Экология промышленного производства

Установленная величина ПДВ по каждому источнику и по предприятию в целом (т/год) согласовывается и утверждается в городских илиобластных службахМинистерствприродыРеспубликиБеларусь.

На основании утвержденных нормативов ПДВ (ВСВ) территориальный орган Министерства природы Республики Беларусь выдает предприятию разрешение на выброс конкретного количества вредных веществ.

Контроль за соблюдением нормативов ПДВ осуществляется систематически по графику предприятием, а также соответствующими органами государственного надзора.

В соответствии с законодательством разработка норм ПДВ осуществляется на основании инвентаризации источников выбросов в атмосферу, которая выполняется для новых, модернизируемых, реконструируемых стационарных источников выбросов в срок не позднее чем через два года с даты выхода на проектную мощность технологического оборудования, для действующих стационарных источников выбросов один раз в:

–4 года для объектов воздействия на атмосферный воздух отнесенных к 1-й категории;

–5 лет для объектов воздействия на атмосферный воздух отнесенных ко 2- й или 3-й категории;

–6 лет для объектов воздействия на атмосферный воздух отнесенных к 4-й категории;

–10 лет для объектов воздействия на атмосферный воздух отнесенных к 5-й категории.

При определении категории объекта воздействия на атмосферный воздух учитывается количественный и качественный состав выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников; количество мобильных и стационарных источников выбросов; учитывается значение относительного показателя опасности объекта воздействия; вероятность наступления техногенной и экологической опасности; размеры зоны воздействия исходя из значений расчетных приземных концентраций, создаваемых стационарными источниками выбросов в жилой зоне.

Категория объекта воздействия определяется на основании суммы баллов К1 и К2, которые рассчитываются по формулам

321

K1 2 A1 A2 A3 A4 A5 ,

K2 2B1 B2 B3 ,

где А1 – число баллов, определяемое в зависимости от значения критерия С, который рассчитывается по формуле

C in Mi ПДКc.c ai

где n – количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосфер- ныйвоздухотстационарныхисточниковпредприятия-загрязнителя;

Mi – масса выброса i-го загрязняющего вещества, кг/год; ПДКс.с. – значение среднесуточной предельно допустимой кон-

центрации или ОБУВ для i-го загрязняющего вещества, мкг/м3; в случае отсутствия ПДКс.с или ОБУВ используют ПДКм.р, умноженное на 0,4, или ПДКр.з, деленное на 10;

аi – безразмерная константа, позволяющая отнести степень воздействия i-го загрязнителя к 3-му классу опасности, имеющая следующие значения:

1,7 – для загрязняющих веществ 1-го класса опасности; 1,3 – для загрязняющих веществ 2-го класса опасности; 1,0 – для загрязняющих веществ 3-го класса опасности; 0,9 – для загрязняющих веществ 4-го класса опасности;

1,2 – для загрязняющих веществ, которым не установлен класс опасности.

Соотношение баллов по данному и другим критериям А представлены в табл. 11.1.

Таблица 11.1

Значение коэффициентов Аi для определения категории объектов воздействия на атмосферный воздух

322

Окончание табл. 11.1

А2 – число баллов, учитывающих показатель опасности (ПО) объекта воздействия, который определяется по формуле:

ПО in Mi ПДКc.г ,

где n – количество загрязняющих веществ объекта воздействия, поступающих от стационарных источников;

Mi – масса выбросов i-го загрязняющего вещества, т/год; ПДКс.г. – значениесреднегодового ПДКилиОБУВi-говещества. А3 – число баллов техногенной и экологической опасности объ-

екта (критерий Z), определяемое Министерством по чрезвычайным ситуациям;

А4 – число баллов, определяемых по количеству стационарных источников (табл. 11.1);

А5 – число баллов, определяемых по количеству мобильных источников (табл. 11.1);

B1 – количество загрязняющих веществ и (или) групп загрязняющих веществ, обладающих суммацией действия, по которым расчетная приземная концентрация превышает единицу;

