Управление экологической безопасностью предприятия
.pdfфункционирования объекта. В последующем эти «проблемные моменты» должны быть ранжированы, и из их числа выявляются наиболее значимые. Сама процедура оценки значимости проблемы предполагает, что степень неизвестности аспекта будет снижена, поскольку проблему изучат;
•защиты имущественных интересов организации и улучшение имиджа компании – эти задачи решаются, в частности, в ходе процедуры сертификации компании: очевидно, что наличие сертификата соответствия улучшает имидж компании;
•повышение квалификации сотрудников и создание организационной базы «знаний»;
•оптимизации бизнес процессов.
3.5.1 Описания рисков
Основная цель описания рисков – подробное описание выявленных рисков в определенном формате, что позволяет провести их дальнейший анализ. Формат описания рисков дает возможность расставить приоритеты и выделить те риски, подробное изучение которых требуется. Риски бизнес процессов идентифицируются как стратегические, проектные/тактические и операционные. В таблице 1 приведен пример описания риска.
Для описания рисков применяют следующие критерии:
1.последствия (угрозы и возможности) (таблица 2);
2.вероятность события (угрозы) (таблица 3);
3.вероятность события (возможности) (таблица 4).
Таблица1. Пример описания риска.
Наименование |
Описание риска |
Сфера риска |
Описание событий, размер, тип, количество |
|
и сферы воздействия |
Тип риска |
Стратегический, операционный. Финансо- |
|
вый, знания/информация, регулятивный |
Заинтересованные лица |
Заинтересованные лица и их ожидания |
Количественное выраже- |
Значение последствий и вероятность |
ние риска |
|
81
Приемственность риска |
Возможные убытки и их финансовое значе- |
|
ние. Цена риска. Вероятность и размер веро- |
|
ятных убытков/прибыли. Цели контроля над |
|
риском и желаемый уровень исполнения по- |
|
ставленных задач |
Управление риском |
Действующие методы/практика управления |
|
риском. Уровень надежности существующей |
|
программы контроля над риском. Существу- |
|
ющие ответы/протоколы учета и анализа |
|
контроля над риском |
Возможности для улучше- |
Рекомендации по снижению риска |
ния |
|
|
|
Стратегические и управ- |
Определения степени ответственности |
ленческие изменения |
(функции) за разработку и внедрение страте- |
|
гии/управления риском |
Таблица 2 Уровни последствия (угрозы и возможности)
Высокий |
|
|
Финансовые последствия не превысят $Х Существенное вли- |
|
|
|
|
яние на стратегическое развитие и деятельность организации |
|
||
|
|
Существенная обеспокоенность заинтересованных лиц |
|
||
|
|
|
|
|
|
Средний |
|
|
Финансовые последствия находятся в пределах $Х и $У Уме- |
|
|
|
|
ренное влияние на стратегическое развитие и деятельность ор- |
|
||
|
|
ганизации Умеренная обеспокоенность заинтересованных лиц |
|
||
|
|
|
|
|
|
Низкий |
|
|
Финансовые последствия ниже $У. Слабое влияние на стра- |
|
|
|
|
тегическое развитие и деятельность организации Слабая обес- |
|
||
|
|
покоенность заинтересованных лиц |
|
||
|
|
|
|
|
|
Таблица 3. |
Вероятность события (угрозы) |
|
|||
|
|
|
|
|
|
Оценка |
|
Описание |
Индикаторы |
|
|
вероятности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Высокая |
|
Вероятность наступле- |
Потенциальная вероятность того, |
|
|
(вероятно) |
|
ния каждый год или ве- |
что событие наступит несколько |
|
|
|
|
|
роятность наступления |
|
|
|
|
|
|
|
|
82
|
|
события |
больше |
чем |
|
раз в течение определенного пери- |
|||||
|
25% |
|
|
|
|
|
ода времени (например, 10 лет). |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Событие произошло недавно. |
|||
|
|
|
|
|
|
||||||
Средняя |
|
Существует вероятность |
|
Событие может произойти не- |
|||||||
(возможно) |
|
наступления |
события |
в |
|
сколько раз в течение определен- |
|||||
|
|
течение 10 лет или веро- |
|
ного периода времени. Сложно |
|||||||
|
|
ятность |
наступления |
|
контролировать |
в силу влияния |
|||||
|
|
