несоблюдении установленных требований совершаемые в целях самозащиты действия будут неправомерными и могут повлечь для совершившего их лица, неблагоприятные последствия (к примеру, вред, причиненный при превышении пределов необходимой обороны, подлежит возмещению).

От самозащиты следует отличать меры оперативного воздействия, которые также принимаются непосредственно управомоченным лицом в неюрисдикционном порядке. Меры оперативного воздействия могут использоваться только для защиты относительных имущественных (обязательственных) прав. Они предполагают совершение юридических действий, влекущих изменение или прекращение правоотношения, неблагоприятных для нарушителя. Содержание и основания применения таких мер определяются законом или договором. Примерами мер оперативного воздействия являются односторонний отказ от исполнения обязательства или приостановление его исполнения в ответ на допущенное контрагентом нарушение (п. 2 ст. 328 ГК РФ), исполнение обязательства за счет должника (ст. 397 ГК РФ), удержание вещи кредитором (ст. 359 ГК РФ).

Присуждение к исполнению обязанности в натуре (обычно именуемое реальным исполнением) предполагает понуждение нарушителя к совершению тех действий, которые составляют содержание его обязанности. Примером является отобрание у должника и передача кредитору индивидуально-определенной вещи при неисполнении обязательства передать эту вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору (ст. 398 ГК РФ). Данный способ защиты может использоваться только в судебном порядке и лишь при условии, что возможность реального исполнения сохранилась (в противном случае применяются другие способы защиты, в частности управомоченное лицо может требовать возмещения убытков).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты, который предусмотрен законом. Он может применяться для защиты любого субъективного гражданского права независимо от того, имеется ли специальное указание на такую возможность.

Возмещение убытков представляет собой денежную компенсацию имущественных потерь, понесенных потерпевшим вследствие правонарушения. Выделяются две категории убытков – реальный ущерб и упущенная выгода. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества. Упущенная выгода представляет собой неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

В п. 1 ст. 15 ГК РФ закреплен принцип полного возмещения убытков, однако законом или договором может быть предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В общем виде основания ограничения права на полное возмещение убытков предусмотрены ст. 400 ГК РФ; по прямому указанию закона не в полном объеме взыскиваются убытки при определенных нарушениях договоров энергоснабжения (п. 1 ст. 547 ГК РФ), на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (п. 2 ст. 777 ГК РФ), перевозки (п. 2 ст. 796 ГК РФ), хранения (п. 2 ст. 902 ГК РФ) и др. Также убытки могут взыскиваться не в полном объеме, если одновременно с требованием об их взыскании заявлены требования о взыскании неустойки (ст. 394 ГК РФ).

Поскольку по своей юридической природе взыскание убытков является формой гражданско-правовой ответственности, применение данного способа защиты возможно лишь при наличии условий, необходимых для привлечения к ней.

Взыскание неустойки в качестве способа защиты может пприменяться лишь в случаях, когда такая возможность установлена законом (законная неустойка) или договором (договорная неустойка). Неустойка (также именуемая штрафом, пеней) представляет собой денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 330 ГК РФ). Не-устойка взыскивается за сам факт правонарушения независимо от того, повлекло ли оно имущественные потери у кредитора. При взыскании неустойки одновременно с возмещением убытков действуют специальные правила об их соотношении (ст. 394 ГК РФ).

Неустойка, как и убытки, может быть уплачена добровольно либо взыскана в судебном порядке по иску лица, чьи права нарушены, при наличии условий, необходимых для привлечения правонарушителя к ответственности.

Компенсация морального вреда представляет собой компенсацию в денежной форме физических и нравственных страданий гражданина. Ис-ходя из положений ст. 151 ГК РФ, использовать данный способ защиты могут только граждане при нарушении их личных неимущественных прав либо нематериальных благ. При нарушении имущественных прав физических лиц моральный вред подлежит компенсации лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Примером являются положения ст. 15 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», закрепляющие возможность компенсации морального вреда потребителю при нарушении его прав изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

При определении размеров компенсации морального вреда принимаются во внимание степень вины нарушителя и иные обстоятельства, том числе степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Прекращение и изменение правоотношения как средство защиты субъективных прав применяется по требованию участника правоотношения, обусловленному допущенным контрагентом нарушением или иными обстоятельствами, предусмотренными законом, иным правовым актом или договором. В зависимости от конкретной ситуации реализация данного способа может осуществляться как в юрисдикционной, так и в неюрисдикционной форме. К примеру, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных законом или договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Без обращения в суд сторона может отказаться от договора (исполнения договора), если другой участник договора не имеет лицензии или не является членом саморегулируемой организации, что лишает его возможности исполнять обязательства по договору (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ).

Особым способом защиты гражданских прав является неприменение судом противоречащего закону акта государственного органа или органа местного самоуправления. Основой для его закрепления является ст. 120 Конституции РФ, предусматривающая обязанность суда, установившего несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимать решение в соответствии с законом.

Под актом в данном случае следует понимать как нормативный, так и ненормативный (индивидуальный) акт, адресованный конкретному лицу или группе лиц. При рассмотрении конкретных споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным, если в рамках судебного разбирательства устанавливает его противоречие закону. При этом неприменение судом акта не влияет на его юридическую силу. Для прекращения его действия необходимо использовать иной способ защиты и требовать признания акта недействительным.

Законом допускается применение иных способов защиты гражданских прав, не предусмотренных в ст. 12 ГК РФ. К примеру, в случае нарушения личных неимущественных прав автора их защита может осуществляться путем публикации решения суда о допущенном нарушении (п. 1 ст. 1251 ГК РФ). В целях защиты исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации правообладатель может предъявить требование об изъятии их контрафактных материальных носителей (п. 1 ст. 1252 ГК РФ). При нарушении исключительного права на произведение, объект смежных прав, изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, наименование места происхождения товара применим такой способ защиты, как выплата компенсации (ст. 1301, 1311, 1406.1, п. 4 ст. 1515, п. 2 ст. 1537 ГК РФ).