В2 – количество загрязняющих веществ и (или) групп загрязняющих веществ, обладающих суммацией действия, по которым расчетная приземная концентрация находится в диапазоне от 0,8 до 1; В3 – число баллов, определяемое в зависимости от размера зоны воздействия; к зоне воздействия объекта воздействия относятся все

323

территории, расположенные внутри внешней границы, которая определяется как замкнутая линия на местности (табл. 11.2), вне которой для любой точки местности для любого из выбрасываемых загрязняющихвеществвыполняетсяусловие

где Спр.j – приземная концентрация j-ro загрязняющего вещества, создаваемая стационарными источниками выбросов объекта воздействия в атмосферном воздухе населенных пунктов без учета фоновых концентраций, мг/м3;

Таблица 11.2

Значение коэффициента В3 в зависимости от размера зоны воздействия

ПДКмр.j – значение максимальной разовой предельно допустимой концентрации (ориентировочно безопасного уровня воздействия) j-гoзагрязняющего вещества в атмосферном воздухе населенных пунктов, мг/м3, определяемое согласно нормативам качества атмосферного воздуха.

Просуммировав значения баллов от каждого критерия из табл. 11.1 определяют категорию объекта (предприятия) воздействия на окружающуюсреду (табл. 11.3).

Таблица 11.3

Граничныеусловиядляделенияобъектоввоздействия наатмосферныйвоздухпо категориивзависимостиотсуммыбаллов

324

Кроме того, проекты нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух разрабатываются природопользователями, в случаях, если выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляют:

более 0,1 т в год, независимо от состава выбросов;

менее 0,1 т в год, но в их составе присутствуют загрязняющие вещества, отнесенные к 1-му классу опасности загрязняющих веществ, в количестве более 0,0001 т в год.

11.3. Экологический аудит

Экологический аудит представляет собой инструмент управления, охватывающий систематическую, документированную, периодическую и объективную оценку того, насколько организационная система, управление охраной окружающей среды и функционирование оборудования соответствуют экологическим целям. Это предполагает усиление контроля за практической деятельностью предприятия в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

С 2013 г. в Республике Беларусь действуют национальный стандарт СТБ ИСО 19011 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента», принятый на основе международных стандартов ИСО и определяющий общие принципы и процедуры экологического аудита.

Объектами экологического аудита являются:

окружающая среда в границах санитарно-защитной зоны объектов экоаудируемого субъекта, в процессе деятельности которого оказывается воздействие на окружающую среду;

хозяйственная и иная деятельность, а также сооружения, производства, цеха и иные объекты, эксплуатация которых оказывает или может оказать воздействие на состояние окружающей среды;

документация экоаудируемого субъекта (проектная, техническая, технологическая, эксплуатационная и др.);

бизнес-планы инвестиционных проектов при проведении модернизации или реконструкции действующего производства, а также при создании нового производства и ежегодные бизнес-планы развития хозяйственной и иной деятельности, при которой имеется вероятность возникновения экологического риска;

325

другие объекты, связанные с охраной окружающей среды, использованием природных ресурсов, обеспечением экологической безопасности.

Как правило, процедура экологического аудита является добровольной, однако в случае, когда деятельность предприятия угрожает окружающей среде и населению или иных случаях, определенных ст. 97 закона «Об охране окружающей среды», по решению органов исполнительной власти может быть проведен принудительный аудит.

Основные функции экологического аудита:

−оценка соответствия текущей деятельности хозяйствующего субъекта экологическому законодательству;

−обеспечение руководства хозяйствующего субъекта информацией, необходимой для планирования и управления;

−оценка результативности (эффективности) решений руководства хозяйствующего субъекта, принятых по вопросам охраны окружающей среды;

−сбор информации о результатах природоохранной деятельности хозяйствующего субъекта, которая может быть использована для информирования общественности, акционеров, правительства.