меньше чем 25% |
|
|
|
внешних факторов. |
Существует |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
история наступления события. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Низкая |
|
Практически |
|
отсут- |
|
Событие не наступало. Вероят- |
|||||
(отдаленно) |
|
ствует |
вероятность |
|
ность наступления события мала. |
||||||
|
|
наступления |
события |
в |
|
|
|
|
|
||
|
|
течение 10 лет или веро- |
|
|
|
|
|
||||
|
|
ятность |
наступления |
|
|
|
|
|
|||
|
|
меньше чем 2% |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Таблица 4. Вероятность события (возможности) |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Оценка ве- |
|
|
Описание |
|
|
|
Индикаторы |
||||
роятности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Высокая (ве- |
|
Положительные |
ре- |
|
Четкая и определенная воз- |
||||||
роятно) |
|
зультаты, вероятно, насту- |
|
можность, наступление резуль- |
|||||||
|
|
пят в течение года или ве- |
|
тата возможно в краткосроч- |
|||||||
|
|
роятность |
положитель- |
|
ный период при использовании |
||||||
|
|
ного результата выше чем |
|
существующих бизнес процес- |
|||||||
|
|
75%. |
|
|
|
|
|
|
сов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Средняя |
|
Возможные |
положи- |
|
Возможности |
достижимы |
|||||
(возможно) |
|
тельные результаты в те- |
|
при планомерном и четком ру- |
|||||||
|
|
чение года с вероятностью |
|
ководстве. |
Дополнительные |
||||||
|
|
наступления |
|
|
|
|
возможности, которые выте- |
||||
|
|
25% - 75%. |
|
|
|
|
кают из существующих планов. |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
83
Низкая (от- |
Положительные |
ре- |
Вероятные возможности, |
|
даленно) |
зультаты, может быть, |
которые требуют дополнитель- |
||
|
наступят в скором вре- |
ных исследований. Возможно- |
||
|
мени |
или вероятность |
сти, которые мало вероятны |
|
|
наступления положитель- |
сточки зрения существующего |
||
|
ных |
результатов меньше |
менеджмента. |
|
|
чем 25%. |
|
|
|
|
|
|
|
|
3.5.2 Программные комплексы для оценки рисков
Разработаны и успешно реализуются следующие программные комплексы (ПК) для оценки рисков:
ПК SoFi;
SoFi EH&S;
SoFi CSM;
SoFi EM;
Бенчмаркинг.
ПК SoFi, разработанный немецкой компанией PE International для управления устойчивым развитием предприятий. Комплекс нашел применение в 66 странах мира; он внедрен в крупнейших кон-
цернах: Alcan, Allianz, Bayer, DaimlerChrysler, DeutschePost/DHL,
Rockwool, Siemens, Toyota, ThyssenKrupp, Volkswagen . Продукт раз-
работан для использования в рамках экологического менеджмента и позволяет оперативно анализировать информационные потоки по четырем основным направлениям:
SoFi EH&S для экологического менеджмента и управления охраной труда:
•оценка материальных и энергетических потоков: сбор и оценка данных по предприятию и его составным частям; создается основа для выработки экологических целей (аспектов), а также систематизируется информация для экологического отчета;
•оценка воздействий на ОС: на основе сбора данных программный комплекс проводит расчеты экологических воздействий продукции рассматриваемого предприятия или воздействий на
84
предыдущих стадиях. Данная процедура базируется на опыте проведения оценок жизненного цикла различных видов продукции, причем экологические покзатели внедрены в систему технических и экономических характеристик. Таким образом, выполняются и актуальные требования к системам экологического менеджмента;
•составление экобалансов, балансов отходов, GHG-Bilanzen
возможно на основе данных, которые хранятся в банке данных программного комплекса – эти документы используются при экологическом аудите;
•безопасность на рабочем месте: отслеживаются показатели безопасности на рабочих местах в соовтетсвии с OSAS 18001;
•Compliance Management/ менеджмент соответствия: кон-
троль соответсивя реальных показателей установленным нормам с автоматическими попытками обоснования существующих несоответсвий.
