Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине Контроль и испытания продукции для направления специальности 1-54 01 01-01 Метрология, стандартизация и сертификация (машиностроение и приборостроение)

241

продукцию; предупреждение о браке при нарушении технологии

изготовления изделий и несоответствии их требованиям документации.

3.2 Органы государственного надзора. Порядок проведения надзора,

оформление результатов

Как правило, в государстве имеется соответствующая законодательная база, регулирующая отношения, возникающие в процессе государственного надзора и контроля.

Государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соответствия продукции, процессов ее разработки, производства,

эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг техническим требованиям, гарантирующим их безопасность для жизни, здоровья и наследственности человека,

имущества и окружающей среды, а также в целях обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, защиты прав потребителей и интересов государства.

Основные задачи государственного надзора:

●предотвращение и пресечение нарушений требований,

установленных в технических нормативных правовых актах, включая технические регламенты, взаимосвязанные с ними государственные стандарты и иные технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, а также показателей,

задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации;

● предотвращение и пресечение нарушений требований законодательства об оценке соответствия при реализации продукции,

оказании услуг, деятельности персонала и функционировании иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия.

242

В соответствии с основными задачами органы государственного

надзора за соблюдением требований основополагающих нормативных

регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов и иных технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, а также показателей, задекларированных

изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу)

продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации; ● проверяют наличие у юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей документов об оценке соответствия на продукцию

(работы, услуги), подлежащую обязательному подтверждению соответствия,

а также подлинность указанных документов (сертификатов, деклараций соответствия), правомерность использования знаков соответствия;

● принимают установленные законодательством меры по

пресечению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений требований технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов и иных технических нормативных правовых

●продукция (работы, услуги), в том числе подлежащая обязательному подтверждения соответствия;

●процессы разработки, производства, эксплуатации

(использования), хранения, перевозки, реализации, утилизации продукции,

оказание услуг;

реализации, использования (эксплуатации), хранения, транспортирования

и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг и проводится

государственными инспекторами. Государственные инспекторы несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или

ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

По результатам проведенных органами государственного надзора надзорных и контрольных мероприятий составляется акт проверки.

Акт проверки государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов составляется по форме, установленной Государственным комитетом по стандартизации, и является основанием для принятия решения о применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предусмотренных нормативными правовыми актами мер ответственности за правонарушения в области технического нормирования,

стандартизации и обязательного подтверждения соответствия, а также мер запретительного характера. Акт проверки, протоколы испытаний (анализов,

измерений) являются основанием для определения стоимости расходов,

относимых на издержки производства (обращения) проверяемого

244

своевременного выявления, пресечения и предотвращения экономических правонарушений, выявления неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельности организаций. Основными функциями ведомственных контрольно-ревизионных служб являются:

● организация и проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности подчиненных организаций, в т.ч. по постановлениям

(определениям, письменным обращениям) органов уголовного преследования

исудов;

●проведение проверок смет расходов на содержание республиканского органа и иных проверок финансово-хозяйственной деятельности подчиненных организаций;

●выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельности подчиненных организаций;

●оказание методической и практической помощи в целях повышения эффективности деятельности подчиненных организаций;

●взаимодействие с другими контролирующими органами по вопросам организации и проведения ревизий (проверок);

●координация деятельности структурных подразделений республиканских органов и подчиненных организаций при осуществлении ведомственного контроля;

●принятие мер по устранению выявленных в ходе проведения ревизий (проверок) нарушений и недостатков;

●обеспечение учета проведенных ревизий (проверок), их результатов и принятых по ним мер;

● разработка предложений по выявлению, предотвращению

и пресечению экономических правонарушений, а также по внесению

изменений в законодательство, регулирующее экономические отношения;

●принятие мер по совершенствованию форм и методов

республиканских органах.

245

3.3 Обеспечение доверия к результатам контроля

Оценка качества – совокупность операций по выбору номенклатуры

показателей, определению их действительного значения и сопоставлению

с базовыми показателями.Разновидностью оценки качества является оценка соответствия установленных нормативным документом требований.

Деятельность по оценке качества складывается из трех рассматриваемых ниже групп операций, каждой из которых свойственны

продукции с сильно измененными свойствами, в том числе внешним видом,

показатели всех потребительских свойств, но особенно важны для потребителя показатели назначения, надежности, безопасности,

эргономических и эстетических свойств.