При проведении экологического аудита не только оценивается соответствие конкретных видов деятельности природоохранному законодательству, но и оказываются разнообразные консультационные услуги.

Процедура экологического аудита включает четыре этапа. Первый этап – проведение предварительных мероприятий по

экологическому аудиту: определение первоочередных объектов на основе оценок экологических рисков; составление и согласование программы и графиков проведения экологического аудита; разработка и согласование с руководством хозяйствующего субъекта плана мероприятий по экологическому аудиту. Как правило, экологический аудит проводит третья сторона (аудиторская фирма ).

Второй этап – аудит: беседы с руководством и сотрудниками; работа с документами, визуальное и инструментальное обследование объекта, лабораторный анализа.

Третий этап – подготовка отчета по экологическому аудиту. В отчете выявляется соответствие (несоответствие) деятельности предприятия национальным и международным нормам и требованиям в областиохраныокружающейсреды.

326

Четвертый этап – выполнение рекомендаций экологического аудита: доведение результатов до руководства предприятия, сотрудников, акционеров, общественности, государственных органов, партнеров по бизнесу.

В качестве основных исходных данных программы экологического аудита используют только официально декларируемую информацию, представленную в соответствующей документации. Все случаи отсутствия необходимых данных или их разночтение специально оговариваются и анализируются. Обобщение и систематизация исходных данных дают возможность предварительно оценить степень их достоверности, выявить отсутствие данных, определить основные объекты и приоритетные вопросы программы экологического аудита.

Дальнейшее использование материалов экологического аудита в целях развития и повышения эффективности природоохранной деятельности может осуществляться его заказчиком как самостоятельно, так и с привлечением группы специалистов, осуществляющей экологический аудит.

Повторный экологический аудит может осуществляться для дальнейшего повышения эффективности природоохранной деятельности предприятия в зависимости от достигнутых результатов, сравниваемых с поставленными целями и задачами, перераспределения и концентрации усилий на приоритетных направлениях и отдельных решениях. Следует отметить и то, что методы оценок в экологическом аудите во многом носят экспертный характер. Повышение их объективности, как и развитие аудита в целом, зависит от практического использования материалов программ и проведения повторных аудитов по достигнутым результатам.

Также учитывается отличие экологического аудита от оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Экологический аудит представляет собой оценку воздействия хозяйствующего субъекта на окружающую среду в предшествующий и данный момент, в то время как ОВОС описывает потенциальное воздействие планируемого объекта.

Экологический аудит должен быть включен в процесс принятия управленческих решений и использоваться при экологическом страховании, экологической сертификации, приватизации субъектов хозяйствования и природных объектов.

327

11.4. Экологический паспорт предприятия

Экологический паспорт объекта или предприятия – это норма-

тивно-технический документ, включающий в себя все данные о потребляемых и используемых на предприятии ресурсах (природных

– первичных, переработанных – вторичных и других), а также определяющий прямое влияние и воздействие вредных веществ на окружающую природную среду.

Экологический паспорт включает в себя общие сведения о предприятии, используемом сырье, описание технических схем выработки основных видов продукции, схемы очистки отходящих газов

источных вод, их характеристики после очистки, данные о твердых бытовых отходах, а также сведения о новых, малоотходных технологиях. Кроме того, паспорт содержит перечень планируемых мероприятий, направленных на снижение нагрузки на окружающую среду с указанием сроков их выполнения, объемов затрат, удельных

иобщих объемов выбросов вредных веществ до и после осуществления каждого мероприятия.

Основными параметрами, характеризующими состояние окружающей среды и ограничивающими ее загрязнение отходами производства, являются предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, поверхностных водах окрестных водоемов и почвах.

Почвы и грунты окрестной зоны паспортируемого объекта также подлежат контролю на наличие вредных веществ, находящихся

ввыбросах и стоках, которые попадают туда (а через них в растения

иживотных) из атмосферы с осадками, а также из водоемов, куда поступают после очистки сточные воды.

