коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;

Коррупционное поведение порождается сложным комплексом факторов, причин и условий. Некоторые из них: konzavodchane.ru

Причины:

• Фундаментальные. Несовершенство экономических институтов и политики, системы принятия политических решений, неразвитость конкуренции, чрезмерное государственное вмешательство в экономику и другие.

• Правовые. Слабость закона, отсутствие ясной законодательной базы, неадекватные меры наказания за коррупционные сделки и другие.

• Организационно-экономические. Слабость системы контроля над распределением государственными ресурсами, трудности управления большой территорией, громоздкий и неэффективный бюрократический аппарат и другие.

• Информационные. Непрозрачность государственного механизма, информационная асимметрия, отсутствие реальной свободы слова и печати и другие.

• Социальные. Клановые структуры, традиции непотизма, эксплуатация «дружеских связей», блат, традиция «дарения» подарков-взяток, низкий уровень грамотности и образования.

• Культурно-исторические. Сложившаяся система норм бюрократического поведения, массовая культура, формирующая снисходительное отношение к коррупции, особенности исторического развития и другие.

 moluch.ru

Условия, способствующие коррупционному поведению:

• Отсутствие социального контроля за принятием властных и управленческих решений. К ним относятся недостатки планирования, организации служебной деятельности, подбора и расстановки кадров, учёта и контроля и другие. konzavodchane.ruelib.bsu.by

• Морально-психологическая атмосфера в обществе. Ранг ценностных ориентаций, при котором, с одной стороны, коррупция считается общественно-неприемлемой, а с другой — существует психологическая установка на решение различных проблем с помощью коррупционных сделок. konzavodchane.ruelib.bsu.by

• Возможность использования служебного положения и (или) должностных полномочий в корыстных целях. Например, неоправданно широкий спектр административного усмотрения.

Сферы распространения коррупции многообразны и охватывают все сектора жизни общества: государственный, общественный и приватный. Некоторые из них:

• Таможенные органы. Предприниматели могут преступным путём обеспечить перевозку и пропуск через границу запрещённых к перевозке товаров, вернуть конфискованные товары или денежные средства, снизить размер таможенной пошлины. edds.kgo66.ruspravochnick.ru

• Налоговые органы. Использование инструментов коррупции позволяет получить необоснованные налоговые выгоды, например, не уплачивать налог, вернуть НДС, а также использовать полномочия налоговых органов для недобросовестной конкуренции. edds.kgo66.ruspravochnick.ru

• Органы, осуществляющие контрольные полномочия в отношении предпринимателей, в том числе посредством лицензирования деятельности. Реализация коррупционных схем с привлечением должностных лиц таких органов позволяет без соответствующих оснований получить необходимые разрешения и лицензии или избежать штрафа. spravochnick.ru

• Правоохранительные органы, в том числе судебные. Использование коррупционных схем в системе таких органов позволяет виновным лицам уходить от ответственности, незаконно действовать против конкурентов. spravochnick.rumpni.rnd.socinfo.ru

• Медицинские и образовательные учреждения. Коррупция в системе таких учреждений не позволяет личности реализовать её важнейшие права — право на здоровье, право на образование и последующую свободную трудовую деятельность. spravochnick.ru

• Банковские структуры. Коррупция в банковских структурах позволяет привлекать в преступных целях кредитные средства, при этом лица, привлекающие кредиты для социально полезных целей, лишаются возможности их реализовать. spravochnick.ru

• Сфера строительства. Завышение цен контрактов, строительство жилых комплексов в природоохранных зонах и другие незаконные застройки

22222222222222

Цель государственной политики в сфере противодействия коррупции — снижение уровня коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией. koma-oj.ru

Некоторые задачи антикоррупционной политики:

• предупреждение коррупционных правонарушений;

• создание правового механизма, препятствующего подкупу лиц, имеющих публичный статус;

• обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами;

• возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями;

• мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

• формирование антикоррупционного общественного сознания;

• содействие правовой реформе, направленной на снижение неопределённости правовых установлений, эффективную охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина;

• содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

• создание стимулов к замещению государственных должностей, должностей государственной и муниципальной служб неподкупными лицами.

 koma-oj.ru

Некоторые принципы государственной политики в сфере противодействия коррупции:

• признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

• законность;

• публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

• неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

• комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

• приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

• сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

 sudact.runormativ.kontur.ru

Некоторые основные направления государственной политики в сфере противодействия коррупции:

• проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;

• создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;

• принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

• совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

• введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области;

• унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей.

333333333333333333333

Международно-правовые основы противодействия коррупции включают в себя различные акты, которые устанавливают стандарты, общие принципы и механизмы для предотвращения, раскрытия и пресечения коррупции на глобальном и региональном уровнях. cyberleninka.ru

Некоторые из таких актов:

• Конвенция ООН против коррупции. Направлена на усиление международного антикоррупционного сотрудничества. Содержит перечень криминализируемых коррупционных деяний, включая подкуп, хищение имущества, злоупотребление служебным положением и незаконное обогащение. cyberleninka.ruiolr.org

• Декларация ООН о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях. cyberleninka.ruust-kulomsky.gosuslugi.ru

• Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию. Принята для осуществления приоритетной общей уголовной политики против коррупции и защиты интересов общества. cyberleninka.ruust-kulomsky.gosuslugi.ru

• Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. Предусматривает гражданско-правовые меры для возмещения ущерба, нанесённого коррупцией. cyberleninka.ru

• Конвенция по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при проведении международных деловых операций. rosseti-tomsk.ruust-kulomsky.gosuslugi.ru

• Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. Даёт ряд развёрнутых понятий, в их числе отмывание доходов от преступлений и уголовно наказуемая коррупция. rosseti-tomsk.ruminjust.nso.ru

• Резолюция Комитета министров Совета Европы «О двадцати принципах борьбы с коррупцией». rosseti-tomsk.ru

• Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике».