SoFi CSM для управления устойчивым развитием:
•экологические, экономические и социальные индикаторы: в
единой системе проводится вычисление индикаторов устойчивости для указанных «трех измерений»; поскольку для подготовки информации необходимо взаимодействие со соответствующими колле- гами-специалистами из других областей, достигается единство в оценках деятельности предприятия;
•дополнительные качественные данные (дополнительные специфические характеристики объекта) позволят дать более детальную характеристику состояния вашего предприятия;
•гибкая отчетность: возможность подготовки внутренних отчетных документов, документации в рамках международной Глобальной инициативы по отчетности (доброводльные экологически отчеты фирм), заполнение опросников для составления рейтингов значительно облегчается благодаря возможности оперативной обработки информации;
•стратегическое управление: прогнозирование, индивидуальыне оценки различных аспектов и менеджмент соответсивя - важнейшие инструменты ПК SoFi
85
SoFi EM для управления эмиссиями (прежде всего парниковых газов):
•мониторинг эмиссий на предприятии;
•учет материальных и энергетических потоков, автоматическое вычисление и анализ данных по эмиссиям в разрезе предприятия, процесса, мест расположения производств установок;
•анализ рынков (квот на выбросы парниковых газов): возможность оперативного получения информации и оценок ситуации на рынке от экспертов;
•распределение выбросов: управление распределением выбросов с учетом национальных планов и программ взаимодействия;
•отчетность по эмиссиям парниковых газов;
•стратегии и управление рисками: возможности раннего распознавания рисков превышения (или излишне заниженного) уровня выбросов с целью выбора оптимальной стратегии выбросов;
Бенчмаркингсравнительныеисследования.
3.5.3Этапы управления риском
Этапы управления риском представлены в таблице 5.
Таблица 5 Этапы управления риском
Стадии |
Процедуры |
Операции |
|
|
|
|
|
Анализ без- |
1. Идентификация |
1. Нормативная документация (декларация |
|
опасности |
источников |
опас- |
безопасности, паспорт риска, паспорт безопас- |
риска |
ности |
|
ности и др.) |
|
|
|
2. Требования законодательных актов и др. |
|
|
|
требований |
|
|
|
3. Данные экологического мониторинга |
|
|
|
|
|
2. Моделирование |
1. Модели линейной динамики (модель теп- |
|
|
процессов |
воз- |
ловых структур, модель жесткой турбулент- |
|
можного воздей- |
ности и т.д.). |
|
|
ствия |
|
2. Комплексы программных средств (КПС) |
|
|
|
для прогнозирования последствий аварий |
|
|
|
|
|
|
|
86 |
|
|
|
|
(программа «Облако» – прогнозирование |
|
|
|
|
|
масштабов загрязнения ОС СДЯВ; про- |
|
|
|
|
|
грамма прогнозирования последствий ава- |
|
|
|
|
|
рий (ППА) выбросов СДЯВ в газо-, парооб- |
|
|
|
|
|
разном и аэрозольном состоянии; |
|
|
|
|
|
КПС для расчета возможным зон поражения |
|
|
|
|
|
при авариях на химически опасных объектах |
|
|
|
|
|
и нанесения зон на план местности на основе |
|
|
|
|
|
методики оценки последствий химических |
|
|
|
|
|
аварий (ТОКСИ); |
|
|
|
|
|
КПС для прогнозирования последствий ава- |
|
|
|
|
|
рий и идентификации аварийных источни- |
|
|
|
|
|
ков загрязнения атмосферного воздуха; про- |
|
|
|
|
|
граммные средства для оценки последствий |
|
|
|
|
|
ЧС в результате аварий на химически опас- |
|
|
|
|
|
ных объектах; прогнозирования последствий |
|
|
|
|
|
возможных аварий на АЭС; для решения |
|
|
|
|
|
экологических проблем административных |
|
|
|
|
|
территорий (автоматизированные рабочие |
|
|
|
|
|
места); |
|
|
|
|
|
||
Оценка |
Сравнение |
рас- |
КПС для оценки риска: |
||
риска |
четных |
или |
фак- |
1) ПК RISK ASSISTANT – оценка рисков |
|
|
тических уровней |
для здоровья, связанных с присутствием хи- |
|||
|
риска с приемле- |
мических соединений в окружающей среде; |
|||
|
мым |
уровнем |
2) КПС - информационная система для |
||
|
риска |
|
|
управления рисками с потенциально опас- |
|
|
|
|
|
ными веществами; |
|
|
|
|
|
- КПС для анализа производственных опас- |
|
|
|
|
|
ностей, оценки риска и управления безопас- |
|
|
|
|
|
ностью химических производств; |
|
|
|
|
|
3) оценка риска поражения населения при |
|
|
|
|
|
возможных авариях и хронических заболева- |
|
|
|
|
|
ниях из-за загрязнения окружающей среды |
|
|
|
|
|||
Принятие |
Подготовка реше- |
Определение перечня альтернатив |
|||
управлен- |
ния |
|
|
|
|
ческих |
|
|
|
|
|
решений |
|
|
|
|
|
Формирование |
1. Оценка вероятности реализации альтерна- |
||||
|
|||||
|
решения |
|
|
тивных вариантов решения. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
87 |
|
2. Описание преимуществ и недостатков альтернативных вариантов решения.