Контроль содержания вредных веществ в выбросах в атмосферу, стоках в поверхностные водоемы, попадающих на почву и грунты

ввиде осадка, а также в твердых отходах производственной и бытовой деятельности осуществляют службы экологического контроля. При заполнении и оформлении экологического паспорта учитываются фоновые характеристики окружающей среды и климатические факторы. С помощью расчетов все эти факторы сопоставляются для оценки суммарного воздействия на окружающую среду.

Всоответствии с действующим законодательством в области охраны окружающей среды контроль за предприятиями осуществ-

328

ляется государственными органами охраны природы по вопросам использования природных ресурсов, воздействия на окружающую среду, планирования и проведения природоохранных мероприятий.

После разработки экологический паспорт подлежит согласованию с Госсанэпиднадзором и территориальными органами охраны природы, утверждается директором предприятия и регистрируется в территориальном органе охраны природы. Руководитель, утвердивший паспорт, несет персональную ответственность за правильность его составления и достоверность содержащихся в нем данных.

Основой для разработки экологического паспорта являются:

–согласованные и утвержденные основные показатели производственной и хозяйственной деятельности, связанной с потреблением ресурсов и воздействием на окружающую среду;

–разрешение на природопользование (отвод земель, недр, водопользование и др.);

–паспорта всех очистных сооружений и установок по сбору и утилизации отходов;

–данные статистической отчетности по природо- и ресурсопользованию.

Экологический паспорт включает в себя также расчеты норм:

–предельно допустимыхвыбросов вредных веществ в атмосферный воздух;

–предельно допустимых стоков, очищенных или неочищенных, сбрасываемых в поверхностные водоемы или в централизованную канализацию, или на территорию;

–пределы допустимых вредных воздействий излучений и физи- ко-механических полей (тепловых, шумовых, электромагнитных, радионуклидов и т. д.).

Вэкологический паспорт вносятся также данные инвентаризации источников воздействий и загрязнений окружающей среды, а также расчет норм ПДВ.

Структура и назначение экологического паспорта определены СТБ 17.01.00-01–2012 «Охрана окружающей среды и природопользование. Экологическийпаспортпредприятия. Основныеположения».

При заполнении форм экологических паспортов следует пользоваться Инструкцией по ведению экологического паспорта предпри-

ятия (Постановление Минприроды Республики Беларусь от

01.12.2008 г. № 107).

329

Вэкологическом паспорте дается развернутая характеристика водопотребления, водоотведения и очистки сточных вод. Эти данные используются для учета объемов воды, использованной на предприятии (забранной из природных источников, полученной от других водопользователей). К ним прилагается балансовая схема водопотребления и водоотведения с указанием часовых расходов воды на каждом производстве, в том числе и потери.

Вэкологическом паспорте находит отражение характеристика отходов, образующихся на предприятии, их количество, состав, свойства, места их складирования, методы утилизации и обезвреживания.

Взаключительной части паспорта должен присутствовать расчет платы за выбросы, сбросы, размещение отходов загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов допустимых выбросов

ипревышающих их.

Таким образом, каждое предприятие имеет свой экологический паспорт, где отражается его влияние на экологическое состояние территории его нахождения.

Информация, содержащаяся в экологическом паспорте, может быть использована для решения следующих задач обеспечения управления природопользованием и природоохранной деятельностью:

−оценки влияния выбросов (сбросов, отходов) загрязняющих веществ и выпускаемой продукции на окружающую среду и здоровье населения;

–определения платы за природопользование;

–установления предприятию предельно допустимых норм выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду;

–планирования предприятием природоохранных мероприятий

иоценки их эффективности;

–экспертизы проектов реконструкции; технического перевооружения, капитального ремонта предприятия;

– контроля за соблюдением предприятием законодательства

вобласти охраны природной среды;

–повышения эффективности использования природных и материальных ресурсов, энергии и вторичных ресурсов.

330