При выборе номенклатуры потребительских свойств и показателей чрезвычайно важно правильно выделить из всего многообразия такие показатели, которые имеют решающее значение для определенных целей.

Например, при оценке качества муки на хлебозаводе необходимо определить следующие показатели: количество и качество сырой клейковины,

амилолитическую активность, газообразующую способность; а при реализации муки – цвет, зольность, степень измельчения. В обоих случаях

с установленными требованиями. Если мука предназначена для выпечки хлебобулочных изделий, требования к ней отличаются от требований к другим типам муки (макаронной, блинной и т.п.).

2.Определение действительных значений показателей качества.

Проводится путем количественных и качественных измерений.

Количественные измерения применяются для определения размера показателя, а качественные – для размерности. Так, показатель «цвет» может быть измерен количественно (например, цвет пива в мл 0,01 N раствора йода)

икачественно (визуально отмечаются цвет пива, его насыщенность).

3.Сопоставление действительных значений измеряемого показателя с базовым.

В качестве базовых показателей могут быть приняты

регламентированные значения стандартов или других нормативных документов (оценка соответствия), а также стандартные образцы, вещества,

эталоны. Цвет пива по стандарту устанавливается как светлоили темно-

коричневый и сравнивается с цветом раствора йода определенной

концентрации. Цвет муки устанавливается по эталонам, соответствующим по цвету определенному сорту муки. При сравнении выявляется соответствие или несоответствие действительных значений показателей качества базовым.

Эта операция завершается установлением определенных градаций, классов,

товарных сортов, марок продукции, что, в конечном счете, связано

с принятием решения о присвоении товару определенной градации качества.

Основной задачей статистических методов приемочного контроля является обеспечение достоверной оценки качества продукции,

предъявляемой на контроль, и однозначности признания качества продукции

поставщиком и потребителем. В рамках системы менеджмента качества

ответственным за качество продукции является изготовитель. При

247

результатам контроля делится на группы. Как правило, изготовитель должен подтвердить надлежащее качество изделий. При этом контроль может осуществляться выборочно, что позволяет уменьшить затраты как изготовителю, так и потребителю продукции. Так как при статистическом приемочном контроле решение принять или отклонить партию продукции реализуется по результатам контроля выборки, то всегда имеется некоторая вероятность принять ошибочное решение. При этом имеются риски как поставщика, так и потребителя.

Под риском поставщика (изготовителя) понимается вероятность отклонения парии продукции, обладающей приемлемым уровнем качества.

Согласно ГОСТ Р 50.779.11 риск поставщика –для данного плана выборочного контроля вероятность отклонения партии, когда уровень качества партии или процесса имеет значение, признаваемое по плану приемлемым, например значение приемлемого уровня качества).

Качество риска поставщика (изготовителя) –уровень качества партии или процесса, который соответствует заданному риску поставщика

(изготовителя) для установленного плана выборочного контроля.

Риск потребителя – вероятность приемки партии продукции обладающей предельным уровнем качества. Согласно ГОСТ Р 50.779.11 риск потребителя –при данном плане выборочного контроля вероятность приемки партии или процесса, когда их уровень качества имеет значение,

признаваемое по плану неудовлетворительным, например значение предельного уровня качества).

Качество риска потребителя –уровень качества партии или процесса, который соответствует заданному риску потребителя для установленного плана выборочного контроля.

Приемочное число представляет собой норматив, который является критерием для приемки партии продукции и равный максимально допускаемому количеству дефектных единиц в выборке.

248

Браковочное число –это контрольный норматив, являющийся

критерием для забракования партии и равный минимальному числу единиц товара в выборке.

Контроль осуществляется в соответствии с планом.

План статистического контроля – система правил, указывающих

методы отбора изделий для проверки, и условия, при которых партию следует принять, забраковать или продолжить контроль.В настоящее время получили распространение три принципа выбора плана контроля.

Первый принцип.На основе данных по эксплуатации изделий

устанавливается допустимая доля дефектности продукции q (q =M/N, где M –

количество дефектных изделий в партии объемом N), т.е. такой предельный уровень качества, снижение которого по тем или иным соображениям потребителя и поставщика нежелательно. Объем выборки устанавливается таким образом, чтобы при любом качестве продукции до контроля качество

принятой продукции было не хуже допустимого в эксплуатации.