Выбор единственного альтернатива с использованием формализованных (детерминантных и недетерминантных) методов, и неформализованных (эвристических) методов:
2.1) детерминантные:
-прямые
-линейные
-нелинейные
2.2) недетерминантные:
- стохастические (вероятностные)
-экспериментальных оценок 2.3) эвристические:
-мозговой штурм
3.6Порядок процедуры по управлению экологическими рисками
3.6.1Идентификация (обнаружение) экологических рисков
Настоящий порядок заимствован из Британского Стандарта эко-
логического менеджмента BS 7750, введенного в 1992 г. и ставшего основой для разработки системы Европейских стандартов EMAS.
Основой работы по идентификации и управлению экологическими рисками является создание надежной и постоянно пополняемой информационной базы, которая состоит из:
1.Перечня экологических эффектов;
2.Перечня источников экологических рисков;
3.Определения опасности экологических рисков;
4.Определения ранга экологических рисков.
Перечень экологических эффектов состоит из характеристики поражающих факторов загрязняющих веществ, используемых или выбрасываемых предприятием в окружающую среду.
Наиболее важной характеристикой являются:
•класс опасности загрязнителя,
88
• возможность его кумуляции в природных средах: почве, воде, донных отложениях.
Сведения о классах опасности и отнесении к ним того или иного загрязнителя содержатся в «классификаторе отходов», иных нормативных документах и литературных источниках.
Перечень источников экологических рисков.Источники эколо-
гических рисков классифицируются на:
1.хронические;
2.аварийные;
3.накопленное загрязнение.
1.Хронические (постоянно действующие) источники обра-
зуют загрязнение непрерывно в результате регламентированной деятельности промышленных устано-
вок объектов, выделяющих загрязняющие вещества в пределах,
обусловленных их техническими характеристиками.
Например, допускается выброс загрязняющих веществ автомобилями, дымовыми трубами электростанций и котельных, потери нефти при транспортировке и перевалке и т.д. Без их образования невозможна сама деятельность данных объектов.
Задача управления этими источниками состоит в том, чтобы установить их, оценить вклад в загрязнение окружающей среды,
составить план по снижению загрязнения и добиваться его реализации.
Хронические источники загрязнения делятся на стационарные и передвижные.
К стационарным относятся заводы, фабрики, производственные цеха, поля, фермы, котельные и иные объекты, расположенные на определенной территории.
Привязка этих объектов к земельному участку позволяет применить стандартные методы контроля состояния окружающей среды,
такие как анализы воздуха, воды, почв, донных отложений в зоне распространения загрязнения.
2.Аварийное загрязнение включает:
внезапные выбросы,
сбросы загрязняющих веществ,
89
нарушения земель, связанные с взрывами, пожарами, разливами и осаждениями загрязняющие ингредиентов в результате аварий.
При аварийном загрязнении не исключена опасность здоровью и жизни проживающим вблизи опасного объекта людям. Крупные аварии приводят к чрезвычайным ситуациям и к их ликвидации привлекаются силы различных ведомств, в первую очередь, Министерства по чрезвычайным ситуациям. Для лиц, виновных в таких авариях, предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность.
Для управления аварийными рисками большое значение имеет
частота (редкость) аварий.
Частота может быть определена как количество возможных случаев в месяц, в 100 дней, в год, в 10 лет, к гарантийному периоду завода-изготовителя, т.е. к определенному временному периоду.
Информация о вероятности аварий содержится в технических характеристиках используемых материалов и оборудования, а также оценивается статистически или экспертно. Увеличение частоты говорит о неправильной эксплуатации, износе или о несвоевременной замене оборудования. Обычно заводы-изготовители определяют гарантийные сроки безаварийной эксплуатации, после чего оборудование требует замены. Эти сроки могут быть продлены после инспекции или капитального ремонта. Невыполнение этих работ свидетельствует о халатности руководителей и государственные проверки должны обязывать их выполнять эти обязанности.
Последствия аварий могут быть классифицированы:
по протяженности во времени
по распространению по площади.
По временимогут быть выделены:
долгосрочные (более 5 лет),
среднесрочные (1-5 лет)
краткосрочные (до 1 года) повреждения.
По площадиможно выделить аварии, последствия которой распространились на:
большую (с радиусом более 5),
среднюю (1-5)
90