Россия участвует в международных организациях, направленных на противодействие коррупции. Некоторые из них:

• Группа государств против коррупции (ГРЕКО). В 2007 году Россия присоединилась к этой организации, действующей в рамках Совета Европы.

• Межгосударственный совет по противодействию коррупции (МСПК). Организация действует в рамках Содружества Независимых Государств.

• Рабочая группа Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). С 2005 года Россия состоит в этой группе и учреждённой под её эгидой региональной сети АТЭС для правоохранительных органов.

• Международная антикоррупционная академия (МАА). Российская Федерация — один из соучредителей этой организации и играет активную роль в её деятельности.

• Конвенция Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Не являясь членом этой организации, Россия с 2012 года участвует в Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при совершении международных коммерческих сделок.

Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции была принята резолюцией 58/4 на 51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 31 октября 2003 года. docs.cntd.rugu99.site.gov.spb.ru

Цели Конвенции:

• содействие принятию и укреплению мер, направленных на предупреждение коррупции и борьбу с ней;

• поощрение, облегчение и поддержка международного сотрудничества и технической помощи в предупреждении коррупции и борьбе с ней, в том числе принятии мер по возвращению активов;

• поощрение честности и неподкупности, ответственности, а также надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом.

 docs.cntd.ru

Конвенция состоит из 8 глав, объединяющих 71 статью. gu99.site.gov.spb.ruru.wikipedia.org*

Некоторые положения Конвенции:

• Сфера применения: предупреждение, расследование и уголовное преследование за коррупцию, а также приостановление операций, арест, конфискация и возвращение доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с Конвенцией.

• Меры по предупреждению коррупции в государственном секторе: создание, поддержка и укрепление систем приёма на работу, набора, прохождения службы, продвижения по службе и выхода в отставку гражданских служащих.

• Роль судебных органов в борьбе с коррупцией: принятие мер по укреплению честности и неподкупности судей и работников судебных органов и недопущению любых возможностей для коррупции среди них.

• Противодействие коррупции в частном секторе: содействие сотрудничеству между правоохранительными органами и соответствующими частными организациями, разработка стандартов и процедур, предназначенных для обеспечения добросовестности в работе частных организаций.

 gu99.site.gov.spb.ru

Российская Федерация подписала Конвенцию ООН против коррупции 9 декабря 2003 года, а ратифицировала 8 марта 2006 года (N 40-ФЗ). 

4444444444444444444444444444

В систему антикоррупционного законодательства в России входят: Конституция РФ, международное законодательство, федеральное законодательство, законодательство субъектов РФ и локальные нормативные акты организаций. guu.ru

Некоторые нормативные акты в сфере противодействия коррупции:

• Федеральные законы:

  • Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О противодействии коррупции»;

  • Федеральный закон от 17 июля 2009 г. №172-ФЗ (ред. от 30.09.2024) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

  • Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. №230-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

  • Федеральный закон от 7 мая 2013 г. №102-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

  • Федеральный закон от 7 мая 2013 г. №79-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

 ag.lenobl.ru

• Указы Президента РФ:

  • Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. №478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы» (ред. от 26.06.2023);

  • Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (ред. от 25.08.2021);

  • Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. №815 «О мерах по противодействию коррупции» (ред. от 25.01.2024);

  • Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (ред. от 26.02.2024);

  • Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. №821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (ред. от 25.01.2024).

 ag.lenobl.ru

Также в сферу противодействия коррупции входят Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях и Трудовой кодекс РФ

Некоторые государственные стратегические документы в сфере противодействия коррупции:

• Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года №460 — утверждённая Национальная стратегия противодействия коррупции. Документ предполагал реализацию комплекса мер, рассчитанных до 2012 года, но заложенные в нём концепции реализуются до сих пор. searchinform.rukremlin.ru

• Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года №478 — о Национальном плане противодействия коррупции на 2021–2024 годы. мвд.рфveb.ru

• Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 года №232 — о государственной информационной системе в области противодействия коррупции «Посейдон» и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации. мвд.рф

• Приказ ВЭБ.РФ от 28.12.2024 №432 — об утверждении Плана государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» по противодействию коррупции на 2025–2030 годы

55555555555555555555

Статья 6. Меры по профилактике коррупции

Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

2.1) рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

4) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

(в ред. Федеральных законов от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 03.12.2012 N 231-ФЗ, от 10.07.2023 N 286-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

6666666666666666666

Правовые основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов закреплены в Федеральном законе от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Закон устанавливает правовые и организационные основы экспертизы с целью выявления в ней коррупциогенных факторов и их последующего устранения. sudact.ruchertanovo-juzhnoe.mos.rufssp.gov.ru

Понятие антикоррупционной экспертизы: это деятельность уполномоченных субъектов по проверке нормативных предписаний действующего законодательства РФ и проектов нормативных правовых актов. Цель экспертизы — выявление и устранение коррупциогенных факторов, обеспечение законности и правопорядка. chertanovo-juzhnoe.mos.ru

Некоторые принципы проведения антикоррупционной экспертизы, закреплённые в законе №172-ФЗ:

• Обязательность проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов. rodnichok4.tvoysadik.ruchertanovo-juzhnoe.mos.ru

• Оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами. rodnichok4.tvoysadik.runormativ.kontur.ru

• Обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы. rodnichok4.tvoysadik.runormativ.kontur.ru

• Компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу. rodnichok4.tvoysadik.runormativ.kontur.ru

• Сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной

Правила и методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». sudact.rubutyrsky.mos.ru