Недостатком этого принципа является то, что планы контроля не учитывают характер распределения уровня входного качества, т.е. уровня качества

из эффективности контроля, учитывая, что дальнейшее увеличение объема выборки не приносит существенного улучшения выходного уровня качества продукции (т.е. уровня качества после контроля). Для использования второго принципа необходимо предварительно провести специальные исследования с целью установления закона распределения входного уровня качества, что представляется очень сложной организационной и математической задачей.

В большинстве случаев в качестве первого приближения для распределения числа дефектных изделий в партии используется биномиальное распределение.

Однако это распределение следует рассматривать как идеальный стандарт,

характерный для хорошо отрегулированного, стабильного производства, так как оно возникает в том случае, когда каждый элемент партии может оказаться

249

дефектным с одной и той же вероятностью. Недостаток второго принципа

выбора плана контроля: определение фиксированного распределения числа дефектных изделий в партии в том случае, когда имеются какие-то разладки в технологическом процессе, крайне проблематично и сомнительно, так как все

результаты носят частный характер и далеки от универсальности.

Представляется более разумным выбор плана контроля по первому принципу

с последующей корректировкой процедуры контроля на основании

статистической оценки уровня выходного качества по результатам приемки большого количества партий.

Третий принцип.Этот принцип предполагает экономическое обоснование планов контроля. На основе анализа процесса изготовления и эксплуатации изделий, учета их стоимости, включая затраты на контроль;

убытков от приема дефектных изделий – устанавливается объем выборки,

при котором достигается максимальный экономический эффект по сравнению со сплошным контролем или производством, при котором приемка продукции осуществляется без контроля. Учет стоимостных факторов, связанных с введением контроля, позволяет создать более гибкую

систему планов контроля. Трудность решения этой проблемы состоит

в правильном учете стоимостных факторов. Рассмотрим коротко основные из них.Во-первых, забраковав партию, как не соответствующую требованиям потребителя, предприятие несет ущерб, связанный с изготовлением партии,

если она уничтожается, или с дополнительными расходами на контроль, если решение о браковке влечет за собой сплошную проверку. Такой ущерб легко поддается расчету. Более сложной экономической задачей является оценка потерь, связанных с созданием и эксплуатацией материальных ценностей теми годными изделиями, которые были забракованы в составе отклоненной контролем партии. Во-вторых, приняв решение о приемке партии,

принимаются содержащиеся в ней дефектные изделия. Использование их на последующих этапах приведет к ущербу, оценка которого представляется также очень сложной экономической задачей. Недостаток третьего принципа

250

выбора плана контроля: создание универсальной методики решения задачи планирования приемочных испытаний (т.е. методики составления программы контроля), основанной на экономическом подходе, невозможно. Последние два принципа наиболее полно учитывают интересы не только изготовителя и потребителя, но и промышленности в целом. Однако использование их связано с решением ряда сложнейших организационных, экономических

иматематических задач, в настоящее время не решенных.

Всоответствии с решением о дальнейшем использовании партиипланы контроля делятся на два типа:

D1 – когда заключение о браковке партии приводит к решению об отклонении партии как негодной;

D2 – когда заключение о браковке партии приводит к решению о ее разбраковке и изъятии дефектных изделий (с заменой или без замены дефектных изделий годными).

Разбраковка – сплошной контроль материала или единиц продукции с исключением всех обнаруженных несоответствующих единиц или долей продукции. Разбраковка может быть применена для удаления несоответствующих единиц из контролируемой или производственной

партии продукции, которая не была принята.

Контроль с разбраковкой – контроль всех единиц продукции или некоторого установленного их числа, в результате которого удаляют или заменяют несоответствующие единицы в партии или совокупности,

непринятой при приемочном выборочном контроле.

Если контроль носит разрушающий характер, то возможно применение только планов первого типа, во всех остальных случаях выбор типа плана определяется чисто экономическими соображениями и специфическими условиями производства.

Задача корректного выбора плана статистического контроля состоит в том, чтобы сделать ошибки первого и второго рода маловероятными.

Ошибки первого рода связаны с возможностью ошибочно забраковать